行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理存在問題及解決措施

摘 要：所謂的集中核算，是說財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置核算處，在企業(yè)資金相關(guān)權(quán)限不受到影響的背景之下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委托代理記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；局限性；核算工作

1 開展集中核算的具體體現(xiàn)

1.1 不斷的落實(shí)財(cái)會(huì)內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)信息的品質(zhì)以及活動(dòng)功效，使用綜合核算之后，單位不需要設(shè)置專門的賬戶，它的活動(dòng)都?xì)w為核算之中，此時(shí)核算中心在金融機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合賬戶，開展綜合的管控。中心選取一些有著優(yōu)秀素養(yǎng)的工作者，通過電算體系，切實(shí)的結(jié)合相關(guān)制度來開展核算工作。不需要像過去的機(jī)構(gòu)一樣，在核算的時(shí)候隨便的或者是故意的進(jìn)行資金截取等活動(dòng)，此時(shí)顯著的提升了核算活動(dòng)的品質(zhì)以及活動(dòng)效率，確保了核算信息的精準(zhǔn)性以及綜合性。

1.2 此時(shí)的經(jīng)費(fèi)開支模式變得更加的合理，切實(shí)的提升了它的使用性特征

經(jīng)由該中心對所有費(fèi)用開展核查活動(dòng)，此時(shí)那些不合理的票據(jù)內(nèi)容就不會(huì)存在了。而且對于超過范圍，不按照規(guī)定開展福利活動(dòng)的行為進(jìn)行拒付。進(jìn)而使得支出內(nèi)容合理，保證了預(yù)算項(xiàng)目的有效設(shè)置。此類單位花費(fèi)，財(cái)政管控的措施，不但確保了支出能夠得到合理的掌控，同時(shí)還從根源中防止了預(yù)算在落實(shí)的時(shí)候被挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。防止了個(gè)別機(jī)構(gòu)用公款吃喝的現(xiàn)象，提升了資金的使用性特征。

1.3 積極地開展監(jiān)督活動(dòng)，從根源上避免了綜合核算之后，工作者的隸屬關(guān)系變到中心處，此時(shí)可以保證其能夠單獨(dú)的落實(shí)權(quán)責(zé)，提升了工作者開展監(jiān)管活動(dòng)的熱情，保證了其能夠?qū)π畔㈤_展綜合化的監(jiān)管，保證了費(fèi)用的綜合分析從過去的監(jiān)管變?yōu)槟壳暗囊约昂罄m(xù)的綜合化的管控，防止了死角的存在，避免了不合法的現(xiàn)象的發(fā)生。

2 會(huì)計(jì)集中核算存在的局限性

2.1 由于實(shí)物資產(chǎn)的管控活動(dòng)不合理，導(dǎo)致了財(cái)會(huì)治理活動(dòng)受到干擾

綜合核算把記賬以及報(bào)賬等活動(dòng)綜合到一起，不過資產(chǎn)等要素還是由之前的機(jī)構(gòu)來管控，此時(shí)就出現(xiàn)了賬實(shí)分割問題，財(cái)會(huì)工作者經(jīng)常在中心開展活動(dòng)，不能夠積極的參加到運(yùn)作中，無法對資產(chǎn)開展管控活動(dòng)，如果相關(guān)人員的思想意識(shí)較差的話，或是由于大意而未及時(shí)向中心提供相關(guān)的信息，此時(shí)核算處就不能夠明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致其賬實(shí)存在偏差。此類資產(chǎn)治理和核算相分割狀態(tài)時(shí)治理不良現(xiàn)象更為嚴(yán)重，如果不積極處理的話，就導(dǎo)致資產(chǎn)無法維護(hù)，進(jìn)而引發(fā)更多的腐敗問題。

2.2 沒有完善配套體系，干擾到操作活動(dòng)的開展

因?yàn)槟壳暗呢?cái)務(wù)體系中的費(fèi)用報(bào)銷體系，一般是設(shè)置在上個(gè)世紀(jì)的中后期，很多開支不合乎規(guī)定，一些標(biāo)準(zhǔn)很低，和目前的具體狀態(tài)之間存在顯著的差異。像是住宿費(fèi)用的報(bào)銷等是在開展核算活動(dòng)的時(shí)候，最為嚴(yán)重的不利現(xiàn)象。怎樣落實(shí)規(guī)章，又節(jié)省資金，提升使用性的意義，是當(dāng)前相關(guān)工作者要認(rèn)真分析的事項(xiàng)和內(nèi)容。

2.3 內(nèi)控制度上的不足，造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制的弱化

單位財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心后，其原有的會(huì)計(jì)出納相互牽制及內(nèi)審制度被不同程度地弱化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知情面縮小，雖然核算中心在代理記賬時(shí)，也履行了牽制和監(jiān)督職能，但由于其置身單位外部，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，表現(xiàn)在支出的合理性，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，造成了財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢，單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)中心只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判定，一是看報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷。這就使得一些單位假借住宿、代辦費(fèi)開支等合規(guī)票據(jù)列支送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃喝招待、濫發(fā)獎(jiǎng)金，補(bǔ)貼、公款旅游等不合規(guī)支出，造成了新的監(jiān)管隱患。

3 具體的應(yīng)對方法

3.1 應(yīng)建立健全配套制度，規(guī)范支出審批程序

由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以應(yīng)建議財(cái)政、人事部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)。這樣使得核算會(huì)計(jì)在有章可循的情況下，可嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)，不存在人為提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。除此之外，對單位內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的有關(guān)獎(jiǎng)金、津貼等開支一律不予支付，同時(shí)要加強(qiáng)票據(jù)治理，嚴(yán)格原始憑證七要素的審核，努力做到規(guī)范化、法制化。

3.2 應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)治理制度建設(shè)，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全

核算中心應(yīng)督促單位完善財(cái)產(chǎn)治理制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人，指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、檢查和維修工作，根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記數(shù)量卡片，記錄、治理本單位的全部固定資產(chǎn)，并進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)量的變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通知核算中心會(huì)計(jì)，保證賬賬、賬實(shí)一致。中心會(huì)計(jì)則負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一建賬、核算。通過固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬對單位的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額治理與控制，并定期與保管員對賬，做到賬賬、賬實(shí)相符，保證單位財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整。

3.3 應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”制度，從源頭上增收節(jié)支

核算中心應(yīng)盡快介入單位的收費(fèi)治理，配合物價(jià)等部門將收費(fèi)辦法落實(shí)到位，做到既要制止單位亂收費(fèi)行為，又要應(yīng)收盡收，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，從而規(guī)范單位收費(fèi)行為。對單位的代管費(fèi)用，核算會(huì)計(jì)應(yīng)落實(shí)到實(shí)處，不可因單位經(jīng)費(fèi)的緊缺而隨意挪用、擠占。

3.4 不斷的落實(shí)監(jiān)控體系，確保財(cái)會(huì)活動(dòng)的品質(zhì)優(yōu)秀

第一，核算處要設(shè)置非常全面的綜合化的激勵(lì)體系，而且要設(shè)置相關(guān)的基金，將工作者的活動(dòng)成就和利潤聯(lián)系到一起，確保其能夠激發(fā)出工作者的活動(dòng)熱情。第二，針對單位來講，要積極的開展領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)的提升其法律思想，進(jìn)行綜合化的約束活動(dòng)，確保他們能夠結(jié)合相關(guān)的法律開展工作，從根源上確保信息精準(zhǔn)。

總的來講，開展了綜合核算活動(dòng)共之后，在給財(cái)政體系帶來難點(diǎn)的時(shí)候，同樣為其帶來了一些好處針對集中核算活動(dòng)來講，不應(yīng)該過分的關(guān)注成就，同時(shí)也不應(yīng)該只是注重外在，要具體情況具體分析，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展，確保其朝著正確的方向發(fā)展邁進(jìn)。由于時(shí)代不斷的發(fā)展，財(cái)會(huì)活動(dòng)也應(yīng)該和時(shí)代的步調(diào)保持一致。

參考文獻(xiàn)

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