淺談工程增加項目的簽證

摘 要：進入新世紀以來，隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的土建行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。在工程項目的施工階段，對施工現(xiàn)場各項管理工作中一個重要的組成部分就是對工程造價的簽證管理工作，其不但會對工程項目的造價和成本造成一定的影響，同時對工程項目的整體質(zhì)量也有著重要的影響。施工過程中工程簽證的問題所涉及到的層面非常廣，并且形成的原因也很復(fù)雜，所以施工單位必須做好工程簽證的控制工作，對工程簽證的問題進行規(guī)范化和高效化的管理，從而保證工程項目的整體質(zhì)量。文章便對工程施工中簽證管理工作的重要性、工程施工中簽證管理工作存在的主要問題以及加強工程施工中工程簽證管理的控制措施三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探析，從而詳細的分析了我國工程項目中的簽證管理工作。

關(guān)鍵詞：工程項目；簽證管理；存在問題；控制措施

1 工程施工中簽證管理工作的重要性

所謂的工程簽證指的就是工程的承包雙方在施工的過程中，根據(jù)合同規(guī)定對各種需要調(diào)整的工程工期、工程造價以及賠償損失等內(nèi)容的變更所進行的雙方達成一致的補充性協(xié)議。合同雙方的當(dāng)事人在確定這些協(xié)議后所進行的必要措施就是對行使簽證權(quán)利的人員的有效授權(quán)，因此實際上它也是對除施工圖紙文件中所確定的內(nèi)容外的其它內(nèi)容進行管理的權(quán)限。而做好了施工過程中的簽證管理工作，對于提高投資方的投資效益是有著非常重要的意義的。現(xiàn)階段，我國工程項目的承包單位投標(biāo)時為了包攬工程，在投標(biāo)時經(jīng)常做出不符合實際的承諾，為了獲取競爭優(yōu)勢甚至任意的壓低報價和采用圍標(biāo)和串標(biāo)等違規(guī)方式。而當(dāng)他們中標(biāo)后，為了將其損失彌補回來又通常都采用假協(xié)議或是假簽證壓低投標(biāo)的價格，這樣業(yè)主單位的利益就大大降低了。所以，做好了施工中的簽證管理工作，對于科學(xué)合理的組織施工時非常有利的，同時對于維護建設(shè)單位的經(jīng)濟效益也有著重要意義。

2 工程施工中簽證管理工作存在的主要問題

2.1 施工中工程簽證的時效性和準(zhǔn)確性差

工程簽證過程中的一個很重要的要求就是簽證事項的程序和時效，然而實際的情況卻是大多數(shù)的施工單位在施工中都無法保證工程簽證的時效性，從而也降低了工程簽證的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。

2.2 工程簽證的權(quán)限不明確

現(xiàn)階段，在工程簽證工作中還是會經(jīng)常出現(xiàn)盲目簽證的問題，他們對定額費用本就不夠了解，同時對一些本不屬于他們簽證的項目簽證就屬于越權(quán)的行為，而建設(shè)單位在審核工程簽證的內(nèi)容時又不夠認真，導(dǎo)致了簽證管理工作十分復(fù)雜和混亂。

2.3 施工圖紙設(shè)計不完善，大大的增加了工程簽證的內(nèi)容

有很多工程項目在還未完成施工設(shè)計圖時就開始招標(biāo)了，這些施工圖紙文件的設(shè)計過程十分簡單，沒有全面的設(shè)計說明，對工程用料的計算漏洞百出，那么對科學(xué)的施工工作也根本不具指導(dǎo)性，因此也大大的增加了工程簽證的內(nèi)容。

2.4 工程簽證程序規(guī)范性差

簽證程序規(guī)范性差主要體現(xiàn)在蓋章手續(xù)不全以及簽證人員并不是授權(quán)人員等方面，另外很多工程在面對工程簽證時過于隨意，隨意的簽字，而在工程結(jié)算時就十分困難了。

2.5 工程簽證不正規(guī)，增加了工程項目的施工成本

各個項目的原材料價格是有著非常大的差異的，當(dāng)然肯定是有各地材料造價信息不同的原因，但是很多施工單位為了中標(biāo)惡意的壓低造價，盲目投標(biāo)，當(dāng)他們中標(biāo)后就采取假簽證來彌補自身的損失，增加了工程的施工成本，大大的降低了建設(shè)單位的利益。

3 加強工程施工中工程簽證管理的控制措施

3.1 簽證的權(quán)限應(yīng)絕對明確

在我國土建工程項目的施工過程中，越權(quán)簽證以及簽證權(quán)限不明確是一個十分突出的問題，而要想解決這個問題，就要做好以下幾個方面的工作：（1）對于牽涉到簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限方面的工作，相關(guān)人員應(yīng)對其進行分類，一般情況下可以將其分成經(jīng)濟類、技術(shù)類以及經(jīng)濟技術(shù)類三大類，而不同的類型則應(yīng)具備不同的簽證制度，通常在面對經(jīng)濟類的工程簽證時，則應(yīng)將權(quán)限授權(quán)給造價管理工作中素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)人員，而面對技術(shù)類的工程簽證時，則應(yīng)授權(quán)給主管技術(shù)的專業(yè)人員，在面對經(jīng)濟技術(shù)類的工程簽證時，則應(yīng)由主管造價和主管技術(shù)的人員共同負責(zé)，雙方共同商議再共同簽字。（2）要做好對單張簽證涉及費用大小的權(quán)利控制工作，簽證費用的高低以及簽證人員的權(quán)限都應(yīng)是明確的，同時應(yīng)建立從上到下的審批制度和簽字制度，特別是一些涉及費用較大的簽證內(nèi)容，業(yè)主單位職能部門的負責(zé)人應(yīng)組織有簽證權(quán)限的人員開會商討，討論完確實可行后方可簽字。

3.2 完善設(shè)計階段的各項工作，盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計方案的變更

完善施工設(shè)計階段的各項工作以及各項參數(shù)指標(biāo)，要想從“根”上解決施工中出現(xiàn)過多的工程簽證問題，就應(yīng)保證施工圖紙文件的設(shè)計質(zhì)量，在出現(xiàn)變更時，建設(shè)單位應(yīng)先征求方案設(shè)計人員的意見，對變更后方案項目進行技術(shù)可行性分析和經(jīng)濟可行性分析才能做出決策，保證工程項目的整體質(zhì)量。

3.3 工程簽證的內(nèi)容應(yīng)該詳實并且完整

工程簽證的內(nèi)容應(yīng)具有一定的可操作性，也應(yīng)具有完整性和準(zhǔn)確性，首先簽證的內(nèi)容必須包含時間、日期、部位以及原因等重要因素，同時對于一些涉及到對工程可能造成附帶影響的或是計算工程量的內(nèi)容時，都應(yīng)明確合同的造價和工期。其次就是要重視隱蔽工程的簽證工作，常見的隱蔽工程如灌注樁的深度、土壤的選擇、天棚龍骨的規(guī)格以及地面防潮防水層的施工方法等，對于這些工程的簽證應(yīng)及時有效的進行處理，同時還要保證其時效性和準(zhǔn)確性。

3.4 工程簽證工作應(yīng)遵循及時辦理的原則

在辦理簽證時，必須遵循及時辦理的原則，絕不能拖后辦理，其目的就是要準(zhǔn)確的核算工程造價，從而維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益。而怎樣才能保證簽證的及時辦理呢？這就要求了具備權(quán)限的簽證人員在施工現(xiàn)場辦理工程簽證時不能無故耽擱，要嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定，編制的工程簽證流程表應(yīng)詳盡準(zhǔn)確，一些重大項目的工程簽證還應(yīng)盡可能的提供影像資料，這樣一旦時候發(fā)生爭議或糾紛時，就是有跡可循的。

3.5 簽證工作的相關(guān)資料應(yīng)及時簽收并妥善歸檔

在工程項目的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些突發(fā)情況，從而導(dǎo)致項目出現(xiàn)重大的施工變更，當(dāng)發(fā)現(xiàn)此種情況時，相關(guān)人員應(yīng)對施工變更的全過程進行拍照或是錄像，從而為后期的歸檔提供資料。通常情況下，工程現(xiàn)場所辦理的簽證都應(yīng)是一式四份的，施工單位應(yīng)保存兩份原件，這樣不但能夠保證送審的過程中資料文件不會被修改，同時后期發(fā)生爭議時也是有跡可循的。而在將簽證文件進行送審的過程中，應(yīng)有統(tǒng)一的送審單位的編號，并且還要蓋上專門的“送審資料”的圖章，從而保證送審資料的權(quán)威性。

通過以上的論述，我們對工程施工中簽證管理工作的重要性、工程施工中簽證管理工作存在的主要問題以及加強工程施工中工程簽證管理的控制措施三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。在工程項目的施工過程中，簽證管理工作對于保證工程的整體施工質(zhì)量以及降低工程的施工成本都是有著重要的意義的，然而我國工程項目施工過程中的簽證管理工作卻還是存在著較多的問題的，如簽證人員綜合素質(zhì)差、簽證資料實效性差、準(zhǔn)確度低等，因此我們就必須積極的落實各項具有針對性的控制措施，做好工程項目的簽證管理工作，從而做好工程項目的造價管理和質(zhì)量工作，保證建設(shè)單位的合法權(quán)益。

參考文獻

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