淺談公路工程建設項目目標管理

摘 要：公路工程建設項目管理實質就是對項目目標的管理，采取科學有效地項目管理辦法，對公路工程建設項目的質量、進度、費用、安全、環保等目標進行的的管理，使之達到預先設定的目標。

關鍵詞：公路工程；項目管理；目標控制

隨著我國國民經濟的快速發展，全國各地的公路建設速度都也是非常之快，從國家部委到省、市級交通主管部門對公路建設都是非常之重視，公路建設項目具有造價高、投資大；點多、線長、面廣；質量要求高、形成時間長；戶外作業環境復雜、不可控因素多等特點，所以我們在進行公路工程建設時，一定要采用科學有效的工程管理方法，對項目進行有效地管理，才能保證公路工程建設項目目標的實現。

項目管理是一個管理學分支的學科，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。在進行公路工程項目管理之前首先要明確質量控制的目標，只有有目標的管理才是有意義的管理，一切的管理活動都是圍繞預定目標進行的管理活動，沒有預定目標的管理是毫無意義的管理。接下來，本文對質量目標、進度目標、成本目標的管理進行一下系統的論述，希望能夠對大家有所幫助。

1 質量管理

1.1 全面質量管理

全面質量管理是指企業全體成員及有關部門同心協力，綜合運用管理技術、專業技術和科方法，經濟地開發、研制、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動。

全面質量管理包括全面的質量管理、全過程的質量管理、全員參與的質量管理、全面運用各種管理技術、專業技術和科學方法的質量管理、一切為用戶著想、一切以預防為主、一切憑數據說話、一切按科學程序辦事，八個方面。全面質量管理的基本要點可以概括為“四全管理”和“四個一切”。

全面管理循環包括四個階段。

第一個階段是計劃（plan）：就是制定質量目標、活動計劃、管理措施方案。主要包括下列工作內容：①分析現狀，找出存在的質量問題；②分析產生質量問題的各種原因或影響因素；③從各種原因中找出影響質量的主要原因；④針對影響質量的主要原因，提出技術組織措施方案，制訂實施計劃，并具體落實到執行者、時間進度、地點、部門和完成方法等。第二個階段是執行（do）；就是將制訂的汁劃和措施，具體組織實施和執行。第三個階段是檢查（check）；就是把執行的結果與預定目標對比，檢查計劃執行情況是否達到預期效果。

第四個階段是處理（action）；就是把成功的經驗加以肯定，納入標準、規程或形成制度。PDCA管理循環的四個階段，符合“實踐認識再實踐再認識”的認識論規律，是體現科學認識論的一種具體管理手段和一套完整科學的工作程序。

1.2 施工過程的質量控制

影響質量目標得以實現的最主要因素包括施工人員的因素、施工材料的質量因素、施工機械的質量因素，施工方法的因素、施工環境的因素，其中最主要的還是前三個因素，所以下面本人對施工人員、材料質量、施工機械的管理進行論述。

1.2.1 施工人員質量管理。人員素質、管理水平無疑將決定該企業的工作質量，從而也就決定了工程質量。因此，在進行質量控制時，主要是控制人的工作質量。施工人員的質量管理包括項目部管理人員及特種作業人員要持證上崗，項目經理是質量的第一責任人，項目經理要能夠充分調動每一位員工的積極性，并具有強烈的質量意識。施工人員的工作質量直接影響工程質量。

1.2.2 材料的質量管理。材料的質量管理，首先進場材料進場要具有出場合格證以及質量檢驗報告，進場后還要對材料進行抽樣，送資質符合要求的試驗檢測中心進行檢驗，質量檢驗合格方能用于工程中，合格證明文件不全或者抽樣檢驗不合格的材料堅決不能進場。

1.2.3 施工機械的質量管理。如今的工程項目大部分工作都是由機械來完成的，所以施工機械的質量管理就顯得尤為重要，用于工程實體的施工機械必須性能良好，并與要施工的施工部位保持一定的適用性及經濟性，只有保持施工機械在良好的狀態下工作，才能保證工程質量目標。

2 進度管理

2.1 進度計劃控制與實施

2.1.1 計劃控制

（1）控制性計劃。年度和季度施工進度計劃，均屬控制性計劃，確定并控制項目施工總進度的重要節點目標。計劃總工期跨越一個年度以上時，必須根據施工總進度計劃的施工順序，劃分出不同年度的施工內容，編制年度施工進度計劃。并在此基礎上按照均衡施工原則，編制各季度施工進度計劃。

（2）實施性計劃。月、旬（或周）施工進度計劃是實施性的作業計劃。作業計劃應分別在每月、旬（或周）末，由項目部提出目標和作業項目，通過工地例會協調之后編制。

年、月、旬、周施工進度計劃應逐級落實，最終通過施工任務書由作業班組實施。

2.1.2 保證措施

（1）嚴格履行開工、延期開工、暫停施工、復工及工期延誤等報批手續。（2）在進度計劃圖上標注實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期、每日完成數量、施工現場發生的情況、干擾因素的排除情況。（3）進度計劃應具體落實到執行人、目標、任務；并制定檢查方法和考核辦法。（4）跟蹤工程部位的形象進度，對工程量、總產值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數量進行統計與分析，以指導下一步工作安排；并編制統計報表。

2.2 進度調整

2.2.1 跟蹤進度計劃的實施并進行監督，當發現進度計劃執行受到干擾時，應及時調整計劃。

2.2.2 施工進度計劃在實施過程中進行的必要調整必須依據施工進度計劃檢查審核結果進行。調整內容應包括：工程量、起止時間、持續時間、工作關系、資源供應。

2.2.3 在施工進度計劃調整中，工作關系的調整主要是指施工順序的局部改變或作業過程相互協作方式的重新確認，目的在于充分利用施工時間和空間進行合理銜接，從而達到控制進度計劃的目的。

3 成本管理

施工成本管理措施

（1）加強成本管理觀念。施工項目部作為企業施工經營管理的基礎和載體，成功的項目成本管理要依靠施工項目中的各個環節上的管理人員，樹立強烈的成本意識，不斷加強成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。

（2）加強定額和預算管理。完善的定額資料、做好施工預算和施工圖預算是施工項目成本管理的基礎。定額資料包括《全國統一公路工程預算定額》等國家統一定額，勞務與材料的市場價格信息，企業內部的施工定額。根據國家統一定額、取費標準編制施工圖預算；依據企業的施工定額編制單位工程施工預算。通過兩個預算對比，可以確定成本控制的重點和程度。

（3）建立健全責任制度。施工項目各項責任制度，如計量驗收、原始記錄、成本核算分析、成本目標等責任制，是實現有效的全過程成本管理的保證和基礎。

（4）建立考核和激勵機制。施工企業的成本管理工作必須注重實效，對施工項目部應實行目標成本控制和進行考核；對于達到考核指標的施工項目部和項目部經理應兌現獎勵承諾，以便推進項目成本管理工作。

4 結束語

公路工程項目的目標管理包括質量管理、進度管理、成本管理、安全管理以及環保管理等，本文僅對質量、進度、費用三大目標的管理以及公路工程項目施工的具體情況以及所要采取的具體方法進行簡單的論述，質量目標、進度目標以及費用目標是一個對立統一的整體，不能單獨說哪一個目標重要，不同的時期，目標的重要程度是不同的，只要把這三大目標綜合起來，才能控制好整個項目的目標，本文論述的如有偏頗，希望有識之士不吝賜教。