火電建設(shè)施工企業(yè)項目施工預(yù)算與成本控制探討

摘要：火電工程建設(shè)周期比較長、耗資大，工程建設(shè)事關(guān)民生，因此加強火電建設(shè)項目施工的預(yù)算管理和在保證質(zhì)量的前提下控制建設(shè)成本成為火電建設(shè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展重要的基礎(chǔ)。本文主要分析我國火電建設(shè)施工項目預(yù)算與成本控制管理工作中存在的問題，進(jìn)而提出加強工程項目預(yù)算、控制建設(shè)成本的具體措施。

關(guān)鍵詞：火電建設(shè)項目 預(yù)算 成本控制 措施

1 火電建設(shè)施工項目施工預(yù)算與成本控制的存在的問題

1.1 工程建設(shè)人員缺乏成本控制意識 火電項目成本包括直接成本、間接成本。因此，成本控制并不是依靠哪個建筑環(huán)節(jié)所能夠做到的，而是依靠全體的項目建設(shè)方共同努力才能實現(xiàn)。一般火電企業(yè)都是以我國企業(yè)的形式存在，所以會造成一種假象，就是企業(yè)的資金是國家的，節(jié)省建設(shè)成本的資金多少不會對自己有任何的好處，這就形成沒有建設(shè)項目施工相關(guān)人員在建設(shè)過程中有控制成本的意識。再次，一般企業(yè)員工普遍認(rèn)為控制成本是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，自己沒有權(quán)益對項目成本進(jìn)行干預(yù)與管理，結(jié)果造成火電企業(yè)在項目施工中控制成本的觀念意識不強，造成有的項目建設(shè)過程中存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，比如施工人員認(rèn)為火電項目施工是大工程，結(jié)果忽視對于細(xì)微環(huán)節(jié)的處理，造成建筑材料的隨意擺放而出現(xiàn)損壞，造成建筑材料費用的增加；機械設(shè)備的使用不當(dāng)或者維修不及時導(dǎo)致的機械設(shè)備損壞，增加固定資產(chǎn)的投入。

1.2 工程預(yù)算管理不規(guī)范 作為火電企業(yè)的項目工程預(yù)算由于其建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等，要求工程預(yù)算充分考慮一些項目本身之外的因素。工程的預(yù)算管理過于形式化，尤其是在預(yù)算制作的過程中，預(yù)算管理人員沒有對項目進(jìn)行充分的考察，沒有加入一些外在因素的考慮，結(jié)果造成預(yù)算的結(jié)果往往大大脫離工程實際的造價。主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)為了獲得施工項目建設(shè)，他們不結(jié)合工程建設(shè)實際費用需求而提高投標(biāo)價格，結(jié)果多出的費用造成企業(yè)的工程預(yù)算過高；有的火電企業(yè)為了獲得施工項目，在投標(biāo)的時候會采取不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ袠?biāo)單位進(jìn)行行賄等，這樣也會造成工程預(yù)算的制作與實際費用支出不符等。這樣的預(yù)算管理并不能發(fā)揮其預(yù)算管理的目的，無法對項目建設(shè)的各項費用進(jìn)行一定范圍內(nèi)的控制與監(jiān)督，結(jié)果造成火電企業(yè)在建設(shè)項目中存在過多的資金管理混亂，企業(yè)費用過多的情況發(fā)生。

1.3 不能科學(xué)、準(zhǔn)確地分析、判斷火電項目工程造價形成過程 對于建設(shè)成本的控制首先就要分析其成本上升的影響因素，準(zhǔn)確的判斷成本造價形成的過程，但是目前的成本管理卻對此沒有清晰的判斷，主要表現(xiàn)在：對于工程成本的控制沒有建立科學(xué)的分析制度，對于成本上升的原因只是一味的歸結(jié)于用工費用的上漲、建筑材料價格的增長等，而對于客觀因素考慮的較少；在進(jìn)行造價分析時不能根據(jù)工程的實際周期、地理位置以及工程實際價值等因素對于工程造價的影響，而是依據(jù)其它相同項目進(jìn)行絕對的比較；對于未來各種因素對于建筑工程的造價影響沒有進(jìn)行有效的分析與預(yù)測，達(dá)不到有效控制建設(shè)項目成本的目的。

1.4 相應(yīng)的激勵制度還不健全 任何工作都需要具有相應(yīng)的激勵制度作為保障，尤其是對于火電企業(yè)的建設(shè)項目由于其成本費用高，加強對于成本的控制對于企業(yè)的發(fā)展就顯得格外的重要，因此需要建立激勵制度激發(fā)與鼓勵企業(yè)員工進(jìn)行成本控制，減少不必要的建設(shè)浪費。但是目前的情況確實對于成本控制較好的員工或者團隊其鼓勵措施不夠，而對于造成建設(shè)項目成本上升的人員卻沒有處罰，結(jié)果造成建設(shè)人員成本控制意識的缺失。

2 加強項目預(yù)算管理實現(xiàn)低成本管理控制的對策

2.1 提高企業(yè)項目施工人員的成本管理意識 電力建設(shè)項目工程的周期長以及費用高等特點要求建設(shè)施工人員要具有成本控制的意識，在項目的各個環(huán)節(jié)中合理的使用規(guī)范的作業(yè)流程，在保證建設(shè)項目質(zhì)量的前提下，把成本控制在最低范圍，同時還要減少施工過程中的各種浪費現(xiàn)象，提高施工環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)效率。

2.2 加強項目各環(huán)節(jié)的成本控制 ①施工組織及技術(shù)措施控制成本控制。電力項目工程施工的科學(xué)性能夠激發(fā)項目施工人員的科學(xué)施工，加強對于施工工藝的有效組織以及提高施工技術(shù)水平可以提高施工技術(shù)的應(yīng)用，因此建立技術(shù)先進(jìn)的施工方案，做到降低施工造價；其次建立規(guī)范的施工組織流程，保證施工建設(shè)具有清晰的規(guī)章制度。②加強人工費、材料費、機械費等方面控制成本。人工費作為建設(shè)費用的重要一部分，要嚴(yán)格控制人工數(shù)量，優(yōu)化人工作業(yè)配置提高工作效率；嚴(yán)格控制材料使用，科學(xué)保管材料，降低建筑材料的人為損壞或者建筑材料浪費的情況發(fā)生，加大對于材料采購價格的監(jiān)督；及時維護機械設(shè)備，加大對于機械的保養(yǎng)，同時還要加強對于機械購置費用的控制，做到機械設(shè)備的循環(huán)使用，提高使用率。③施工質(zhì)量方面控制成本。加強對于施工質(zhì)量的控制是降低施工項目的成本的重要內(nèi)容，因為建設(shè)工程項目的質(zhì)量可以避免不合格建設(shè)事故現(xiàn)象的發(fā)生，避免杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。④加大對于合同管理、工程預(yù)算結(jié)算、分包結(jié)算方面控制成本。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程建設(shè)成本的有效途徑，做好合同管理日常管理，及時更新合同管理臺賬，讓合同的履行進(jìn)度，變更情況及時在合同臺賬中顯現(xiàn)出來，使合同管理規(guī)范化、動態(tài)化；建立制度化的工程外包程序。項目部對外簽訂分包工程合同前應(yīng)先進(jìn)行自評，然后報總公司合同主管部門審定，財務(wù)部門應(yīng)參與項目部與分包隊伍的合同評審工作。

2.3 科學(xué)編制工程預(yù)算 每個工程項目成本的控制都要依據(jù)施工圖預(yù)算來進(jìn)行。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)型式、工程規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間可比性差異較大。因而，如何針對單項工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)——施工預(yù)算顯得非常重要。編制預(yù)算，必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，對將要實施的工程項目作出科學(xué)的預(yù)測。編制之前，要仔細(xì)、詳實地搜集、分析當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸?yīng)條件等資料，以確保目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

3 結(jié)束語

在對火電建設(shè)企業(yè)體制改革的大背景下，如何加強對于建設(shè)項目的預(yù)算管理，降低企業(yè)項目成本支出對于提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的最大盈利具有重要的作用。因此，作為火電企業(yè)員工要采取積極的應(yīng)對措施，提

高企業(yè)的預(yù)算管理工作，為企業(yè)的經(jīng)濟效益貢獻(xiàn)一份力量。

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