淺析控制建筑工程造價的途徑

【摘要】在建筑工程造價的控制上，通過項目管理各階段對工程造價影響的分析，著重論述在工程的決策、設計、招投標、施工、竣工結算等幾個階段，如何科學合理地有效控制建筑工程造價的途徑，使投資主體獲得預期的收益。

【關鍵詞】建筑工程，工程造價，控制途徑

一.前言

建筑工程全過程造價管理，要求工程造價的計算和控制必須從立項就開始全過程的管理活動，直到工程竣工為止。由于建筑工程特有的技術經濟特點，工程建設產品價格具不確定性，建設單位要充分利用自身在建設項目建設及投資控制中的主導地位，以設計階段控制為重點，采取主動控制替代事后控制的做法，能效地克服和控制 “四算”分離、 “三超”的現象。樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的理念，對造價形成過程的一切費用進行嚴格的計算、調節和監督，揭示偏差，及時糾正，保證造價目標的實現。

二.各階段控制建筑工程造價的途徑

1.對建筑工程造價決策階段的合理控制途徑

正確決策是合理確定與控制建筑工程造價的前提，項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行分析比較，優選出最佳投資方案，達到資源的合理配置，特別是項目合理規模的抉擇、建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

（1） 可行性研究階段的造價控制

在項目建議書或可行性研究報告階段，在選擇建設項目時，需根據自然資源、市場需求、國家產業政策和國際貿易情況，通過調查、預測和分析研究，尋找投資的有利時機。可進行調研或聘請有關專家或設計院等，就是否符合建筑標準、使用功能要求、項目規模、建筑質量要求、施工技術要求以及重大材料及設備、環境保護與勞動安全等進行市場研究、技術研究、效益研究，以確定最佳的建設總體方案。

（2）投資估算階段的造價控制

投資估算是經濟效益評價的基礎，是項目決策的重要依據。投資估算主要內容包括：擬建項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃，同時還包括投資預測、投資效益分析和返本時間等。因此，投資估算的準確性應達到規定的深度，否則，必將影響到擬建項目前期的投資決策，而且也直接關系到下一階段初步設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價管理和控制。投資估算不僅要準確地計算出靜態投資，而且還要充分考慮動態投資以及流動資金的估算，才能全面地反映工程造價的構成，對擬建項目的經濟論證、評價、決策等起重要作用。

2、對建筑工程設計階段的合理控制途徑

設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響程度達到75%以上。因此控制工程造價的關鍵是在設計階段，設計文件是建筑安裝施工的依據，要加強對設計單位的考核和制約，減少由于過多地、不必要的設計變更造成投資的失控，避免因經濟的角度考慮不足、施工圖設計深度不夠，而導致“肥梁胖柱深基礎”或“強梁柱弱節點”等的發生。只有采用技術與經濟相結合的辦法，尋求一次性投資少且全壽命經濟性好的設計方案。設計質量的優劣，決定了擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資。為此，設計工作必須按一定的程序分階段進行。

（1）設計方案的優選

引入競爭機制，實行設計招標或方案競選優化。在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制經濟指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，對建筑產品功能和耗費進行多方案比選，綜合評定，從中選取技術先進、經濟合理、功能優越的最佳設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案，使投資有最優的性能價格比。

（2）確定限額設計的目標

限額設計是建設項目投資控制系統中所采取的一項關鍵措施。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法，在整個設計過程中，應按批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，對各技術經濟方案和各項費用指標進行比較和分析，據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。

（3）合理、準確的設計概算

設計概算是建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額。合理、準確的設計概算，使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴張投資規模或出現漏項，使下階段投資控制目標更加科學合理，縮小概算與預算之間的差距。

（4）編制并審查施工圖預算

施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件，相對于設計概算，施工圖預算要更加具體、準確，更符合實際情況。審查施工圖預算的重點，應該放在工程量、預算單價、設備材料預算價格、各項費用標準計取是否正確，是否符合現行規定。全面審查施工圖預算，利于施工承包合同價的合理確定和控制。

3.對建筑工程造價招投標階段的合理控制途徑

招投標階段是業主確定工程造價的一個重要階段，它對今后的施工以至于工程竣工結算都有著直接的影響。實行建筑工程招投標，因工程量清單計價模式的招投標具有統一工程量，可以引進競爭機制，使投標單位根據企業定額自主報價，建設單位從中擇優選擇承包商，降低工程成本，使工程造價得到合理的控制。招投標階段應抓住確定合同類型、合同條款的約定注重合理分攤風險等重點，把握好工程量清單的編制、標底的編制審查。施工招投標階段也是簽訂建設工程合同的階段，合同中的定價，就是該工程的承發包價格，一旦甲乙雙方在工程造價上出現爭議，合同條款就是索賠的依據，所以招標文件的編制直接影響最終的工程造價。

4.對建筑工程造價施工階段的合理控制途徑

施工階段是項目運行過程中資金投入量最大的階段。建設項目中的設備和材料所需費用占整個項目總投資比例達70%，建設單位要通過招標方式來選擇設備材料以控制好造價。同時施工階段工期長、資源消耗多，不可預見因素多，導致項目的實際情況會發生一些變化，要注重從技術上規范管理，盡量減少設計變更，減少施工單位索賠的機會。施工前應組織圖紙會審，對圖紙技術及施工上各專業的配合等問題進行全面的審核，及時糾正設計中的缺陷和失誤，同時預防承包商通過變更工程以提高造價。建設單位要建立完善的變更審查、審批制度，手續不完善的簽證，一般不予認可。如果必須對設計進行變更，也要用先算賬后變更的方法，力求將工程變更的發生控制在施工之前，使工程造價得到有效控制。在工程款的撥付進程中，對已完工程按合同約定的控制界面準確計量，嚴防工程進度款的超額支付。

5.對建筑工程造價結算階段的合理控制途徑

建設項目竣工結算的審核是控制工程造價的最后一個環節，由于在施工中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增加等，結算審核應嚴格按合同辦事，以竣工圖及甲方核實的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更及現行的工程造價管理規定為依據，進行審核計算，要深入現場，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定完成實際工作，防止高估冒算，使結算價款符合合同約定及工程現場實際情況，確保工程結算不超預算。同時，對于保修期間和保修范圍內所發生的維修、返工等各項費用，應按合同和有關規定合理確定和控制。

三.結語

通過對以上各階段進行的綜合分析可知，工程造價的控制工作是一個非常復雜、系統的工程，貫穿于項目建設的全過程，建設單位只有在各階段通過建立前者控制后者，后者影響前者的嚴格及有效的工程造價管理體系，才能提高投資效益。同時，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更要促進建設、施工、設計單位加強管理，使各方面資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[3] 馬蕾 對工程造價控制管理問題的探討 重慶交通學院學報 2005 （12）

作者簡介：甘異；國家注冊造價工程師；一級建造師。