新時期基層行政領導干部素質(zhì)建設研究

【摘要】當前，我國社會主義建設事業(yè)已經(jīng)進入到一個關鍵時期，在新舊體制更替過程中，各種新舊觀念互相碰撞，新情況、新問題層出不窮。領導干部中出現(xiàn)許多不容忽視的問題。本文主要采用理論概括和經(jīng)驗分析方法對新時期基層行政領導干部的素質(zhì)建設進行研究。

【關鍵詞】基層；行政領導干部；素質(zhì)建設

基層干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是維護基層穩(wěn)定的中堅力量。基層干部是基層的骨干力量，擔負著直接聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任?；鶎痈刹孔黠L的好壞，直接關乎基層政權(quán)的鞏固，黨的執(zhí)政地位的鞏固。在新形勢下，如何加強和改進基層領導干部素質(zhì)建設，是當前需要認真研究的一個重要課題[1]。

一、領導干部素質(zhì)的概念和特征

（一）領導干部素質(zhì)的概念

素質(zhì)是人獲得知識和才能的生理基礎，是一個外延很廣的概念。狹義的素質(zhì)指的是人的先天的解剖生理特點。主要是感覺器官和神經(jīng)方面的特征，是人的心理發(fā)展的生理條件。廣義的素質(zhì)包括人的性格、興趣、氣質(zhì)、毅力、風度和知識等。領導干部的素質(zhì)指的是在特定的時空條件下，對他領導的地區(qū)、部門和單位實施領導的能力，主要包括政治思想素質(zhì)、文化專業(yè)素質(zhì)、組織管理素質(zhì)、道德品格素質(zhì)等[2]。

（二）領導干部素質(zhì)的特征

作為具有現(xiàn)代管理意識的領導干部應該具有以下幾個基本特征：第一，政治思想方面。要學會運用馬克思主義的立場{觀點和方法去觀察處理問題；要在政治上同黨中央保持一致；要有實事求是的思想作風；要全心全意為人民服務；.要有創(chuàng)建新局面的開拓精神。第二，文化專業(yè)知識方面。要有扎實的文化基礎和虛心好學的精神；要有熟練的專業(yè)知識和技能；要有比較廣博的知識面。第三，組織管理方面。要有統(tǒng)籌全局的思考能力；有深入群眾，多謀兼聽的探討能力；有權(quán)衡利弊，當機立斷的決斷能力。第四，道德品格方面。要有大公無私的高尚情操；有秉公處事的黨性原則；有謙讓容人的寬廣胸襟；有嚴于律己的自省精神。這就是普遍意義上的領導干部必須具備的素質(zhì)。

二、新時期基層行政領導干部素質(zhì)建設現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想消極，進取心不夠強

有的領導胸無大志，因循守舊，滿足于當“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新意識?？茖W的世界觀、人生觀和價值觀是人生的導向和行動指南，決定著一個人所要走的人生道路，決定著人生的歸宿和生命的價值，決定著黨員干部的人生追求、奮斗目標和價值取向，是黨員干部德才素質(zhì)的基礎和支撐，是黨員干部工作生活的立身之本，是黨員干部奮發(fā)有為的動力源泉。自覺改造世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀，增強黨性鍛煉，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、完善市場經(jīng)濟體制的迫切要求[3]。

（二）學習被動，與實際相脫節(jié)

一些領導對理論學習沒有引起足夠的重視，被動應付現(xiàn)象普遍存在；有的領導學習不聯(lián)系實際，只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法，導致工作效果不佳。要從實際出發(fā)，認真研究新情況，敢于解決新問題。只要有利于促進事業(yè)的發(fā)展，就大膽嘗試，不唯書，只唯實。有些領導干部走上領導崗位后，就開始松勁、泄氣，不思進取，放松了對自己的要求，等待他的必然是被淘汰。

（三）工作作風漂浮，工作不務實

有的領導開展工作以會議貫徹會議，用文件落實文件；有的熱衷于“轟轟烈烈”，搞花架子，搞“政績工程”，喜歡做表面文章；有的喜歡坐在辦公室聽匯報，做指示，即使去了也“走馬觀花”，不認真調(diào)查研究，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法[4]。

（四）思想政治素質(zhì)還不適應或者不完全適應形勢任務的要求

為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！敝袊伯a(chǎn)黨是代表人民掌握領導權(quán)。作為執(zhí)政黨的黨員干部，分布在各部門、各系統(tǒng)，大都掌握大大小小的權(quán)力，這些權(quán)力都是人民賦予的。個人升降去留應坦然地接受黨和人民的選擇。誠心誠意為人民謀利益是共產(chǎn)黨人行使權(quán)力的目的。

三、加強基層行政領導干部素質(zhì)建設的對策建議

（一）貫徹科學發(fā)展觀，優(yōu)化設置考評機制

一要正確對待個人利益問題。千里之堤，潰于蟻穴，這是千年古訓。在新的歷史條件下，面臨的誘惑和考驗很多，稍有不慎，就會被侵蝕，就會“翻船”。領導干部要耐得住工作的辛苦、生活的清苦，不斷強化公仆意識和宗旨意識，永葆精神家園不受污染，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，達到人生的最高境界。這樣就可在市場經(jīng)濟的大潮中任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船。二要嚴以律己。要用高標準嚴格要求自己，先民之憂而憂，后民之樂而樂，淡泊名利，寬以待人，這是領導干部成就事業(yè)的重要條件，也是修身處事的一項基本要求。

（二）強化學習意識，提高政治理論素養(yǎng)

學習實踐社會主義核心價值體系，道德是關于人們共同生活及其行為準則和規(guī)范的社會意識形態(tài)，它是調(diào)整人與人、人與社會、人與自然之間關系的重要行為規(guī)范。它通過人們的自律或一定的輿論對社會生活起約束作用。道德是人類社會發(fā)展、完善的需要，也是人自身發(fā)展、完善的需要。在社會生產(chǎn)力發(fā)展的推動下，道德具有自身揚棄的現(xiàn)實力量，基本上是一個螺旋上升的過程，雖然偶有倒退，但是從長遠的歷史眼光來審視，它終歸為人類社會發(fā)展所帶向前進。

（三）完善選任和培訓制，提供制度安排

深化黨政干部任用制度的要求?！蛾P于進一步加強人才工作的決定》強調(diào)，要，“完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制”。第一，完善選任制。要健全選人用人的民主決策機制，重要干部的人選應當做到由黨委常委會或者全委會無記名投票表決。要改革和完善選舉制度，擴大差額選舉范圍，改進候選人提名方式，創(chuàng)造條件使選舉人對候選人有更多的了解，要積極探索完善在差額選舉條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的方法，實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。第二，改進委任制。對實行委任制的干部，也要擴大民主，引入競爭激勵機制，改進任用方式。對新提拔的委任制干部實行試用期制。

（四）加強干部自身修養(yǎng)

加強干部隊伍道德建設是落實科學發(fā)展觀的要求。在當前經(jīng)濟全球化的情況下，世界范圍思想文化交流日益頻繁，外來文化和思想特別是西方資本主義國家意識形態(tài)，挾先進的傳播手段對我國的文化擴張和思想滲透不斷升級，中外思想文化的交融不斷深化，交鋒會更加激烈。同時，隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)渠道、分配方式的日趨多樣化，社會各種利益關系也日趨復雜，客觀上使得人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性不斷增強，社會思想空前活躍，各種價值觀念相互激蕩。

結(jié)論

總之，只有不斷創(chuàng)新，努力使每一次實踐活動，在內(nèi)容和形式上比過去有所發(fā)展，有所突破，才能使領導干部的創(chuàng)造才能，在質(zhì)和量上產(chǎn)生一個新的飛躍；要到改革開放和現(xiàn)代化建設的第一線去，到最艱苦、最困難的地方去，這些地方最需要干部，遇到的新情況、新問題也最多，是最能鍛煉人的地方，基層領導干部的素質(zhì)將在解決不斷出現(xiàn)的新問題中得到提高。

參考文獻：

[1]許燕京.論高素質(zhì)干部隊伍建設[J].鐵道物資科學管理，2010，10.

[2]祁光華.新經(jīng)濟條件下的中國人力資源管理[J].中國行政管理，2010，6.

[3]李振海.抓好領導千部隊伍建設的三個關鍵[J].黨建與人才，2011，4

[4]王雨霏，邵洪興.年輕干部隊伍建設的幾點思考[J].中國青年政治學院學報，2011，9.