行政事業單位會計集中核算財務管理存在問題及解決措施

摘 要：所謂的集中核算，是說財政機構設置核算處，在企業資金相關權限不受到影響的背景之下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托代理記賬，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、服務于一體的會計委派形式。

關鍵詞：財務管理；局限性；核算工作

1 開展集中核算的具體體現

1.1 不斷的落實財會內容，提升會計信息的品質以及活動功效，使用綜合核算之后，單位不需要設置專門的賬戶，它的活動都歸為核算之中，此時核算中心在金融機構設置綜合賬戶，開展綜合的管控。中心選取一些有著優秀素養的工作者，通過電算體系，切實的結合相關制度來開展核算工作。不需要像過去的機構一樣，在核算的時候隨便的或者是故意的進行資金截取等活動，此時顯著的提升了核算活動的品質以及活動效率，確保了核算信息的精準性以及綜合性。

1.2 此時的經費開支模式變得更加的合理，切實的提升了它的使用性特征

經由該中心對所有費用開展核查活動，此時那些不合理的票據內容就不會存在了。而且對于超過范圍，不按照規定開展福利活動的行為進行拒付。進而使得支出內容合理，保證了預算項目的有效設置。此類單位花費，財政管控的措施，不但確保了支出能夠得到合理的掌控，同時還從根源中防止了預算在落實的時候被挪用等現象的發生。防止了個別機構用公款吃喝的現象，提升了資金的使用性特征。

1.3 積極地開展監督活動，從根源上避免了綜合核算之后，工作者的隸屬關系變到中心處，此時可以保證其能夠單獨的落實權責，提升了工作者開展監管活動的熱情，保證了其能夠對信息開展綜合化的監管，保證了費用的綜合分析從過去的監管變為目前的以及后續的綜合化的管控，防止了死角的存在，避免了不合法的現象的發生。

2 會計集中核算存在的局限性

2.1 由于實物資產的管控活動不合理，導致了財會治理活動受到干擾

綜合核算把記賬以及報賬等活動綜合到一起，不過資產等要素還是由之前的機構來管控，此時就出現了賬實分割問題，財會工作者經常在中心開展活動，不能夠積極的參加到運作中，無法對資產開展管控活動，如果相關人員的思想意識較差的話，或是由于大意而未及時向中心提供相關的信息，此時核算處就不能夠明確相關機構的資產狀態，導致其賬實存在偏差。此類資產治理和核算相分割狀態時治理不良現象更為嚴重，如果不積極處理的話，就導致資產無法維護，進而引發更多的腐敗問題。

2.2 沒有完善配套體系，干擾到操作活動的開展

因為目前的財務體系中的費用報銷體系，一般是設置在上個世紀的中后期，很多開支不合乎規定，一些標準很低，和目前的具體狀態之間存在顯著的差異。像是住宿費用的報銷等是在開展核算活動的時候，最為嚴重的不利現象。怎樣落實規章，又節省資金，提升使用性的意義，是當前相關工作者要認真分析的事項和內容。

2.3 內控制度上的不足，造成單位內部牽制與監督機制的弱化

單位財務納入會計核算中心后，其原有的會計出納相互牽制及內審制度被不同程度地弱化，財務會計知情面縮小，雖然核算中心在代理記賬時，也履行了牽制和監督職能，但由于其置身單位外部，對單位經濟業務只知其表，不知其里，表現在支出的合理性，發票的真實性難以把握，造成了財務治理與會計核算分離，失去了實地實時監督的優勢，單位報賬時，會計中心只能根據經驗來判定，一是看報賬發票的手續是否完備；二是看票據是否規范合法。只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。這就使得一些單位假借住宿、代辦費開支等合規票據列支送禮、超標準吃喝招待、濫發獎金，補貼、公款旅游等不合規支出，造成了新的監管隱患。

3 具體的應對方法

3.1 應建立健全配套制度，規范支出審批程序

由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以應建議財政、人事部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準。這樣使得核算會計在有章可循的情況下，可嚴格執行開支標準，不存在人為提高標準和擴大發放范圍的現象。除此之外，對單位內部執行的未經上級部門批準的有關獎金、津貼等開支一律不予支付，同時要加強票據治理，嚴格原始憑證七要素的審核，努力做到規范化、法制化。

3.2 應加強財產治理制度建設，確保財產物資的安全

核算中心應督促單位完善財產治理制度，明確責任，落實到人，指定專人或專門機構負責固定資產的驗收、保管、檢查和維修工作，根據固定資產的增減變動登記數量卡片，記錄、治理本單位的全部固定資產，并進行定期或不定期的清查盤點。凡涉及固定資產數量的變動，應及時通知核算中心會計，保證賬賬、賬實一致。中心會計則負責固定資產的統一建賬、核算。通過固定資產總賬及明細賬對單位的資產進行數量、金額治理與控制，并定期與保管員對賬，做到賬賬、賬實相符，保證單位財產物資的安全、完整。

3.3 應進一步落實“收支兩條線”制度，從源頭上增收節支

核算中心應盡快介入單位的收費治理，配合物價等部門將收費辦法落實到位，做到既要制止單位亂收費行為，又要應收盡收，并及時足額上繳財政專戶，從而規范單位收費行為。對單位的代管費用，核算會計應落實到實處，不可因單位經費的緊缺而隨意挪用、擠占。

3.4 不斷的落實監控體系，確保財會活動的品質優秀

第一，核算處要設置非常全面的綜合化的激勵體系，而且要設置相關的基金，將工作者的活動成就和利潤聯系到一起，確保其能夠激發出工作者的活動熱情。第二，針對單位來講，要積極的開展領導層的創建活動，切實的提升其法律思想，進行綜合化的約束活動，確保他們能夠結合相關的法律開展工作，從根源上確保信息精準。

總的來講，開展了綜合核算活動共之后，在給財政體系帶來難點的時候，同樣為其帶來了一些好處針對集中核算活動來講，不應該過分的關注成就，同時也不應該只是注重外在，要具體情況具體分析，不斷的積累經驗，積極發展，確保其朝著正確的方向發展邁進。由于時代不斷的發展，財會活動也應該和時代的步調保持一致。

參考文獻

[1]王廣東.對行政事業單位會計集中核算的思考[J].時代經貿，2008.

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