談農機安全生產管理的對策

隨著農機化進程的不斷加快，使用農機數量連年增加，機械種類逐年增多，作業范圍快速擴大，如農機安全生產管理不規范，農機事故將時有發生。如何提高農機操作水平，消除事故隱患，降低農機事故率，確保生命財產安全，是農機人必須面對的重要課題。將農機安全生產存在的問題及對策進行了總結。

1 農機安全生產管理存在的問題

1.1 道路運輸的農用車輛存在安全隱患 農機安全部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《拖拉機駕駛員培訓法》對運輸車輛和駕駛員實行安全管理。由于拖拉機，特別是手扶拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪音大、車體震動性大，加之維保不及時，較易發生事故，現行的農機安全法律法規雖對拖拉機載人作了禁止和限制性規定，但搭乘拖拉機的行為時有發生。調查表明，拖拉機載人及超載運輸是造成農機安全事故的重要原因。

1.2 農田作業（含農副產品加工）的農機存在安全隱患 人們認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種看法是錯誤的。從事農田作業的機械與從事道路運輸車輛相比雖然相對發生事故的幾率較低，但每年從事農田作業的機械數量遠大于道路運輸的車輛數量（統計表明，前者是后者的10多倍），而且農田作業有一定的季節性，發生事故的可能性依然較大，因此，對從事農業田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

2 農機安全生產的管理對策

2.1 培訓一支技術過硬和法規意識強的農機駕駛操作人員隊伍 農業機械安全監理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》）的要求，對農機駕駛操作人員進行系統全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關；并定期以鄉鎮農機站為主，縣農機局派人指導，組織農機駕駛操作人員學習有關的法律法規等知識，培養一支合格的駕駛操作人員隊伍，引導他們充分發揮其自身主導作用，為農機安全生產做出積極貢獻。

2.2 加大宣傳動員力度，營造人人遵守《條例》的良好氛圍

縣、鄉兩級農機管理部門對廣大農民還應加強農機安全作業常規知識的宣傳。采用廣播、講座、合作社培訓、印發明白紙等形式，使他們能夠掌握并宣傳農機安全常識，自覺遵守安全規章制度，以便消除因第三者過失造成的農機事故。調查表明，無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者過失是造成事故的主要原因之一。為此，《條例》第四條中明確規定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”由此可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，又要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參與作業的人員和周圍相關人員，都必須嚴格遵守農機安全作業章程，確保安全生產。

2.3 督促農機手按時進行農機年檢，開展定期檢查與保養

農機在年檢及檢查保養時，對可能存在事故隱患的零部件要及時更換，確保農機始終處于良好的技術狀態，這就要求駕駛操作人員養成作業前后檢查農機零部件及整機技術狀況的良好習慣，保證作業安全，及時消除事故隱患。

2.4 充分發揮管理部門職能，加大農機違章作業監督檢查力度 定期或不定期地監督檢查既是農機安全監理部門的重要職責，又是加強農機安全管理的重要手段，還是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。當前，交管部門的主要精力都在交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作，加之部分農用機動車主的安全觀念淡薄，交通安全意識差，無證行駛、超載、人貨混裝等現象存在，農機安全監理部門特別是鄉鎮農機站應不斷加大對鄉村農機交通安全的檢查。在”三夏”和”三秋”等農忙季節，農機安全管理部門應該整合資源，包保到位，對農機作業進行嚴格監管，確保農機安全。

2.5 農機監理部門要依照《條例》規定處理好農機事故 農機事故處理過程中，應依照《條例》規定，依照以責論處的原則，處理好農機事敵。對從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人及非機動車之間發生事故時，責任容易認定，但很多事故都認定駕駛員負全責的責任劃分并非客觀全面，更不能體現法制原則，在一定程度上放縱了違章搭乘者的行為。《條例》中第33條規定：”貨運汽車排車、拖拉機排車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不得載人。”因此，拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。事故處理部門應根據《條例》規定和造成事故的直接原因，依法追責，并對駕乘人員進行警教。對農田作業農機事故的處理，應根據《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定，及時消除事故糾紛，確保公平公正。

（作者單位：158400 黑龍江省虎林市農機總站）