淺談農機化發展中存在的問題及對策

農業機械化作為先進生產力的代表之一，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要組成部分，是解放農村勞動力、提高勞動生產率、促進農民增收農業增產的重要手段。

一、農機化發展中存在的問題

1.思想觀念不夠解放。一是人們思想不夠開放，對農機化發展的認識還有偏差，對農業實行土地集約化經營積極性不高，自給自足小生產觀念還很強；二是政府有關部門未有足夠重視，對農機的投入和對農機服務組織的扶持力度不夠；三是土地的分散經營和單戶耕作模式，使農民在耕作土地時沒有較大收益，影響了農民購買和使用農業機械的積極性；四是農耕土地的集約化或土地的流轉市場化運作方式還沒有完全形成，舊的農業生產方式還難以改變，影響了農業機械的大量使用；五是農村剩余勞動力的轉移工作不夠完善。社會大生產形成之后，大量農村剩余勞動力的轉移工作必須要得到很好的解決，剩余勞動力必須要得到妥善的安置，城鎮化進程必須加快，這樣才能解決農民的后顧之憂。

2.農業生產規模化集約化經營程度低。一家一戶一個生產單位的經營形式，田塊劃分過小，使大型農業機械不能很好地發揮作用。同時，土地分散經營使單戶農民購置農機投入成本加大，農機使用率不高，影響了農機戶的經營效益，在一定程度上制約了我縣農機結構優化調整和大中型農業機械的發展。

3.作業成本居高，農民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農民使用農業機械的積極性降低、在調查中發現，目前構成農機作業各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農機生產成本的影響最大，若成本過高，則農民對發展農業機械化的熱情急劇降低。

4.對發展農機化的資金投入明顯不足。發展農業機械化，既需要投資增加農業機械裝備數量，也需要投資改善農機作業的基礎設施條件，還需要投入推廣農機具所必需的工作經費。但是，從農業生產發展的實際需要看，各級財政對發展農機化的資金投入明顯不足，差距很大。

5農機隊伍建設和人員素質有待進一步提高。由于對農機管理人員的培訓和繼續教育力度不夠，農機隊伍整體素質不高，專業技術人才匱乏，有相當部分農機人員特別是基層農機管理人員對農機新技術、新設備掌握不夠，對農機法律法規未能吃透。農機技術儲備不足，推廣缺少經費，手段落后，難于引進、示范、消化、吸收先進適用的農機化技術。

二、農機化發展對策

1.加強農業機械化新技術試驗、示范工作。結合農業機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區域經濟明顯的市（縣），進行重點示范和扶持，提高農業機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業機械化示范基地建設，充分發揮項目示范作用。根據當地農業發展的需要，依照《中華人民共和國農業技術推廣法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》的規定，向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。

2.財政對農業機械化科技的投入力度。科技進步和技術創新是提高農業機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業機械科技開發專項基金，組織實施重大新型農業機械產品和配套機具的開發和生產。重點解決農業機械新技術、新機具科研開發總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發。通過政策扶持、科研開發和示范推廣，逐步建立以企業為主體，科研部門、推廣部門參與的農業機械化科技創新體系。

3.對農機化技術培訓力度。農機推廣是一項專業性技術性和學術性很強的工作，要求從事農機推廣工作的人員，一定要加強對農機業務理論知識的再學習、再掌握，不斷進行“充電”，掌握農機化技術發展新動態、新趨勢采用走出去、請進來的方式，開展農機化學術交流活動，要加強對基層農機推廣人員的培訓，使他們有寬闊的視野和精湛的技術，不斷提高農機推廣人員的素質，要制定農機管理人員技術培訓長效機制，使培訓常態化、正規化，以適應農機管理工作的需要。

4全農機管理和服務體系。發揮政府的作用，綜合協調各部門、各方面為發展農機事業服務。建立健全農機管理、服務、監督體系，確保鄉鎮一級農業機械化管理和服務不缺位。針對我市農機快速的實際，農機操作技術的培訓、指導和必要的監督管理等必須相應跟上，以確保國家在農業機械化方面的惠農政策的宣傳落實、農機的有效運作及農機使用者的生命和財產安全。確保鄉鎮農機管理站人員、管理、經費的落實。建立健全社會化服務體系，加強基礎設施建設，為農業機械的通行、作業、維修、加油等提供完善服務，為跨區域的農機經營創造有利環境。理順農機安全監理職能不順的問題，要在堅持依法行政的前提下，通過適當的方式賦予農機監理機構的安全監理和上路檢查權。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市通心鄉農機監理站）