新疆反恐政策的思考

摘要：三股勢力興風作浪，制造血案，引起人民群眾強烈不滿和嚴厲聲討。三股勢力的性質、目的、特點，有何發(fā)展趨勢？我們必須打好四場戰(zhàn)爭：輿論戰(zhàn)、人心戰(zhàn)、經濟戰(zhàn)、武力戰(zhàn)。

關鍵詞：三股勢力 發(fā)展趨勢 四場戰(zhàn)爭

“三股勢力”制造的4.23事件[1]、6.26事件[2]雖然已經過去幾個月了，流淌的血跡已經干涸了，犯罪分子也已經受到了應有的懲罰，但是，反恐戰(zhàn)爭還遠遠沒有結束。這些事件給我們帶來了深深地思考。

“三股勢力”受到境外反華勢力、極端勢力的支持，經過長期預謀，組織、策劃、實施了大量犯罪活動。他們明處鬧事、暗處施暴，在新疆制造了約300起武裝暴亂、打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件、群體性騷亂事件和非法集體游行鬧事事件。他們手法專業(yè)、手段殘忍給廣大人民群眾造成了重大的財產損失和人身傷害。他們打、砸、燒、殺，妄圖制造混亂，達到分裂祖國的目的，遭到廣大人民群眾的譴責和痛恨。

近些年來，“三股勢力”出現(xiàn)了一些新的趨勢。主要表現(xiàn)在：①國際化。“三股勢力”自知力量微弱，無力達到獨立的目的，在國際上造謠、污蔑中央政府在新疆實施民族壓迫和宗教壓制，以人權、自由、信仰被剝奪為借口向國外反華勢力、境外三股勢力抹黑中國、抱大腿認干爹，搖尾乞求，以期獲得金錢、道義上的支持。一些反華勢力明里暗里支持這些組織，以此作為籌碼制約中國。②聯(lián)合化。境內的“三股勢力”不斷整合、聯(lián)合，妄圖形成更大的組織，以期形成氣候。在新疆先后出現(xiàn)過50多個組織，但是很松散，近年來他們提出“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一綱領、統(tǒng)一領袖、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一行動”的目標。[3]③暴力化。“三股勢力”深深知道，通過合法斗爭，走議會斗爭（人民代表大會）是不可能的事情，必須通過暴力手段。因此他們毫無人性，極其殘忍地制造了一起起縱火、投毒、爆炸、屠殺的血案。

要想徹底鏟除“三股勢力”，就必須打好四場戰(zhàn)爭：

1 打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)

第一宣傳要科學化。要向廣大人民群眾說清楚“三股勢力”的非法性、殘忍性、極端性。他們是用慘無人道、不加區(qū)分的暴力手段殺害無辜群眾；打著民族、宗教的幌子，煽動民族仇視，制造宗教狂熱，鼓吹對“異教徒”進行“圣戰(zhàn)”；他們大搞暴力恐怖活動分裂祖國、危害世界的全人類的敵人。要向廣大人民群眾說清楚黨和政府的民族政策。我們實施的是民族平等、民族團結、共同繁榮原則上的各民族共同當家做主的政策。反對大民族主義和狹隘的民族主義，對少數(shù)民族幫助照顧。要向廣大人民群眾說清楚黨和政府的宗教政策。我們實行宗教信仰自由，我們有信仰宗教和不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教中，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由。主張宗教之間共生共存、和諧相處，反對極端化、唯一化的思想。

第二是宣傳要全域化、日常化。要組織專門工作隊走進村莊、廠礦、社區(qū)、學校，不能留下死角、空白。要時時宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會主義建設成就，揭批“三股勢力”的險惡用心及社會危害，大力營造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍。

第三是宣傳要多樣化，要充分利用廣播、電視、學校、報紙、互聯(lián)網和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內容，搶占意識形態(tài)領域反分裂斗爭的宣傳陣地。

2 要打好人心戰(zhàn)、團結戰(zhàn)

第一是要以人民師、問計于民。人心向背是我們的事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。群眾一心向黨、靠攏政府，我們就會有強大穩(wěn)定的基礎，就會有宏偉不竭的力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者。要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，信賴人民，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。[4]

第二是要深入開展群眾路線教育實踐活動。中共中央政治局2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。[5]深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。把人民群眾緊緊團結在黨和政府周圍。

第三是要團結宗教人士、信教群眾。鼓勵愛國宗教人士、宗教學者講經，正本清源。內容包括伊斯蘭“圣戰(zhàn)”解釋、“伊斯蘭教法”、“古蘭經解釋權”、“伊斯蘭與其他宗教、種族關系”等等；鼓勵著名宗教人士在安全機構幫助下通過互聯(lián)網等新媒體解答宗教問題，反駁極端主義思想；鼓勵辯經、論經等活動，去極端化。

第四是要積極改造“三股勢力”分子，幫助改造好的“三股勢力”分子。邀請德高望重的宗教學者和愛國宗教人士與恐怖組織頭目、核心成員進行宗教對話、辯論，辯論伊斯蘭“圣戰(zhàn)”的內涵，做正本清源工作；要組織罪犯開展獄內交流。允許恐怖組織頭目與團伙成員、普通罪犯交流思想觀點，通過改造先進典型的現(xiàn)身說法，感化其他極端分子；通過監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)，識別出阻礙監(jiān)獄改造的少數(shù)頑固分子，單獨關押，個別突破。

允許已經改造好的恐怖頭目在政府主流媒體上發(fā)表心得體會和新思想主張。對于刑滿釋放“三股勢力”分子要幫助他們回歸社會，不受歧視，幫助他們找工作、解決生活上的困難，使他們不再危害社會。

3 要打好經濟戰(zhàn)

經濟有舉足輕重的作用，經濟基礎決定上層建筑。許多問題都是由經濟問題引起的。從近年來新疆發(fā)生的多起暴力恐怖事件區(qū)域化的特點來看，貧困企業(yè)、貧困村落、貧困家庭、貧困人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)，是暴力恐怖事件的高發(fā)地，經濟、教育不發(fā)達所產生的消極因素，為“三股勢力”打著極端民族主義旗號離間黨與民族群眾的關系，破壞各民族之間的團結提供了可乘之機，這是民族分裂和暴力恐怖犯罪滋生、蔓延的溫床。加快新疆經濟發(fā)展，促進各民族共同進步、共同繁榮、共同富裕，是反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一的關鍵所在。經濟上不去，民心將不穩(wěn)，穩(wěn)定就無從談起，在政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展上絕不能顧此失彼，必須同步進行相互促進。加快經濟發(fā)展步伐，重視民生建設，讓少數(shù)民族群眾迅速脫貧致富，將會產生經濟效益以外的政治效益，在與“三股勢力”爭奪群眾斗爭中處于不敗之地。

第一是要充分利用新疆豐富的資源發(fā)展經濟。在群山峻嶺、綠洲戈壁之間，有著數(shù)不盡的“糧倉”、“肉庫”、“油盆”、“煤海”。周恩來總理生前曾贊譽新疆為祖國的“一塊寶地”。目前發(fā)現(xiàn)的礦產有138種，其中，9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產、建材非金屬等蘊藏豐富。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠景十分可觀。全疆煤炭預測資源量2.19萬億噸，占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。阿克蘇的蘋果、庫爾勒的梨、吐魯番的葡萄享譽全國。

第二是要利用兄弟省市支持發(fā)展經濟。北京、天津、山東等19省市新一輪援疆工作實施三年多來，19個對口援疆省市累計實施援疆項目3200多個，撥付資金390多億元，其中70%以上的資金都用在了民生建設上。天津三年來，累計實施援疆項目287個，2011至2012年的187個項目全部完工，2013年的100個項目已全面開工，累計援助113927萬元，推動本市300多家企業(yè)參加了和田地區(qū)各類招商推介，200余家企業(yè)到和田考察，31家企業(yè)、41個項目落戶和田，協(xié)議投資額73.6億元，到位資金33.8億元，已完成投資約27.5億元。婦女手工編織、援助萬副地毯架、策勒食用菌科技示范園區(qū)、于田天津中心農貿市場、和田礦產資源勘探等重點產業(yè)援疆項目進展順利。[6]

第三是要利用優(yōu)越的地理位置發(fā)展經濟。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經之地，戰(zhàn)略位置十分重要，是中國西部區(qū)域經濟增長極和向西開放橋頭堡。

絲綢之路是溝通古代中西方政治、經濟、文化和思想的一條大動脈，全長7000多公里，在我國境內經過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個省區(qū)。2013年9月7日，國家主席習近平提出，中國可以與歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，為新疆發(fā)展帶來重大機遇。[7]

4 要打好武力戰(zhàn)

第一努力提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。長期以來，在西方敵對勢力的策動下，新疆境內的“三股勢力”利用一切機會制造民族糾紛、煽動宗教狂熱、宣揚民族對立。因此，反對民族分裂、維護國家統(tǒng)一和安全，必須對“三股勢力”以堅決打擊。切實加強綜合指揮體系建設，提高應急處置能力，確保對各種影響社會穩(wěn)定的因素能夠防微杜漸，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠有效處置；統(tǒng)籌國內國外兩個大局和網上網下兩個戰(zhàn)場，切實加強情報信息工作，切實做到敵動我知、未動先知；進一步加強邊防建設，切實提高邊境管控水平，切實切斷外部勢力的干擾；進一步加強群防群治隊伍建設，積極構建軍警兵民協(xié)同、統(tǒng)籌重點、兼顧全面，常態(tài)化、制度化和法治化的立體防控體系。

第二加強敵情分析日常演練打擊。要建立村、鄉(xiāng)、縣、地（市）、自治區(qū)各級政權組織敵情分析、研判制度，定期召開聯(lián)席會議準確掌握、研判敵情，及時超前防范。防暴反恐演練要常態(tài)化，軍、警、民反恐主力部門，要根據(jù)敵、社情適時制定各種處突預案，并加強演練，給敵人以強有力的震懾并提高處突能力和水平；在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭中，要定期組織專門力量開展集中整治活動，采取“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力的為首分子，以凈化社會環(huán)境。

第三裝備新式武器，及時有效打擊“三股勢力”。根據(jù)反恐新形勢的要求，研發(fā)、裝備新式、便捷、信息化、集成化的武器。聯(lián)合多兵種，采用陸地、空中一體化的作戰(zhàn)方式消滅敵人。

三年來，新疆經濟發(fā)展良好，全區(qū)生產總值從4274億元增長到7530億元，增長76.2%，年均增長11.5%，增速在全國的位次由29位躍升至11位，是1991年以來的最好位次，連續(xù)三年實現(xiàn)生產總值新增千億元。在國際經濟復蘇放緩，國內經濟下行壓力加大的不利影響下，新疆主要經濟指標逆勢上行，加速推進，經濟發(fā)展連上臺階，質量效益明顯提升，多項指標增速躍居全國前列。[8]

新疆有句諺語，任憑狗兒叫，誤不了駱駝走大道。我們堅信，“三股勢力”絕不會得勢，他們的目的絕不會實現(xiàn)，讓我們創(chuàng)和平西部建美麗新疆。

參考文獻：

[1]環(huán)球網，2013-04-25 10：31.

[2]新華網，2013年07月05日22：12.

[3]大洋網，2005年09月06日16：15.

[4]人民網，2011年07月01日11：08.

[5]新華網，2013年04月19日18：06：27.

[6]北方網，2013-09-0419：30.

[7]新華網，2013年10月11日09：33：43.

[8]中國新聞網，2013年07月01日06：44.

作者簡介：郭占軍（1972-），男，天津濱海職業(yè)學院基礎教學部副教授，1996年畢業(yè)于吉林大學，研究方向：馬克思主義。