城市新區(qū)交通規(guī)劃的關(guān)鍵問題探討

摘 要：在城市化的過程中，城市新區(qū)成為城市的一個(gè)重要組成部分，有效的緩解了城市的人口、交通和資源壓力，為城市的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。筆者以城市新區(qū)的交通為例，分析了城市新區(qū)交通的需求特征，探討了在城市新區(qū)交通規(guī)劃中存在的問題，并提出了合理化的建議，目的是為城市新區(qū)交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；交通規(guī)劃；需求特征；可持續(xù)發(fā)展；問題

為了適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)模和滿足城市土地空間的需求，城市新區(qū)成為諸多城市緩解資源、交通以及人口問題的著眼點(diǎn)，特別是近年來城市新區(qū)獲得了較快的發(fā)展，為整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展和市民生活質(zhì)量的提高做出了突出的貢獻(xiàn)。因此需要順應(yīng)城市新區(qū)發(fā)展的要求，采取有效的措施提高城市交通規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 城市新區(qū)的交通需求特征分析

1.1 對(duì)外交通的需求特征

就對(duì)外交通需求而言，現(xiàn)階段的城市新區(qū)交通中公路與城市道路的功能不明晰，特別是過境交通對(duì)城市交通產(chǎn)生了重要的影響，城市的交通發(fā)展模式需要進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。就城市新區(qū)而言，主要是借助主城市的對(duì)外交通作為交通轉(zhuǎn)化的樞紐，同時(shí)加上城市新區(qū)對(duì)對(duì)外交通設(shè)施投入的增加，對(duì)外交通運(yùn)輸量會(huì)有顯著的提升。

1.2 城市新區(qū)居民出行特征

就城市新區(qū)居民出行而言，回程比例和出行次數(shù)偏高，其中慢行交通在出行方式的絕大部分，摩托車是城市新區(qū)居民出行的主要方式。就城市新區(qū)而言，公共交通發(fā)展處于客流培育階段，同時(shí)線路的布局受到土地開發(fā)利用的影響，這就在一定程度上阻礙了城市新區(qū)公交的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，小汽車的出行比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是在城市新區(qū)的短途出行和與主城市聯(lián)系的長途出行中占有重要的比例。

1.3 機(jī)動(dòng)車發(fā)展特征

城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，帶動(dòng)了小汽車的消費(fèi)，在整個(gè)機(jī)動(dòng)車中占有較大的比例，不過城市道路設(shè)施供給水平不斷提升，交通源發(fā)性供求矛盾還不是很顯著。

可見，在城市的交通規(guī)劃中，要結(jié)合城市新區(qū)的交通特征和需求，從整體著眼，為保證城市交通通暢創(chuàng)造有利的條件。

2 城市新區(qū)交通規(guī)劃中存在的問題

城市新區(qū)的交通規(guī)劃處于初級(jí)階段，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在交通規(guī)劃過程中還存在著一定的問題，對(duì)城市的整體發(fā)展起到了阻礙作用。

2.1 土地資源的配置不合理

土地資源是城市新區(qū)交通規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，但是在實(shí)際的交通規(guī)劃中，缺乏對(duì)土地資源的優(yōu)化配置，對(duì)城市新區(qū)的交通規(guī)劃產(chǎn)生了不利的影響。特別是對(duì)土地資源缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，致使出現(xiàn)預(yù)期過高的現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的土地。此外，城市新區(qū)的土地資源規(guī)劃是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，缺乏整體的使用規(guī)劃，進(jìn)而造成土地資源開發(fā)強(qiáng)度過大。

2.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理

城市新區(qū)交通規(guī)劃是城市總體交通規(guī)劃的重要組成部分，但是由于缺乏與城市總體交通規(guī)劃的有效銜接，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的配置不科學(xué)，難以有效的解決中心區(qū)的交通壓力。例如珠江新城的交通規(guī)劃中，雖然新城內(nèi)部建立了完善的交通網(wǎng)絡(luò)，但是與外部的交通規(guī)劃缺乏溝通，無法實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置，甚至造成了中心區(qū)和新區(qū)的交通問題。

2.3 對(duì)外部負(fù)效應(yīng)未進(jìn)行有效控制

在城市新區(qū)的交通規(guī)劃中，由于受到不科學(xué)的政績觀的影響，部分城市新區(qū)重新走舊城區(qū)的發(fā)展道路，如高密度開發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了一系列的環(huán)境問題和交通擁堵問題。在城市新區(qū)交通規(guī)劃中，缺乏對(duì)負(fù)效應(yīng)的有效控制，也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的交通問題，如部分城市為了推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，開辟旅游基地，但是交通規(guī)劃跟不上，導(dǎo)致在節(jié)假日的人流高峰期出現(xiàn)嚴(yán)重的交通問題。

3 城市新區(qū)交通規(guī)劃的有效策略

交通是一個(gè)城市發(fā)展的重要脈絡(luò)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高有著至關(guān)重要的影響，因此需要采取有效的措施，合理規(guī)劃城市新區(qū)的交通發(fā)展，為城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3.1 樹立正確的交通規(guī)劃理念

作為城市整體交通規(guī)劃的重要組成部分，城市新區(qū)交通規(guī)劃對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高有著積極的促進(jìn)作用，因此需要加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)交通規(guī)劃的重視，并以先進(jìn)的規(guī)劃理念為指導(dǎo)。

首先要堅(jiān)持綠色交通理念。所謂的綠色交通是指做到以人為本，倡導(dǎo)低污染、多元化，通過運(yùn)用一定的管理策略和相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)道路系統(tǒng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，進(jìn)而緩解交通壓力并降低交通對(duì)環(huán)境的污染。為了在城市新區(qū)的交通規(guī)劃中堅(jiān)持綠色交通的理念，需要結(jié)合城市新區(qū)的自然景觀和歷史風(fēng)貌建設(shè)相應(yīng)的交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通與自然環(huán)境的有效結(jié)合；同時(shí)要以大城市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，真正的發(fā)揮城市交通規(guī)劃對(duì)城市空間拓展的引導(dǎo)作用；此外，要加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)公共交通發(fā)展的重視，實(shí)現(xiàn)與主城交通線路的有效銜接，力求打造環(huán)保節(jié)能高品質(zhì)的城市新區(qū)。

其次要堅(jiān)持一體化交通理念，即實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施、交通運(yùn)行與交通管理的一體化，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)交通規(guī)劃與主城區(qū)交通規(guī)劃的一體化，保證各種交通方式通過換乘樞紐、交通運(yùn)營組織進(jìn)行有效銜接和充分整合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成有機(jī)整體。此外，要加強(qiáng)對(duì)城市交通的管理，保證各個(gè)交通系統(tǒng)能夠有效的協(xié)同，為緩解城市交通壓力創(chuàng)造有利的條件。

3.2 城市新區(qū)交通規(guī)劃的重點(diǎn)

在城市新區(qū)的交通規(guī)劃過程中，除了要以先進(jìn)的規(guī)劃理念為指導(dǎo)外，還需要把握交通規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確定合理的規(guī)劃目標(biāo)，采取有效的發(fā)展策略。

首先，要不斷提升城市新區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這就需要處理好城市新區(qū)交通規(guī)劃與區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)以及主城區(qū)交通規(guī)劃的關(guān)系。在城市的發(fā)展中，城市空間規(guī)模的擴(kuò)展與交通發(fā)展有著密切的聯(lián)系，交通規(guī)劃不僅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，還決定著城市的空間拓展方向。因此，需要將城市新區(qū)的交通規(guī)劃與主城區(qū)進(jìn)行有效的銜接，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)與主城區(qū)交通的一體化。

其次，要優(yōu)化城市新區(qū)內(nèi)部的交通設(shè)施配置，城市土地利用對(duì)交通規(guī)劃起著重要的作用，是城市交通需求的根源，決定著城市交通發(fā)展的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，同時(shí)城市交通規(guī)劃又決定著城市的土地利用和城市空間拓展方向，因此需要合理的規(guī)劃城市新區(qū)的交通，為城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。城市新區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施配置應(yīng)充分考慮城市新區(qū)與建成區(qū)之間的交通特性差異性，以城市交通需求與土地利用的相互作用關(guān)系為機(jī)理，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問題，一是城市新區(qū)有著較為鮮明土地利用特征和城市功能特點(diǎn)，有區(qū)別與其他地區(qū)在道路、公交、停車等交通設(shè)施規(guī)劃中的重點(diǎn)；二是基于城市新區(qū)是主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)特征十分明顯，需要提出構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展的交通系統(tǒng)，從而引導(dǎo)城市新區(qū)空間拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語

總之，城市新區(qū)的交通規(guī)劃是城市整體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高起著積極的促進(jìn)作用，因此需要以科學(xué)的政績觀和先進(jìn)的交通規(guī)劃理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)新區(qū)與主城區(qū)的交通銜接，實(shí)現(xiàn)交通資源和各項(xiàng)設(shè)施的優(yōu)化配置，進(jìn)而為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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