房地產登記管理信息化建設初探

〔摘要〕通過對房地產登記管理信息化建設的研究和分析，從網絡和信息系統兩個方面提出了信息化建設的思路，指出了目前存在的問題和解決對策。

〔關鍵詞〕房地產；信息化；房地產登記管理

一、房地產登記管理和信息化

房地產交易是人們生活中的一件大事，產權產籍的登記和管理關系到房地產所有人的合法權益。房地產登記管理部門承擔著商品房預售登記備案、房地產租賃登記備案、房地產轉讓過戶審核、房地產抵押登記等管理職能和房地產咨詢、房地產評估、房地產置換、房地產信息收集發布等服務職能。

信息化是當今世界和社會發展的大趨勢，是一個國家、地區社會經濟發展綜合實力和競爭力的重要體現，對人類社會政治、經濟、軍事各領域都產生了重要而深刻的影響。隨著計算機網絡技術的逐步成熟，各行各業紛紛借助信息化的力量促進自身發展，房地產行業作為最古老的行業之一概莫能外。建設和加快房地產登記管理的信息化建設，是提高行政效能，促進職能轉變的需要，也是落實科學發展觀，滿足社會和人民群眾需求的必然選擇。房地產登記管理信息化建設，利用現代網絡通訊技術，通過物理平臺、業務平臺和信息平臺的建設，加快房地產登記管理部門對房地產行業的管理及相關決策的效率，提升對行業內各企業、消費者的服務質量，是當下房地產登記管理的發展方向。本文立足房地產登記管理部門的組織機構和行業管理職責，針對當前房地產登記管理現狀，對房地產登記管理的信息化建設進行了研究和設計。

房地產登記管理信息系統的建設，包括權屬登記系統、測繪管理系統、項目管理系統、商品房網上簽約備案系統、檔案管理系統等的建設，是數據共享、信息發布、互動管理的平臺，對確保房地產的持續、健康、有序發展有著重要的輔助作用。具體建設過程中，可以從網絡建設、信息系統建設兩方面著手，分步推進實施。

二、房地產登記管理網絡的建設

房地產登記管理的網絡建設可分為房地產登記管理局域網、互聯網和電話網三個部分。房地產登記管理局域網與互聯網通過路由器連接，電話網與房地產登記管理局域網通過內部服務器（內插語音卡，上連電話線）連接。其中，房地產登記管理局域網用于房地產登記管理的業務處理系統，互聯網和于房地產信息的發布與公示，電話網用于業務信息的語音查詢。由于涉及的部門多、數據量大，需要較大資金投入。

三、房地產登記管理信息系統的建設

1.基礎共享系統。主要是指通過網絡信息技術實現對房地產企業及樓盤信息的管理，是實施房地產登記管理的基礎。在房地產企業管理中，建立房地產開發、銷售、中介等企業的資質和信用檔案數據庫；在樓盤管理中，以幢為單位，對轄區內所有在建、在售項目的房屋以樓盤表的形式建立完整的房屋資料數據庫，通過授權使擁有權限人員維護和管理樓盤表資料庫中的不同內容。通過兩個數據庫的建設和共享，為整個房地產登記管理提供基礎信息。

2.商品房銷售管理系統。該系統的設計目的，一方面是實現對申報、審核、公示等商品房預（銷）售許可的管理，另一方面是實現對網上銷售認證、網上送審、合同備案、銷售信息公示與查詢等預（銷）售合同聯網備案的管理。

3.產權產籍管理系統。這是房地產登記管理的核心，可以從三個層面設計和建設。

（1）房地產交易和權屬登記一體化管理系統。按照房地產登記管理的業務流程和分工需求，通過分別建設產權登記、產權交易登記、房地產抵押登記、注銷登記、查封登記、檔案等管理模塊和查詢、統計、分析等功能模塊，實現房地產登記管理“主營業務”的全程信息化操作，加快業務辦理效率，促進規范化、科學化管理。

（2）房地產登記檔案電子化管理系統。房地產登記檔案是房地產登記的原始憑證和歷史反映，通過電子化、信息化實現檔案效益的最大化是該系統的建設目的同。根據檔案的形成、保管和使用的不同階段，在具體設計中可以通過數碼檔案采集、歷史歸集入庫、數碼檔案存貯與管理、業務查檔和多媒體應用展示等模塊實現。

（3）房屋權屬綜合查詢系統。為實現房地產產權產籍管理的社會服務和應用功能，可以通過網絡、電話、觸摸屏、IC卡等途徑，向社會和群眾提供房地產登記管理的辦事進度和權證相關信息。

4.房地產市場監測和分析系統。這是房地產登記管理系統的發展方向之一，利用商品房預（銷）售管理系統、產權產籍管理系統生成的動態數據進行整理，統一歸并到分析庫中；利用分析庫中整理好的數據進行歸并、挖掘、分析，生成各種監測報告，監測內容要重點反映各區位、用途、套型、建筑結構的房地產市場供求總量、結構、實際價格以及銀行貸款、消費結構等關鍵指標；對同地段、同質樓盤的價格變化情況進行監測，為實施科學高效的房地產登記管理提供客觀、準確、及時的數據參考。

5.房地產價格評估管理系統。在房地產市場監測和分析系統的輔助下，通過評估業務流程網絡審批、評估價格計算、統計分析報表、評估成果與產權交易接口、評估成果與資質信用檔案接口等模塊，實現對房地產價格的科學、合理、準確評估，為房地產交易提供參考。

6.房地產信息發布系統。在房地產登記管理的基礎上建設房地產綜合信息服務平臺，集行業業務管理與信息服務于一體，為行業內各類型企業和群眾提供統一的入口。通過該系統可實現對房地產政策法規、行業動態、政務信息、信用檔案、辦事指南等的實時查詢和互動交流，收集和整理社會的意見反饋，為有針對性地房地產登記管理工作提供依據。

四、房地產登記管理信息化存在的問題

1.系統維護和數據更新較慢。數據更新是系統的生命力所在，功能簡化落后的系統更難以適應迅猛發展的房地產行業需求。作為房地產登記管理部門，在信息化建設中既要重視網絡和系統的建設，更要根據發展需要適時調整維護好系統模塊，并建立高效的信息采集發布制度，確保數據的及時性和準確性，充分發揮好房地產登記管理系統的作用。

2.數據甄別難度較大。任何一個信息系統，其功能的實現都有賴于信息數據的真實準確。房地產行業受房地產企業和從業人員素質影響，存在著信息繁多、聲音嘈雜的實際，如果不能做好數據的甄別工作，房地產登記管理系統的權威性就會受到質疑，也就失去了信息化的意義。

五、房地產登記管理信息化建設的建議

1.房地產網絡建設和人才培訓。它包括網站、局域網、場地建設和技術人才培訓、儲備。較大規模的局域網，能夠提供高速的INTERNET接入服務，建立官方的權威的房地產網站。依靠房地產登記管理信息系統豐富的網站信息資源，對外宣傳房地產政策法規和發布信息，提供房地產字處理部門的服務內容，如政策法規、辦事程序、收費標準、權證查詢、新聞發布、網絡教育等，房地產權利人只要在網上輸入房產證號和姓名，即可查詢本人的房地產基本情況及稅費情況等。

2.完成歷史產權檔案的中文錄入等基礎性工作。目前，全國各地房地產登記的管理水平和信息化進程不一，一些地方的歷史登記檔案存在資料不全、記載不清、變動較大、沒有并檔，以及不同時期權證版本不一的問題，為盡快實現房地產登記檔案的信息化造成了阻礙。清晰、準確地全部錄入歷史登記檔案，是實現房地產登記管理信息化的重要基礎之一，因此，各地要把房地產登記歷史檔案的掃描錄入作為信息化建設的基礎性工作抓緊抓實。

3.多方籌措資金。房地產登記管理信息化建設，是一項龐大的系統工程，離不開財政資金的支持，更需要房地產登記管理上下游業務部門的配合與支持，只有這樣才能確保房地產登記管理信息的早日實現。