芻議電力工程建設中國家政策的應用

摘 要：在電力工程建設中，進行政策處理就是以對外聯絡的方式，通過協調的方式，或者采用必要的經濟手段獲得政策性的補償。政策處理是否到位，關乎到電力工程建設的質量和進度，所以在操作中要掌握好“度”。文章針對電力工程建設中的國家政策應用進行研究。

關鍵詞：電力工程項目；工程建設；國家政策

近些年來，國民經濟發展迅速，電力工程建設不斷擴大，工期之緊迫，工作質量要求之高，已經給電力工程項目建設帶來了巨大的壓力。在進行工程項目建設當中，要涉及到各種與工程項目建設存在著必要聯系的部門，工程項目需要土地的審批與規劃，對于城市建設的影響以及通信、環境保護等等，都需要經過各個相關部門的審批才能夠使工程順利進行。那么，是否能夠良好地應用國家政策來完善工程計劃，對于提高工程進度起到了決定性的作用。也就是說，從國家政策的應用效果，就可以衡量電力工程建設項目開展狀況。

1 電力工程建設受阻因素

1.1 地方保護意識日漸加強

電力工程建設在線路通道的選擇上出現困難，主要是受到地方保護意識的影響。在1999年實施的《土地管理法》中，對于耕地保護具有明確的規定，其中要求對于我國的每一寸土地都要格外珍惜，并合理開發利用。經過了10多年的發展，耕地保護制度為社會經濟的發展帶來諸多的益處。然而土地作為一項生產要素，也應該參與到市場競爭中來，合理規劃、合理利用，而不是一味地保護并阻礙了社會經濟的發展。在耕地保護政策的影響下，地方部門以及本地居民以種種理由而提出補償要求，小到占用土地，妨礙交通，達到制約地區經濟發展，各種審批都成為了一道門檻，從而對于電力工程建設的順利完成造成了巨大的影響。一些大型的電力工程建設由于占地面積大，工期長，就不得不遵循地方的要求，不斷地更改工程設計。在電力工程建設中，線路通道選擇困難已經成為了施工中的普遍現象。以工程占地面積大為理由，地方會提出工程影響到土地耕作等等理由，以獲得經濟經濟上的補償。基于各種地方原因，使得電力工程建設屢次擱置，不但使工程造價提高了，而且還影響到了經濟發展。

1.2 環境保護意識增強

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平日漸提高，相應地對于生活質量的要求也有所提升，居住環境被廣為關注。電力工程建設由于建筑物的跨越比較大，尤其是架空線路，使居住地的人們對于電力工程產生了排斥心理。因此，在線路工程的設計之前，要進行實地勘探，盡量避免跨越居民房或者是人群聚居地。即便是如此，地區居民也會以架空線路會產生電磁波，危害到人體為理由要求有所經濟補償。電力工程線路的布設主要是為了解決當地用電難的問題，特別是偏遠地區，要架設這樣的線路跨越民房或者是建筑物是不可避免的。但是往往會因為居民或者是當地有關部門的阻攔，將原本10～20km長的線路，就會因此而不斷地延長，而且會為本地區的居民供電帶來一定的影響。

1.3 涉及山區林業的時候，審批手續辦理過于繁瑣

電力工程建設所在地理位置多為山區林地。從地區經濟角度來講，這里的山地、林業、農耕都是經濟發展的主要渠道。如果這類區域中進行電力工程建設，就必定會在一定程度上影響到地區經濟。特別是架空線路，其所經過的路徑都要將妨礙線路延伸的樹木砍伐、修剪，給工程帶來了一定的困難。另外，國家《森林法》中對于電力線路通過山林就有明確的規定，需要通過審批之后，才可以施工，并且不可以影響到地方經濟。但是，電力工程建設具有一定的特殊性，就很容易因為操作不當而與當地有關部門產生矛盾。比如，在線路越過林木上空的時候，為了保證線路安全，需要砍伐一些樹木，這就需要辦理林木砍伐許可證。如果此時因沒有履行程序而誤將國家保護的樹種砍伐，就會觸犯法律。

2 電力工程建設的政策處理

土地是受到國家保護的稀缺資源，隨著人們生活水平的提高，生態環境保護意識逐漸增強，使電力工程施工建設面臨著挑戰。隨著《物權法》的出臺，其中對于無權和相鄰權都有明確的規定，這對于電力工程建設來講，意味著政策補償費用大幅度提升。處理好工程施工與政策處理之間的矛盾，成為了亟待決絕的問題。

2.1 強化思想政治工作，提高宣傳力度

電力工程建設過程中，環節復雜，涉及到各部門、各單位以及區域限制條件等等，會形成多重的矛盾關系。要使電力工程建設順利進行，就要處理好相互之間的矛盾關系，尤其是人與人之間的關系，只有建立起和諧的人際關系，才能保證工程建設順利進行。當有制約施工項目的問題出現的時候，針對實際情況，要合理地進行政治思想工作，與政府部門之間協調配合。當有問題出現的時候，要能夠做出準確的判斷，以宏觀的角度來看待問題，做到循序漸進，將妨礙工程建設的問題消滅在萌芽中。在與有關政府進行合作的時候，要針對當前，著眼于長遠，用高瞻遠矚的眼光來客觀地處理問題。在遵循大方向的前提條件下，積極參與，配合引導。在對外聯絡的過程中，要以相互尊重的心態進行政策處理工作。針對與地方部門以及與群眾之間所產生的矛盾沖突，要在政府的統一協調下，大力宣傳電力建設的重要性，特別是對于社會經濟發展的推動作用，從思想政治工作的角度有序展開，使人民群眾了解到電力工程建設的重要性。

2.2 強化電力工程施工隊伍建設，注重人才培養

提高電力工程施工隊伍的人員素質，是做好施工政策處理工作的重點。要定期地對施工隊伍進行專業技術和專業素質培訓，培養一批綜合素質較高的人才。必要的時候，可以采取激勵機制，將工作人員的積極性調動起來，以充分地發揮工程建設人員的主觀能動性。

2.3 制定合理的補償標準

在電力工程建設過程中，對于當地的環境會造成很大的影響，那么，給予必要的補償是非常必要的。但是，由于補償標準沒有確立下來，并且沒有建立起科學合理的逐級管理模式，導致工程開工之后，出現混亂不堪的局面。施工單位在開工之前，要做好實地調查工作，比如線路所要進過的地域特點、鄉村名稱，包括桿塔所處位置是否已經妨礙了當地民的正常生活等等，都要明確記錄，并且羅列出清單，這樣，就可以提前做好工作，避免工程施工了因所引起矛盾糾紛而影響工程進度。政策處理的補償費用要靈活多樣，避免單一化。根據工程的實際需要，制定出合理的補償計劃，以便于執行的時候有規可循。

2.4 政府要高度重視電力工程建設

對于電力工程建設，鑒于其具有跨地域的特殊性，就需要得到政府有關部門的高度重視，并給予配合。與此同時，有關的法律法規要逐步地完善，特別是補償標準問題，要在遵循有關規定前提條件下，與當地的實際情況相結合，不斷地定期修訂。

3 結束語

綜上所述，在電力工程建設過程中，由于工程浩大，工期長，會對于工程周圍的環境產生不同程度的影響。對于所面臨的各種矛盾和問題，都要采用政策處理的方式來解決。政策處理的效果與工程是否能夠順利進行息息相關。那么，針對矛盾就需要做好協調工作，調整好各方面之間的關系，以利于和諧社會建設。

參考文獻

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