提高鐵路行業基層黨支部建設科學化水平

沈陽鐵路局有5400多個黨支部，基層黨支部建設情況如何，直接關系到鐵路運輸生產安全、職工隊伍穩定及鐵路現代化建設事業的成敗。要適應鐵路改革發展的新形勢，必須緊密結合鐵路改革和生產實際，以改革創新精神加強鐵路企業黨支部建設。黨支部必須保證監督黨和國家方針政策、上級黨組織部署和生產經營決策的正確實施，有效參與同級行政重要問題的研究決策，充分發揮宣傳優勢、組織優勢和骨干隊伍優勢，保證安全生產、運輸經營等各項任務的完成。要提高鐵路黨支部建設科學化水平，必須嚴格遵循黨的建設規律?？茖W化就是符合客觀規律，提高黨的科學化建設水平，就是認識規律，發現規律，運用規律的過程。提高鐵路黨支部建設科學化水平是貫徹落實黨的路線、方針、政策，實現黨對企業的領導，就是保證黨對企業的政治領導權落到實處，保證企業改革和發展的社會主義方向。

一、沈陽鐵路局一段時間以來影響黨支部建設的幾點因素

1.思想認識的偏差。一些單位領導人認為，鐵路的運輸生產才是硬指標，黨的建設和思想政治工作是軟指標，他們平時大多是研究生產、經營、治理、安全方面的情況，對黨支部自身建設的工作情況涉及較少。一些支部書記特別是兼職支部書記拿出很大的精力抓生產經營，而對抓支部建設不夠得力，精力不夠。

2.黨支部書記隊伍素質應進一步提高。一段時間以來，由于生產力布局調整、站段整合等原因，一些黨支部的建制也發生變化，新任職的黨支部書記數量很多，又有相當數量的兼職黨支部書記，一些黨支部書記黨的知識、建黨理論了解不多，黨務工作不熟悉，理論素質和業務素質都需要提高。

3.制度落實不徹底。制度建設是黨支部建設的一個重要的方面。對于黨內生活和黨內工作的許多制度，未能準確把握，理解不深，不能很好地運用，使得一些黨支部的“三會一課”等黨內活動質量一般或較差。加之一些單位的對黨支部工作不注重實際效果，缺乏經驗教訓的分析和考評機制，難免出現了一些形式主義的問題。

二、遵循黨的建設規律，提高黨支部建設科學化水平

鐵路作為大型國有企業，重視黨建工作具有光榮的傳統。針對基層黨支部建設過程中出現的問題，沈陽鐵路局黨委從鐵路和諧發展、科學發展和企業改革出發，認真落實科學發展觀，遵循黨的建設規律，著重提高黨支部建設的科學化水平。

1.適應布局調整，科學、合理、優化黨支部設置。優化黨支部設置是做好黨支部書記隊伍建設的基礎工作，必須科學、合理。鐵路企業黨支部設置則必須適合鐵路行業的實際，適合鐵路企業的特點。沈陽鐵路局各級黨組織適應鐵路現代化形勢發展要求，適應鐵路生產力布局調整，緊密結合站段管理結構調整和自控型班組建設實際，突出關鍵班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調整優化了黨支部設置，針對一些生產車間、生產班組黨支部設置不夠合理、不夠科學的實際情況進行了全面調整，調整后各站段黨支部設置趨于合理，工作更加順暢。

2.注重科學培訓，全面提高黨支部書記隊伍素質。結合鐵路運輸業特點，在生產一線選優配強黨支部書記隊伍。鐵路運輸生產一線，工作條件艱苦，安全責任重大，勞動強度較高，規章制度嚴明，是一個講紀律、講安全、講吃苦、講奉獻的地方。各站段黨委選配黨支部書記特別強調這方面的素質和品格。各基層黨委在黨支部換屆選舉中，堅持民主選舉，引導黨員把群眾基礎好、黨員信得過、愛崗敬業、忠誠履職，吃苦在前、享受在后的生產一線優秀黨員選到黨支部書記崗位。同時，注意把有發展潛力的優秀青年黨員選配到黨支部書記崗位，不斷優化黨支部書記隊伍結構，在選配黨支部書記工作中，站段黨委在注重基本政治素質和業務素質的同時，還注意結合自身在鐵路運輸生產中擔負的運輸生產職責。

素質能力提升是黨支部書記隊伍建設的重點工作，也是黨支部書記隊伍建設長期的根本性任務。沈陽鐵路局黨委緊密結合鐵路基層工作實際，強化黨支部書記素質能力的提升。加強對黨支部書記進行崗位職務和實際工作能力培訓，尤其要注重提高專職黨支部書記參與班組重要問題研究決策的能力和兼職黨支部書記抓好黨建和思想政治工作的能力。為了提高對黨支部書記培訓的力度和質量，我們每年都派送部分黨支部書記到局黨校參加崗位培訓，幫助他們進一步開拓眼界，啟迪思維，更新觀念，解放思想，提高能力。在培訓內容上，本著 “實際、實用、實效”的原則，以“黨支部工作應知應會、參與車間班組重要問題討論決（下轉第35頁）（上接第29頁）定、應急處理突發問題、做好思想政治工作和維護隊伍穩定”等為主要內容，突出“三個著重、三個貼近”，即：著重于加快推進鐵路現代化建設，著重于黨支部工作的基本規定、基本要求和基本要領，著重于黨支部書記日常工作需要掌握的基本知識、基本方法。力求貼近鐵路基層工作實際、貼近黨支部工作實際、貼近鐵路現代化對黨支部書記素質能力的要求。

3.科學地運用載體，通過科學地實踐活動提高黨支部建設科學化水平。近年來沈陽鐵路局黨委開展的多項活動，基層黨支部以這些活動為載體，不斷提高支部建設的科學化水平。一是注重加強基層黨支部建設，增強了黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。二是以安全屏障工程為載體，提升黨支部書記融入中心服務大局的能力。各基層黨支部把安全屏障工程建設，當作主動參與現場安全管理的重要載體，通過合理設置崗區，根據崗區變化和調整，不斷完善和充實崗區控制措施。 三是以開展 “三安工程”為載體，局黨委針對生產力布局調整后異地職工生產生活的實際困難、復員兵安置、職工轉崗分流帶來的新矛盾，適時啟動了以安心、安定、安民為主要內容的“三安”工程。黨支部運用這些活動載體，促進了企業的安全生產，密切黨群關系，顯示出黨組織在企業中的政治核心作用。

4.建立科學的考評機制，加大黨支部建設評價考核的力度?？茖W有效的評價考核機制是促進黨支部建設整體水平上臺階，形成蓬勃生動的工作局面的重要保證。建立起科學的黨支部工作評價考核機制，對黨支部建設的評價考核要做到科學。確?？荚u結果的準確性、公正性、指導性，使考評結果真正起到鼓勵先進、帶動中間、鞭策后進，普遍提高的作用，有效提高黨支部工作水平。

各基層黨支部結合本單位實際，強化動態考核。動態考核是黨支部建設的經常性工作。沈陽鐵路局各基層黨委按路局黨委要求加強對黨支部和黨支部書記考核，其中包括年度考核和季度考核，有的站段黨委還進行月度考核，表彰先進，鞭撻后進，督促黨支部書記更好地履行職責。有的基層黨委建立了班組黨支部“政治學習、安全分析教育、黨內活動、思想政治工作和崗區評比”五項制度，并以此作為對黨支部、黨支部書記履職情況的考核，對工作長期沒起色、素質能力不適應的黨支部書記進行調整。逐步建立黨支部書記任期履職考核檔案，全面考核黨支部的工作。建立健全約束激勵機制，把考核結果與兼職支部書記切身經濟利益直接掛鉤，通過有效地發揮約束激勵作用，充分調動兼職支部書記履行雙重職責的主動性、積極性和創造性。

當前，隨著鐵路改革發展的的進一步深入，如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用越發重要，提高黨支部建設科學化水平仍是沈陽鐵路局黨建工作的重要任務。

（作者單位：沈陽鐵路局大連供電段）