建設單位如何加強工程建設項目成本控制與管理的對策探析

摘要：本文就建設單位如何加強工程建設項目成本控制與管理的對策進行了探討，以供同仁參考。

關鍵詞：建設單位；工程建設項目；成本控制；管理

一、前言

工程建設項目一般周期長、投資大、協作部門多。建設單位要提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質量和工期的前提下對成本進行有效的控制。本文就建設單位如何加強工程建設項目成本控制與管理的對策進行了探討，以供同仁參考。

二、影響建設單位對工程建設項目成本控制與管理的因素分析

（1）設計方案。設計是工程建設的源頭，成本控制首先取決于設計圖紙的精細程度，是方案圖還是施工詳圖，是工人拿到圖紙可直接施工還是要施工員耳控面問基至要設計員現場指導。如果設計階段把關不嚴、方案粗糙，將會導致以后施工中出現質量、安全隱患，補救時既影響工程成本，又影響工程進度，造成不必要的損失。同時，除了設計圖紙除標示不清楚造成成本增加外，另一點圖紙與現場實際情況不符合也會造成工程成本增加。

（2）成本監督機制不完善。1）中介公司編制的中介預算為該項目工程成本的依據，它的準確性直接影響甲方對該工程項目的投入，但普遍中介計價均或多或少會存在工程量不準確、漏項、填錯單價等，因此選擇好的中介公司對工程建設項目成本最為重要；2）對監理隊伍制約機制不完善，難以保證監理單位全心全意為甲方服務，為甲方節約成本；3）甲方對成本控制、質量監督等的重要性認識不足，致使成本控制監督工作開展困難；3）技術力量不足。一般建設單位認為現場設置工程師有點多余，認為監理可替代該職務或只聘請無資質的人員現場，到最后由于缺乏對監理有足夠的監管使監理讀職，玩忽職守，甚至與施工單位串通虛報增加工程導致甲方蒙受損失，從而增加施工成本。

（3）忽視工程風險與索賠的管理。工程風險管理、索賠管理不夠重視，缺乏對索賠的正確認識，對工程索賠的程序、方法和策略研究不夠，加上管理基礎工作薄弱，缺乏索賠所必需的證據，因而不會索賠，導致許多應得的收益白白流失。

三、建設單位加強工程建設項目成本控制與管理的對策探析

（1）明確任務，做好規劃。首先，項目總監制定項目規劃，由甲方對規劃提出意見和建議，并監督規劃的實施，特別是對施工過程中質量、安全、投資、進度的規劃，規劃審核后盡量按規劃進行施工，以免給管理帶來混亂。其次，甲方要對施工地點進行勘查，如果地質報告與實際情況不符合，要及時通知勘查單位和設計單位，避免在施工過程中造成的損失。最后，鑒于中介計價或多或少存在錯漏，應聘請有多年工作經驗的造價員審核，經過審核后的中介預算能大大降低錯漏的機率，從而使預算更接近工程成本。

（2）加強圖紙會審控制。按普遍的做法圖紙會審一般在中標單位進場實施工程前才展開，但在會審中發現的設計方面的一切錯漏從面引發的修改大都無可避免地列作增加工程，因此此時的圖紙會審只利于減少或解決部份施工過程中遇到的問題，對節紙成本已起不到較大的作用。真正能節紙成本的圖紙會審應在招投標前，若投術力量不足可以提前確定監理公司，由監理工程師代甲方審閱圖紙，發現問題后立即整改，由于此整改發生在投標前，因此整改后也不會增加中標后產生增加工程，從而增加工程成本。

（3）加強招投標控制。由于中介計價無可避免會存在漏項、單價、工程量不準確等問題，因此在編寫招標文件時對這方面的約定較為重要。以往工程大都約定按甲方提供的工程量清單為準，導致招標單位發現問題也不提出，待中標后工程實施時再提出，由于招標文件約定以清單為準，故此部份差額屬工程增加的部份，從而導致產生增加工程，導致工程成本增加。

（4）加強合同控制。合同是甲乙雙方進行管理的依據，合同具有法律效益，要加強合同的管理就要樹立法治觀念，同時注意提高合同管理人員的專業素質，加強對合同的管理，落實合同中的規則。甲方的合同受合同管理部門、甲方委托的招標代理機構、工程建設監理機構和工程造價咨詢機構，甲方能夠發揮除了自身合同管理之外的招標代理機構、工程監理機構、工程造價咨詢機構的合同管理作用。造價咨詢機構和招標代理機構應該為甲方提供專業的咨詢服務，使甲方能夠在合同中獲得利益。

（5）加強工程項目管理控制。甲方在盡可能的情況下成立一個專管工程的團隊，聘請可信的專業工程師，由項目前期階段介入，全程對工程開展進行監督，尤其是施工方所用材料是否按圖施工，是否滿足設計要求，乙方所提增加工程是否合理合法以及有預見性地發現可能導致增加管理的問題，并在投標前解決，從而大大減小產生增加工程的可能性。同時，聘請一間好的監理公司和一批好的現場監理員對工程質量控制及為甲方節約成本至為重要。好的監理公司及監理員事前控制，事中控制和事后控制的道理，三者中以事前、事中更為重要，事前控制就如技術交底，即在工程開展前已預計到將要開展的工程中用到的技術要點、可能存在的問題，安全注意事項以及完成的效果，這些都要求現場監理員有豐富的現場經驗，有足夠的責任心，有超前意識，正因為有了事前控制，可減低在施工過程出錯的機會，減少返工造成材料浪費以及工期損失，為甲、乙雙方節省成本；其次事中控制是指在項目實施過程中及時發現施工中存在的錯誤、漏洞，檢查事前控制的執行情況，從而更好地控制工程質量，為工程順利驗民打下堅實基礎；若事前、事中順利實施，一般工程均能順利通過驗收，倘未能完全實施或有遺漏，那么事后控制顯得較為必要，對不及格的分部份項工程堅不予以驗收，確保要程按質按量合格完成，減少完工后因施工過程存在隱患而產生的維修以及確保工程的使用壽命，從而為甲方節省維修的成本。

（6）選擇優秀的施工單位。施工單位的素質直接影響施工進度和施工質量，因此在對施工單位的選擇上，甲方要嚴把質量關。要做好地質的勘查和施工的設計，需要有好的勘查和設計團隊，好的勘查部門能夠準確定位地質狀況，為項目設計提供依據，好的項目設計團隊能夠對工程進行合理設計，節約費用，減少時間，還要有好的監理隊伍，對施工質量和進度進行監督檢查。在對施工企業的選擇上，應該嚴格把握市場準入關，做好對施工企業的調查和篩選，選擇的依據包括施工企業的技術設備、施工企業最近的工作業績、項目經理的素質、員工素質等，或者通過投標的形式來確定。

（7）加強風險處理和索賠。1）風險處理。風險會造成工程項目實施的失控現象，如工期拖延、成本增加和計劃修改等，最終導致工程經濟效益降低，甚至項目失敗。但風險和機會同在，風險控制得好，項目就能獲得非常高的經濟效果。處理工程風險的對策有三種：風險控制、風險控制及風險轉移，我們可以根據工程的特點選擇不同的風險處理方法；2）索賠。與其他行業相比建筑業是一個索賠多發的行業。在國際承包合同中，索賠已成為許多承包商的經營策略之一。索賠實質上是對合同雙方責權利關系的重新分配和定義的要求，它的解決結果也作為合同的一部分。為了能獲得工程索賠成功，就應在項目的實施過程中尋找索賠機會和收集索賠證據，對每一項有利于索賠的的證據都要記錄到案，方便以后的索賠工作。

四、結束語

綜上所述，在工程建設中，質量是工程的生命，成本控制是工程的血液，不保證質量根本不用談成本控制，而不在成本的質量亦不可取，只有在重質量的情況下控制放工成本，方能建設即優且省的工程，方能滿足各方利益，達至共贏。