山東汶上法院五項(xiàng)措施規(guī)范法官執(zhí)行權(quán)

本刊訊：（本刊特約記者 康廣海報(bào)道）為有效克服執(zhí)行困境，山東省汶上縣法院不斷創(chuàng)新，從五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的規(guī)范和管理，取得了良好的法治效果和社會(huì)效果。今年該院在榮獲全市法院綜合考評(píng)七連冠的基礎(chǔ)上又被山東省人民法院命名為“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。

一、全面公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)行法案

只有透明才有監(jiān)督，只有監(jiān)督才有公正。為讓人民群眾了解司法、理解司法、監(jiān)督司法。該院全面落實(shí)公開(kāi)執(zhí)行制度，切實(shí)做到執(zhí)行依據(jù)、措施、過(guò)程、結(jié)果全面公開(kāi)。

二、教育感化，有效提升司法的能力和水平

法官司法執(zhí)行權(quán)的行使直接體現(xiàn)著法官?gòu)姆ㄖ卫砟睢⒎伤仞B(yǎng)到司法技能的各種能力與水平。建設(shè)現(xiàn)代化法院，法官是決定性因素。該院始終堅(jiān)持科學(xué)管理和人性化教育的執(zhí)法理念，不斷加大對(duì)執(zhí)行法官的道德教育，培養(yǎng)了一支公正廉明的執(zhí)行法官隊(duì)伍。

三、溝通交流，大力推行真情對(duì)話(huà)工作機(jī)制

所謂“真情對(duì)話(huà)工作機(jī)制”是指執(zhí)行法官充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化道德教育的功能和優(yōu)勢(shì)。以增進(jìn)相互了解為出發(fā)點(diǎn)，改變過(guò)去“一案一人，四面出擊”的執(zhí)行方式，一方面建立執(zhí)行法官與當(dāng)事人平等對(duì)話(huà)平臺(tái)，使案件執(zhí)行過(guò)程讓當(dāng)事人了解；另一方面廣泛吸納社會(huì)各界群眾參與案件的調(diào)解，使執(zhí)行工作能夠得到社會(huì)的理解、信任和支持。通過(guò)真情對(duì)話(huà)工作機(jī)制，在執(zhí)行法官與申請(qǐng)人、被執(zhí)行人之間、法院與社會(huì)各界之間架起一座互通情況、增進(jìn)了解、協(xié)調(diào)配合的橋梁，消除了誤解，避免了摩擦，減少了涉執(zhí)信訪(fǎng)現(xiàn)象。

四、規(guī)范管理，建立執(zhí)行案例指導(dǎo)制度

不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，以審委會(huì)研究執(zhí)行案件為抓手，逐步建立和完善執(zhí)行案例指導(dǎo)制度和制約機(jī)制，制定了規(guī)范的案件執(zhí)行管理辦法，規(guī)范執(zhí)行組織、執(zhí)行程序和執(zhí)行措施，對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)同類(lèi)型或者相類(lèi)似的執(zhí)行案件實(shí)行集中辦理，統(tǒng)一調(diào)度，以有效克服了“執(zhí)行亂”和“亂執(zhí)行”的問(wèn)題。

五、監(jiān)督制約，全面實(shí)施執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制

一是行政監(jiān)督（上級(jí)法院的監(jiān)督）。在執(zhí)行權(quán)的具體實(shí)施中，實(shí)施行為運(yùn)行規(guī)律要求統(tǒng)一、及時(shí)、迅速和主動(dòng)，執(zhí)行實(shí)施權(quán)所具有的確定性、主動(dòng)性和單向性等特征及強(qiáng)制權(quán)性質(zhì)本質(zhì)上要求執(zhí)行實(shí)施權(quán)的行使實(shí)行上下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。該院在執(zhí)行工作中，自覺(jué)接受上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)行行為，及時(shí)糾正執(zhí)行中的不當(dāng)行為或過(guò)失。

二是司法的監(jiān)督。該院主動(dòng)和檢察院建立了法檢聯(lián)席會(huì)議制度，就目前執(zhí)行工作中的非正當(dāng)措施和行為進(jìn)行認(rèn)真的研究分析和論證，對(duì)執(zhí)行人員的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不當(dāng)行為提出警告，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，力求做到對(duì)執(zhí)行工作全程跟蹤和監(jiān)控，從根本上杜絕“執(zhí)行亂”及“濫執(zhí)行”現(xiàn)象。

三是黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督。該院設(shè)立了執(zhí)行案件回訪(fǎng)和廉政監(jiān)督卡制度，并且在網(wǎng)上設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)和投訴郵箱，方便公民親自或者以信件、電子郵件、或傳真形式，對(duì)執(zhí)行法官不法行為進(jìn)行投訴。

四是輿論監(jiān)督（媒體監(jiān)督）。該院以公開(kāi)執(zhí)行為切入點(diǎn)，不斷完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)向媒體提供新聞線(xiàn)索，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面輿論炒作，為和諧司法提供了正確的輿論引導(dǎo)。