政策解讀

國務院：出臺關于促進光伏產業健康發展的意見

對光伏產業的市場拓展，規范發展和政策支持提出了新的要求和指導。

7月15日，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），上調裝機目標、規范高效產能定義和完善支持政策等三方面成為該《意見》的亮點。《意見》指出“上調2015年的裝機量從21GW到35GW，增幅66%”。

當前，我國光伏產業存在產能嚴重過剩、產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足等突出問題，產業發展面臨嚴峻形勢。《意見》指出，發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義。

《意見》要求加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。

商務部

復審日產（北美）汽車新出口商資格

調整日產（北美）汽車有限公司反傾銷稅稅率為3.6%，反補貼稅稅率為0。

7月17日，經國務院關稅稅則委員會批準，商務部發布2013年第42號公告，決定自2013 年7月18日起，將原產于日產（北美）汽車有限公司的進口被調查產品所適用的反傾銷稅稅率調整為3.6%，反補貼稅稅率調整為0。

應日產（北美）汽車有限公司申請，商務部于2012年10月18日發布立案公告，決定對原產于日產（北美）汽車有限公司的進口被調查產品所適用的反傾銷和反補貼措施進行新出口商復審調查。

商務部認為日產（北美）汽車有限公司具備新出口商資格；在傾銷調查期內，原產于該公司的進口被調查產品存在傾銷；在補貼調查期內，原產于該公司的進口被調查產品獲得微量補貼。

財政部

預計兩年減稅9000億元

完善稅收制度，重點推進增值稅以實現財政改革的完全轉型。

近期財政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話期間表示，我國正在醞釀財政改革，包括完善稅收制度，其中重點推進增值稅實現完全轉型。工作將在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。

樓繼偉介紹說，上半年中國經濟運行總體平穩。6月份CPI同比增長2.7%，但PPI同比下降2.7%且連續15個月下降。PMI為50.1%，略有下降。6月份出口下降3.1%，進口下降0.7%，出口降幅大于進口降幅。

我國正在醞釀財政改革，以支持經濟和財政的可持續發展。而今年不會出臺大規模財政刺激政策，將在保持財政赤字總規模不變前提下，著眼促進經濟增長和就業，尤其是針對微小企業的減稅措施。

發改委

印發科技助推西部地區轉型計劃

科技創新是支撐并助推西部地區經濟社會發展轉型的動力。

發改委網站17日消息，為深入實施創新驅動發展戰略和西部大開發戰略，加強科技創新對西部地區經濟社會發展的支撐能力，助推西部地區轉型發展，國家發展改革委和中國科學院聯合制定了《科技助推西部地區轉型發展行動計劃（2013-2020年）》。

計劃目標為，至2015年，產學研協同創新體制機制初步建立，人才激勵、科技成果轉移和產業化、科研院所等方面的改革取得突破。重點區域創新能力大幅提升，以成渝、關中—天水經濟區等為代表的區域創新體系初步形成。

至2020年，區域創新體系更加完善，創新活力顯著增強，科技資源布局更加合理，科技創新在西部地區轉型發展中發揮重要支撐作用。

央行

200億元鐵路債券將啟動發行

明確鐵路發行的各類債券融資工具為政府支持機構債券。

央行于7月初下發文件正式同意中央國債登記結算公司將鐵路債歸入政府支持機構債券。公告稱，“同意將中國鐵路總公司新發行和繼承原以鐵道部名義發行的各類債券融資工具統一歸入政府支持機構債券，有關數據調整上溯至2013年1月1日。”

在今年這輪鐵路系統改革中，鐵道部的企業職責由新成立的中國鐵路總公司承擔，新公司將繼續享有國家對原鐵道部的各種扶持措施。同時，鐵路建設債券仍為政府支持債券。此前“政府支持機構債券”特指匯金債。

今年第一期鐵路建設債券將于下周啟動發行，規模為200億元，期限10年。國家發改委今年已核準2013年鐵路建設債券額度為1500億元。