公路橋梁養(yǎng)護管理存在的問題及對策

摘要：公路橋梁是交通運輸網(wǎng)絡(luò)中的基本組成部分，承載公路運輸?shù)闹匾蝿?wù)。隨著交通運輸壓力的不斷增大，公路橋梁的養(yǎng)護管理也面臨著越來越嚴峻的形式。本文通過分析公路橋梁養(yǎng)護管理質(zhì)量控制的重要意義以及養(yǎng)護管理中存在的問題，提出了加強公路橋梁養(yǎng)護管理的措施。

關(guān)鍵詞：公路橋梁；養(yǎng)護管理；問題；措施

1 公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理的概念和意義

公路橋梁的養(yǎng)護管理是指對公路橋梁的日常保養(yǎng)、維修和改善等技術(shù)措施的總括。它是保證汽車在公路橋梁上高速、安全、舒適行駛的不可缺少的工作。公路橋梁養(yǎng)護的基本任務(wù)是采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能，延長其使用年限；治理公路的病害和隱患，提高公路的抗災(zāi)能力。

因此，為了保證公路運輸暢通、安全、舒適，必須對公路橋梁進行科學(xué)、有效的管理、養(yǎng)護和技術(shù)改造，從而保證橋梁在設(shè)計年限內(nèi)處于正常使用狀態(tài)，并盡可能延長其使用年限，滿足其承載力和通行能力要求，這對公路運輸具有極其重要的意義。

2 我國公路橋梁養(yǎng)護中存在的問題

公路橋梁養(yǎng)護離不開先進的養(yǎng)護技術(shù)， 更離不開先進的科學(xué)管理。我國公路橋梁養(yǎng)護中的管理弊端己嚴重阻礙了公路橋梁養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 我國公路橋梁養(yǎng)護管理體制存在重大弊端

我國公路養(yǎng)護管理體制自解放以來，經(jīng)歷了幾次下放和收回，公路養(yǎng)護段時分時合，歷經(jīng)滄桑，隨著改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)管理體制的種種弊端逐步暴露出來。一是政企不分，事企不分，大鍋飯嚴重，缺乏活力。二是機構(gòu)重疊，職能交錯，各自為政，關(guān)系不順。三是人員膨脹，隊伍龐大，成本增加，效率低下，缺乏養(yǎng)護骨干隊伍。四是“條塊結(jié)合”之弊，即某些養(yǎng)護部門人事、財政權(quán)不夠統(tǒng)一。五是計劃體制在某些方面使橋梁養(yǎng)護流于形式。

2.2 重建設(shè)輕養(yǎng)護的理念根深蒂固

一是建養(yǎng)不能并重。少數(shù)決策者不能用長遠的眼光來看待橋梁養(yǎng)護，這也是最大的理念之弊。二是公路橋梁養(yǎng)護無區(qū)別。未意識到公路橋梁養(yǎng)護的特殊性、重要性，仍混同于一般的養(yǎng)路工作。三是養(yǎng)護概念不清。混淆了某些養(yǎng)護概念，如養(yǎng)護養(yǎng)路不分，以掃代養(yǎng)，以修代養(yǎng)等。四是社會尊重不夠。在很多人理念中，養(yǎng)護工作是與“臟、苦、累”聯(lián)系在一起。公路橋梁養(yǎng)護者尤其是基層養(yǎng)護工作者自身價值得不到認可，大大的挫傷了工作熱情。五是危機意識淡漠。部分公路橋梁養(yǎng)護者觀念陳舊、思想僵化，不能居安思危，缺乏風(fēng)險意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。六是缺乏自強精神。過分依賴國家的公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費，等、靠、要思想嚴重，缺乏自力更生的精神和創(chuàng)辦養(yǎng)護第三產(chǎn)業(yè)的勇氣，浪費了國家在交通用地方面的優(yōu)惠條件。

2.3 公路橋梁養(yǎng)護管理規(guī)章制度不健全

一是無章可依或有章不依。某些公路橋梁養(yǎng)護機構(gòu)沒有全面的管理規(guī)章制度，或有卻不能按其執(zhí)行。二是片面地理解技術(shù)規(guī)范。現(xiàn)行公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的指南與技法說明，且個別規(guī)定不一定適合某些特別地區(qū)或特殊工程；某些管養(yǎng)部門片面夸大了規(guī)范的指導(dǎo)作用，將其神圣化、強制化；在規(guī)范問題上應(yīng)擺脫傳統(tǒng)計劃體制下對統(tǒng)一的過分強調(diào)，各省市可根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、養(yǎng)護能力，及時搜集、更新養(yǎng)護信息，編制靈活的地方性規(guī)范與指南，以適應(yīng)不同地區(qū)氣候、地質(zhì)、經(jīng)濟、技術(shù)上的差異并鼓勵橋梁養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新。

2.4 公路橋梁養(yǎng)護管理人員素質(zhì)不高、資金短缺嚴重

一是公路橋梁養(yǎng)護行業(yè)人力資源的整體素質(zhì)不高，很多基層養(yǎng)護工人未經(jīng)或缺乏正規(guī)培訓(xùn)，一些養(yǎng)護者理論水平與實踐能力不成比例，管理人才的數(shù)量更是微乎其微。二是由于收入不高，公路橋梁養(yǎng)護人員價值取向發(fā)生變化，養(yǎng)護行業(yè)往往留不住人才，特別是那些優(yōu)秀的養(yǎng)護技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才。三是養(yǎng)護資金短缺問題嚴重。公路橋梁養(yǎng)護資金嚴重缺乏，遠不足以完成所有公路橋梁的維修加固需要；待養(yǎng)任務(wù)和到位資金不成比例，往往造成了某些養(yǎng)護任務(wù)的一拖再拖；特別要指出養(yǎng)護資金有限，卻不時會遭到挪用。某項工程資金鏈出現(xiàn)缺口時，通常首先想到的就是截留養(yǎng)護經(jīng)費。

3 加強公路橋梁養(yǎng)護與管理應(yīng)采取的措施

3.1 建設(shè)橋梁養(yǎng)護工程師隊伍和養(yǎng)護隊伍

公路交通的迅猛發(fā)展，必然要求強化組織管理。在橋梁管養(yǎng)方面，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專職橋梁養(yǎng)護工程師，并保證其工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定，不能隨意換動。在其職責(zé)上，橋梁養(yǎng)護工程師負責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計劃，組織實施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護的定期檢查，提出檢查報告，通報三、四類及危險橋梁的病害狀況。從目前的養(yǎng)護隊伍現(xiàn)狀來看，養(yǎng)護工人素質(zhì)參差不齊，很難做到真正的專業(yè)養(yǎng)護。這就要求各級公路部門高度重視，針對橋梁養(yǎng)護工作的需要，要逐步培養(yǎng)骨干，成立專業(yè)養(yǎng)護隊。橋梁專職養(yǎng)護，要突出的是一個“專”字，努力做到專業(yè)人員、專門程序、專用方法，以保證橋梁工程師的工作部署落實到位，隨時掌握橋梁的使用狀況，處治各種危急突發(fā)事件，并使隊伍逐漸從日常養(yǎng)護過渡到具備進行橋梁中、小修甚至大修的能力。

3.2 建立健全完善的橋梁檔案

橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗收后，管理單位應(yīng)及時要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料，還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起，按照相關(guān)資料，對所有橋梁進行一次全面詳細的檢查。需要提供的竣工資料包括：每座橋的原設(shè)計、變更設(shè)計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測資料以及橋下河流的水文計算等。對橋梁的檢查，應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進行，檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，輸入計算機立檔保存。這可為以后橋梁的維護提供資料支持。

3.3 加大橋梁維修加固費的投入

為保證橋梁的正常運營，延長橋梁使用壽命，各級交通主管部門在每年的年度養(yǎng)護工作計劃中，應(yīng)該安排一定經(jīng)費保證橋梁檢查、維修及加固工作，保證橋梁養(yǎng)護與維修加固資金的合理與充足使用。同時，根據(jù)各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護管理的目標與措施，從而促進橋梁改建、維修與加固工作。國家投資重點傾斜以及集資渠道的多元化，將為我國公路橋梁發(fā)展提供資金保證。

3.4 加強措施，嚴格檢查

嚴格的檢查措施是保證橋梁維護工作質(zhì)量的有效方法。養(yǎng)護隊應(yīng)對橋梁以及各種防護設(shè)施堅持日常養(yǎng)護巡查，注意觀察橋梁的使用狀況，盡量做到 1 次/天養(yǎng)護巡查，并做好巡查記錄，同時各級橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級橋梁工程師組織實施，以目測為主，配合簡單工具，至少每年度一次，填寫“經(jīng)常性檢查記錄表”上報。檢查應(yīng)拍攝總體照片，填寫“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”，并提交檢查報告。二是專業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進行專業(yè)檢查。

4 結(jié)語

公路橋梁的養(yǎng)護與管理是當前公路養(yǎng)護管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強其管理工作，我們要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，抓好公路橋梁養(yǎng)護與管理的質(zhì)量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且對于促進公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

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