配電網規劃管理經驗分析

摘 要：配電網規劃既是城市發展規劃中公共基礎規劃的重要組成部分，也是城市配電網建設、改造的依據。長期以來，電網規劃重主網輕配電網，主網規劃和配電網規劃管理脫節，缺乏統籌協調、統一規劃的思想。隨著經濟社會發展對電力供給要求的不斷提高，原有的配電網規劃管理模式已經不適應甚至影響了城市發展對電力供給的要求。因此，建立適應城市公共基礎發展和建設的配電網規劃管理模式，科學合理地進行配電網規劃和建設，是當前“大規劃”體系建設的一項重要任務。

關鍵詞：配電網；管理；經驗

1 專業管理的目標描述

1.1 專業管理的理念或策略

結合“大規劃”體系建設的要求，將配電網規劃納入電網發展總體規劃，建立覆蓋各個電壓等級的規劃管理體系，做到配電網規劃與主網規劃統籌協調、統一規劃。同時，結合城市發展規劃和土地利用總體規劃的變化，及時將配電網規劃納入城市發展規劃和土地利用總體規劃。

1.2 專業管理的范圍和目標

以打造堅強的智能配電網為目標，構建結構合理、技術先進、安全可靠和適度超前的配電網規劃，以滿足經濟社會發展的需要。

2 專業管理的主要做法

2.1 建立健全配電網規劃的組織體系，明確配電網規劃的管理職責

結合“大規劃”體系建設，明確發展策劃部是配電網規劃歸口管理的責任部門，經研所是配電網規劃編制的責任主體。由發展策劃部牽頭成立配電網規劃工作小組，人員由發展策劃部規劃專職、經研所規劃設計專職、運檢部配網運行和檢修專職、調控中心配網調控專職和縣公司發展策劃部規劃專職組成，配網規劃工作小組具體負責配電網規劃的編制，并明確配網規劃工作小組各成員的職責。

（1）發展策劃部規劃專職，負責配電網規劃的統一管理、組織和協調，負責組織電網規劃的內部審查和上報評審，負責配電網規劃項目庫的建立和維護，負責落實省公司和國網公司有關配電網規劃標準、規范和導則在規劃過程中的貫徹。

（2）在發展策劃部的指導下，經研所規劃設計人員具體負責配電網的診斷分析和規劃設計，負責配電網規劃選址和規劃選線，負責工業園區配電網規劃專項規劃編制。

（3）運檢部和調控中心專職，負責收集和提供配電網的現狀、運行參數、存在問題和發展需求。

（4）縣公司發展策劃部規劃專職，負責收集和提供當地政府經濟社會發展計劃、城鄉發展規劃和土地利用總體規劃，負責與地方規劃、城建和國土部門，聯系和溝通配電網規劃與城鄉發展規劃、土地利用總體規劃的銜接。

2.2 在編制前，組織開展配電網規劃設計人員的業務培訓；開展配電網規劃的專題研究和分析，明確配電網近期和遠期分階段的發展目標。

2.2.1 發展策劃部組織經研所規劃設計人員和縣公司發展策劃部規劃專職，參加省公司舉辦的配電網規劃培訓，初步學習和掌握配電網規劃編制的方法和要求。并邀請省經研院電力規劃專家，就配電網規劃的具體編制以及配電網規劃編制應遵循的標準、規范和導則進行講解，通過對《城市電力網規劃設計導則》、《國家電網公司電網規劃設計內容深度規定》、《城市配電網技術導則》、《配電自動化技術導則》、《智能變電站技術導則》、《國家電網公司“十二五”配電網規劃設計指導意見》和《縣級配電網“十二五”規劃報告編制大綱》等標準、規范和導則的學習和理解，進一步掌握配電網規劃編制的具體方法、步驟和要求。

2.2.2 組織召開配電網現狀分析會，由運檢部、調控中心和縣公司分別介紹配電網運行狀況、存在的問題，以及配電網近遠期分階段需要解決的問題，從而明確配電網規劃的階段性目標。

2.2.3 組織規劃設計人員與當地經濟管理綜合部門和城市規劃建設部門交流溝通，了解和掌握經濟社會發展計劃和城鄉發展規劃，以便使配電網規劃滿足當地經濟社會發展和城鄉建設發展的需要。

2.2.4 組織開展配電網規劃的專題研究和分析，就配電網規劃編制的技術原則、配電網規劃的分區、典型供電方案和接線方式、城市電力通道等問題進行研究和分析，以便于配電網規劃的實施。

2.3 配電網規劃設計初稿完成后，在配電網規劃的技術采用、接線方案和項目安排上，征求配電網運維檢修部門的意見和建議；在配電網的項目選址和線路路徑方面，征求城鄉規劃建設部門和國土部門的意見和建議。結合意見，對電網規劃設計進行相應的調整，做到配電網規劃規劃為配電網運維檢修服務，配電網規劃與城鄉發展規劃和土地利用總體規劃的有效銜接。

2.4 建立配電網規劃項目的后評估機制，提高配電網規劃的效益和適應性

為了提高配電網規劃的效益和適應性，實現配電網規劃的閉環管理，由發展策劃部負責組織經研所、配電網運維檢修部門，從配電網規劃的供電質量水平、供電可靠性水平、經濟效益水平和社會效益水平等方面，對配網規劃項目的實施情況進行后評估。并將后評估成果應用在次年的配電網滾動規劃調整中，以提高配電網規劃的效益和適應性。

2.5 學習和借鑒先進的配電網規劃理念和成果，促進配電網規劃水平的提高

發展策劃部組織規劃設計人員認真學習、分析和討論了發達地區配電網，通過學習、分析、對比和討論，將適合本地區配電網規劃的理念和成果應用在配電網規劃編制中，既提升了配電網規劃編制的水平，又提高規劃設計人員的技術能力。

2.6 主動與政府溝通，實現配電網規劃的有效實施

配電網規劃經省經研院評審通過后，發展策劃部組織規劃設計人員，分別召開配電網規劃介紹會，邀請當地政府主管工業、城建的領導和規劃、城建、國土、發改委、工信委等部門負責人參加，一方面使當地政府了解經濟社會發展對電力的需求，增強對配電網規劃重要性的認識，另一方面爭取當地政府對配網規劃實施時在站址和線路路徑選擇的支持。

3 評估和改進

3.1 專業管理的評估

通過“大規劃”體系建設的配電網規劃管理，市（縣）公司配電網規劃管理基本實現了：縣公司配電網規劃向市公司集約，市（縣）公司的配電網規劃統一由發展策劃部組織，經研所負責具體編制。做到了市（縣）公司配電網規劃編制的標準統一、技術要求統一和規劃文本格式的統一，實現了直供區配網規劃和縣公司供電區配電網規劃的統一，以及主網規劃和配電網規劃的有機結合。

3.2 今后的改進方向或對策

3.2.1 加快“大規劃”體系建設的磨合進度，嚴格按“大規劃”管理流程和標準落實配電網規劃責任，并將配電網規劃設計任務完成率納入經研所年度關鍵績效指標。

3.2.2 加強配電網規劃設計人員的業務培訓，明確配電網規劃設計人員的崗位職責，并將配電網規劃設計質量和進度指標納入規劃設計人員的年度關鍵績效指標。

3.2.3 堅持和完善月度電網規劃例會，解決配電網規劃存在的實際問題，推進配電網規劃工作的深入開展。

參考文獻

[1]GB 50293 城市電力規劃規范.

[2]DL/T 814 配電自動化系統功能規范.

[3]Q/GDW 156-2006 城市電力網規劃設計導則.

[4]Q/GDW 370-2009 城市配電網規劃技術導則.