大力發展實體經濟舉足輕重

當前我國經濟發展仍然處于工業化中期階段，生活消費需求決定了以工業制造業為主的產業仍然是滿足日常生活需要、提供就業、獲取財富的主要渠道，實體經濟作為人類社會賴以生存和發展的基礎，如果忽視了實體經濟發展，必然導致產業空心化。對萊蕪而言，在國際金融危機深層影響不斷顯現和我國經濟增速穩中趨緩的背景下，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，把更大的精力放到發展實體經濟上來，對于抵御各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展，實現趕超跨越，顯得尤為迫切和重要。

一、必須高度重視并大力發展實體經濟

從國內情況看：近年來，金融等虛擬經濟與實體經濟的收益形成鮮明對比，激發了社會上“快富”、“暴富”、“省勁致富”的觀念，助長了浮躁、低俗的“致富觀”。許多曾經靠腳踏實地、勤勞創業、實業致富的企業家開始參與房地產、大宗農產品、奢侈品等資本炒作，金融信貸的高利潤刺激著民間資本大量轉入民間借貸市場，引發非法集資、高利貸等一系列社會問題。

從國際角度看：2008年國際金融危機爆發的一個重要原因，就是近年來發達國家輕視實體經濟，過度注重虛擬經濟，導致全球經濟與產業結構的整體失衡。如美國在過去的幾十年里一直通過“透支”消費拉動經濟增長，美國經濟脫離實體經濟現象嚴重。當金融危機發生后，這種債務經濟發展模式進入兩難的境地，想通過實體經濟帶動整個國民經濟的發展困難重重。再如希臘、冰島、西班牙等國家由于忽視工業化發展，產業競爭力十分薄弱，當歐債危機全面爆發時，因為實體經濟發展不足導致抗擊危機能力差的弱點充分暴露了出來。

二、當前萊蕪市實體經濟發展面臨的矛盾和問題

萊蕪是一個以鋼鐵、電力、紡織、煤炭、化工為主的新興工業城市，國際金融危機爆發以來，國際需求嚴重萎縮，對萊蕪鋼鐵、紡織等產業的出口貿易造成嚴重沖擊。同時，國內經濟增速放緩，部分產品產能過剩，內需拉動明顯不足，鋼鐵、紡織等產品價格大幅下滑，造成部分重點企業生產經營困難。近年來，面對錯綜復雜的經濟發展環境，萊蕪上下積極應對、攻堅克難，實現了國民經濟平穩較快發展。

1.經濟總量小，發展速度不快。把萊蕪放在全省發展大格局中來審視，經濟總量不大、結構不優、發展速度不快，在區域競爭中處于非常不利的地位。全市GDP、地方財政收入分別僅占全省的1.39%、1.2%左右，與省內的一些強縣比較，去年有17個縣（市、區）GDP超過萊蕪，有6個縣（市、區）地方財政收入超過萊蕪，萊蕪無論是經濟總量還是發展速度都與地級市極不相稱。

2.產業結構單一，經濟發展穩定性協調性不強。特別是鋼鐵產業“一業獨大”，現代服務業、戰略性新興產業發展滯后，經濟可持續發展能力、抗風險能力較弱。從萊蕪自身發展看，經濟增長主要靠鋼鐵、紡織、電力、建材等傳統產業拉動，受政策、需求、資源、成本等要素制約，傳統工業的生產規模逐步趨于穩定，粗鋼自2005年突破千萬噸大關后一直保持個位數增長；紗產量總體規模逐步萎縮；發電量增長也不快，“十一五”以來年均僅增長2.6%。同時受金融危機影響，傳統產業的盈利水平呈下滑趨勢，對萊蕪的納稅貢獻能力也逐步減弱。傳統工業產能趨于穩定，意味著依靠傳統工業拉動經濟增長將難以持續。

3.發展方式較為粗放，資源環境壓力較大。萊蕪是一個以鋼鐵、煤炭、化工等為主導的重化工業城市。目前，萊蕪萬元工業增加值能耗全省最高，是全省平均水平的3倍以上，億元GDP二氧化硫排放強度是全省平均水平的3倍多，有限的資源環境容量已難以承受粗放的經濟增長方式，資源環境已成為萊蕪經濟可持續發展的瓶頸制約。

4.小微企業多，帶動能力強的企業偏少。骨干龍頭企業較少，對經濟發展的支撐作用較弱。特別是制造業企業多以“短、平、快”為主要生產經營方式，他們的取勝之道主要是低成本競爭，創新的成份還相當低。隨著制造業的快速發展，原材料成本上升、勞動力成本上升以及資金成本增加三個直接原因導致制造業出現微利局面，低成本競爭優勢已逐漸失去，市場需求開始從一般產品需求向品質產品需求改變。而這類實體企業，由于缺乏中長期發展戰略，一旦市場有“風吹草動”，往往“隨波逐流”，成不了市場競爭的中流砥柱；在形勢好轉的時候，又不能夠引領市場潮流。

5.科技創新能力不強，經濟質量效益不高。科技是第一生產力，是核心競爭力，沒有足夠的科技投入，招不來高精尖人才，由于高端創新型人才的匱乏，企業缺乏具有核心競爭力的技術，自主創新能力就不高，企業難以獲得高效、穩定的利潤源，只能在產品數量上被動做文章，制約了企業在自己主業中的進一步轉型升級。從目前來看，萊蕪擁有自主知識產權的項目較少，很多數企業無力進行自主創新和技術改造，企業處于低層次運營狀態。

6.專業人才缺乏，制約實體產業發展?！翱萍几椖孔?，項目跟著人才走”是不爭的規律和趨勢。但萊蕪屬于三四線城市，吸引人才的條件明顯不足，加上長期以來萊蕪的高等教育、科研院所等資源匱乏，造成專業人才培育不足，特別是行業領軍人才如鳳毛麟角，致使一些高端產業、戰略性新興產業在萊蕪剛剛破題，在一定程度上制約了實體經濟發展。

三、加快實體經濟發展的對策建議

1.完善政策導向，營造發展實體經濟的良好環境。首先要為實體經濟發展創造良好的環境，在制度上給實體經濟新的定位、新的發展空間和新的投資渠道。首先，進一步放開民間投資市場準入，使民間資本有條件、有信心專注于實業發展。其次，把更多的政府資源投入到實體經濟的發展中去，吸引更多的社會資源參與實體經濟的投資與發展。再其次，要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，收入分配更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調節手段，讓做實業的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。

2.做大做強優勢產業，提升經濟實力。堅持“工業立市”不動搖，堅定不移走新型工業化道路，重中之重是抓好鋼鐵產業發展，大力發展高附加值、高科技含量、高市場占有率產品，提高鋼鐵精深加工能力，拉長鋼鐵產業鏈，推動鋼鐵產業轉型升級、做大做優做強。要重點支持萊鋼、泰鋼、九羊、魯中礦等企業做大做強，要大力發展非鋼產業，進一步提高能源、紡織、化工、食品等產業發展水平，打造新的產業集群。

3.調整優化產業結構，積極發展新興產業。首先，應大力發展戰略性新興產業，戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，代表了未來產業發展的主要方向，是萊蕪經濟長遠發展的重大戰略選擇，新興產業發展的速度和規模從根本上決定了萊蕪未來的市場地位和區域競爭力，重點發展節能環保、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造業、新材料、新能源產業、新能源汽車產業。其次，要大力發展現代服務業，不斷提升現代物流、金融保險、文化旅游、商務服務、創意設計的發展水平和檔次，推動經濟轉型升級。

4.實施企業成長工程，培植壯大骨干企業。加快骨干企業的培植和壯大，選擇一批具有技術、品牌、市場優勢和成長性強的企業，加大扶持力度，促進規模膨脹、水平提高、品牌提升、效益提檔，同時積極一批培育中小企業，形成既有“高峰”又有“群山”的發展格局。

5.實施大項目帶動戰略，增強發展后勁和活力。大項目建設是區域經濟發展的“牛鼻子”，抓大項目建設，就是抓投入、就是抓產業結構調整、就是抓產業提升，就抓住了發展實體經濟的根本和要害。充分發揮大項目的支撐和帶動作用，推動結構調整和產業升級，用大項目建設的大成效、高水平，促進經濟的大提升、大發展。要打開市門，最大限度的吸引項目、吸引技術、吸引資金，突出招商引資這一主攻方向，著力引進一批投資過億元、過十億元乃至幾十億元的的大項目、好項目，借助外力加快自身發展。

6.加大科技投入，提升科技創新能力。萊蕪市是山東省鋼鐵生產和深加工基地、國家新材料產業化基地，應立足產業優勢，不斷加大科技投入，完善相關政策，引導企業加快自主創新和技術改造，要加快現代科學技術的應用和普及，以科技為支撐，增強自主創新能力。加快建設面向中小企業的各類公共服務平臺，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。積極推動關鍵領域的自主創新，努力在關鍵技術上取得突破。加快信息網絡技術的普及和應用，鼓勵企業引進和創新服務方式或業態，延伸服務內容，提高服務附加值。

7.強化“人才興市”戰略，突破人才制約。要完善人才培育和引進的相關政策，大力實施人才戰略。人才在推動發展方式轉變中具有重要作用，往往引進一個人才就能發展一個產業，因此要著力引進高層次創新創業人才和重點產業緊缺人才，緊盯最核心的技術、最尖端的人才，大力引進產業領軍人才。沒有一流的技工，就沒有一流的產品。因此，要堅持“外引”和“內培”雙管齊下，在引進企業領袖的同時，還要大批培養和引進高水平的職業經理人和高級技工，這樣的企業才能地實現轉型升級，進而成為所在行業的領頭雁。（本文系萊蕪市社會科學界聯合會2012年重點研究課題）

（作者單位：山東省萊蕪職業技術學院）