淺議富裕縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展

黑龍江省富裕縣現(xiàn)有千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社21個(gè)，農(nóng)機(jī)裝備總投資約2.6億元，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建，有力地推進(jìn)了富裕縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展要充分發(fā)揮大馬力機(jī)械的智能化作用，特別是要挖掘科技減災(zāi)增收，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高種植效益潛力。幫助農(nóng)民種好地、多打糧。利用機(jī)械力量、科技水平和管理手段加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

一、 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的不利因素

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，影響了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營(yíng)，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機(jī)械難以發(fā)揮作用，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下。

道路、橋梁過(guò)窄，林網(wǎng)過(guò)密，制約了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。農(nóng)田道路過(guò)窄，不利于大機(jī)械行走；林網(wǎng)太小，致使大機(jī)械難以使用，空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間太長(zhǎng)，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)狀況受到嚴(yán)重制約。

農(nóng)機(jī)合作社管理體制，限制了農(nóng)機(jī)部門作用的發(fā)揮。農(nóng)機(jī)部門對(duì)合作社沒(méi)有有效的制約手段。

集體財(cái)力匱乏，地方政府投入不足，制約了農(nóng)機(jī)合作社健康的發(fā)展。目前齊齊哈爾市農(nóng)機(jī)合作社主要是集體經(jīng)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)兩種形式，不能很好地解決由于土地分散經(jīng)營(yíng)而造成的大機(jī)械與小地塊的矛盾。

農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部管理不夠完善，人員素質(zhì)較低，影響了農(nóng)機(jī)合作社作用的發(fā)揮。第一是合作社管理人員不適應(yīng)當(dāng)前的管理模式。第二是駕駛員素質(zhì)較低。第三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了機(jī)械化技術(shù)的推廣和使用，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)民在沒(méi)有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個(gè)過(guò)程。第四是農(nóng)機(jī)后續(xù)服務(wù)跟不上，缺少維修、配套等服務(wù)，影響了發(fā)展速度。第五是內(nèi)部管理還不夠完善，有的地方?jīng)]有建立起科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，影響了農(nóng)機(jī)合作社作用的發(fā)揮；有的地方存在著制度不健全，管理松散，組織化程度低的問(wèn)題，難以滿足新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需求。

二、對(duì)我縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展意見(jiàn)

一是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，結(jié)合富裕縣實(shí)際繼續(xù)發(fā)展玉米、小麥、水稻和大豆生產(chǎn)機(jī)械化。進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工等機(jī)械設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)服務(wù)，為提高糧食品質(zhì)服務(wù)。二是把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展順序從過(guò)去的重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，通過(guò)精加工和深度加工使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，再根據(jù)市場(chǎng)需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化，建立集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是從過(guò)去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于農(nóng)機(jī)動(dòng)力增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機(jī)具傾斜；由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)具的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機(jī)具傾斜。

要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持，合理布局。各級(jí)政府要投放主要精力，抓住現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社三年發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，組建不同形式的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，要統(tǒng)籌考慮，合理布局。大豆主產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地和收獲機(jī)械為主；雜糧主產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地機(jī)械為主，積極探索玉米收獲機(jī)械化；畜牧業(yè)地區(qū)，以配備探松整地和青貯收獲機(jī)械為主，大力推行青貯玉米機(jī)械化；水稻主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。進(jìn)行資金扶持。要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金投放力度，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼、多購(gòu)多補(bǔ)，有條件的地方進(jìn)行累加補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)合作社；各級(jí)財(cái)政要配套一部分合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金和業(yè)務(wù)部門必要的管理經(jīng)費(fèi)；在銀行信貸上給予優(yōu)先扶持。加強(qiáng)政策扶持。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)免收道路通行費(fèi)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費(fèi)等政策。支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。多渠道爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，免費(fèi)進(jìn)行測(cè)土配方施肥。四是合力推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧工程、良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)、水利專項(xiàng)等項(xiàng)目集中向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目區(qū)投放。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資金投資現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。同時(shí)，建立防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，由政府補(bǔ)貼等形式參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

要推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。主要是通過(guò)推進(jìn)場(chǎng)縣共建、發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶作用，抓住全市推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能實(shí)行連片整地。實(shí)現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會(huì)化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，從而大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

要實(shí)行以深松為主的土壤耕作模式。秋整地是解決干旱最有效途徑之一。應(yīng)建立以深松為基礎(chǔ)，少耕為原則，保護(hù)性耕作為方向，蓄水保墑提高地力為核心，實(shí)行深松、淺耕、免耕相結(jié)合的土壤耕作模式。堅(jiān)持整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步使農(nóng)民由隨意耕作向制度化耕作轉(zhuǎn)變，由連年平翻向以深松為主的松翻耙相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單機(jī)多次進(jìn)地向一機(jī)多能聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)變，由多耕向少耕轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)合理的耕作模式，提高土地的產(chǎn)出率，減低成本，增加效益。

通過(guò)把農(nóng)機(jī)化發(fā)展定位在“高、新、精”水平上，以逐步建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、功能完備、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)化新框架來(lái)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步發(fā)展。

（作者單位：161299黑龍江省富裕縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）