提高森林采伐監(jiān)管的措施探討

摘 要：現(xiàn)在，林業(yè)的發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為前提的，這樣才能更好地保護(hù)人們生活的環(huán)境。我國(guó)的森林資源在總量上非常好，但是在分布上也是非常不均勻的，在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的現(xiàn)在，人們對(duì)森林資源的需求量是非常大的，在供需矛盾不斷惡化的情況下，對(duì)森林采伐進(jìn)行必要的監(jiān)管是非常重要的，加強(qiáng)采伐的監(jiān)管力度，并且采取一定的措施，能夠使林業(yè)發(fā)展的更加好。

關(guān)鍵詞：森林采伐；監(jiān)督管理；措施

森林資源在采伐中存在著很多的問題，對(duì)采伐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理可以更好的促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。在森林采伐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)林業(yè)企業(yè)監(jiān)管不到位的情況，同時(shí)在進(jìn)行采伐的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超限額采伐的情況，這樣都會(huì)給我國(guó)的森林資源帶來很大的影響。對(duì)森林采伐進(jìn)行監(jiān)管，一定要采取必要的措施，同時(shí)一定要加強(qiáng)監(jiān)管的力度，這樣才能更好的保證森林資源的開采。

1 森林采伐存在的主要問題

1.1 超計(jì)劃采伐

在對(duì)森林資源進(jìn)行采伐的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超計(jì)劃采伐的情況，林業(yè)企業(yè)在進(jìn)行森林資源采伐的時(shí)候，對(duì)采伐量是有一定的要求的。林業(yè)企業(yè)要按照采伐量進(jìn)行采伐，但是，很多情況下，林業(yè)企業(yè)進(jìn)行采伐的時(shí)候?yàn)榱吮ＷC以后的生產(chǎn)中可以獲得更多的收益，在進(jìn)行開采的時(shí)候，通常是存在著超計(jì)劃采伐的情況。國(guó)家對(duì)出現(xiàn)的超計(jì)劃采伐通常都是在很晚的情況下知道，這種時(shí)候林業(yè)企業(yè)完成了采伐的工作，國(guó)家為了更好地規(guī)范采伐的行為，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行處罰，這種做法對(duì)林業(yè)企業(yè)來說影響是不大的，處罰的金額并不是超額采伐帶來的效益，這樣就使得很多林業(yè)企業(yè)在開采中，對(duì)超計(jì)劃采伐并不以為然，為了更好的保護(hù)林業(yè)資源，對(duì)出現(xiàn)的超計(jì)劃采伐一定要進(jìn)行嚴(yán)格的處理，在處理后，要使林業(yè)企業(yè)不敢再進(jìn)行超計(jì)劃采伐。

1.2 無證采伐

為了更好的保護(hù)森林資源，進(jìn)行森林資源的采伐一定要有采伐證，但是在實(shí)際中，出現(xiàn)了很多的無證采伐情況。有些人為了自己的利益，就對(duì)一些監(jiān)管不嚴(yán)的林區(qū)進(jìn)行了采伐，無證情況是非常普遍的。在進(jìn)行采伐的時(shí)候，很多的人都是按照自己的要求來進(jìn)行的，這樣就使得森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞。很多的人在個(gè)人利益面前，通常都是只考慮自己，這樣的做法對(duì)森林資源的保護(hù)威脅是非常嚴(yán)重的。為了更好的保護(hù)森林資源，一定要做好憑證進(jìn)行采伐的制度管理，并且要對(duì)相關(guān)的管理措施進(jìn)行完善。

1.3 調(diào)查設(shè)計(jì)違規(guī)

為了更好的進(jìn)行森林的采伐，在進(jìn)行采伐以前要對(duì)伐區(qū)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)要進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)。但是在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，通常都是存在著調(diào)查和設(shè)計(jì)出現(xiàn)違規(guī)的情況，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，受人的影響是非常大的，這樣就使得很多的人為了自身的利益，對(duì)采伐設(shè)計(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的放寬，這樣非常容易出現(xiàn)采伐工作不是在原伐區(qū)內(nèi)進(jìn)行，在采伐的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)采伐方式不正確的情況。

1.4 伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量低

在進(jìn)行森林資源采伐的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采伐企業(yè)只是按照自己的需求來進(jìn)行采伐，對(duì)采伐進(jìn)行取材的時(shí)候只是采伐高大的樹木，同時(shí)在采伐的時(shí)候，經(jīng)常是采伐好的樹木，對(duì)一些又小又壞的樹木不進(jìn)行采伐，這樣的采伐對(duì)森林資源的保護(hù)是非常不好的。

2 森林采伐問題產(chǎn)生的主要原因

森林采伐中出現(xiàn)的問題，主要的原因就是采伐中利益的原因，林業(yè)企業(yè)為了更好的發(fā)展就在進(jìn)行采伐的時(shí)候，只是按照自身利益的需求來進(jìn)行開采。在林業(yè)部門中，很多的人員為了自身的利益，對(duì)采伐中出現(xiàn)的問題置之不理，這樣的做法對(duì)森林資源的保護(hù)是非常不利的。而且這種采伐方式的存在和我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)方面的缺失是有很大的原因。在森林開發(fā)方面國(guó)家不是完全沒有相關(guān)的法律法規(guī)，但是即使是有相關(guān)的法律法規(guī)，人們?cè)诜梢庾R(shí)也是非常淡薄的，認(rèn)為森林資源開采過程中出現(xiàn)的問題并不是大的問題，這樣就使得很多的人為了獲得更多的利益不惜觸犯法律。森林資源是國(guó)家所有的，但是在實(shí)際的開發(fā)中，通常存在著政企難分的情況，使得森林開采中責(zé)任劃分不清。這也是出現(xiàn)隨意采伐和超計(jì)劃采伐的原因。

3 強(qiáng)化森林采伐監(jiān)管有效措施及對(duì)策

我國(guó)森林資源進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，森林生態(tài)功能成效顯著，但仍存在諸多問題，森林資源總量不足，生態(tài)脆弱狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)問題依然是制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。生態(tài)產(chǎn)品依然是當(dāng)今社會(huì)最受歡迎而又短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距依然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最主要的差距之一。同時(shí)，森林資源質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，可采資源少，森林資源增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材需求的增長(zhǎng)。所有這些，都迫切要求我們必須從思想上提高認(rèn)識(shí)、從制度上加強(qiáng)管理、從具體工作行動(dòng)上采取有效措施，強(qiáng)化森林資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林采伐總量。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，力求實(shí)效

要認(rèn)真執(zhí)行好限額采伐制度。促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，必須從思想上徹底根除靠單純采伐森林，終結(jié)飲鴆止渴的惡性循環(huán)。各部門杜絕眼前利益，拋卻局部利益，提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高瞻遠(yuǎn)矚，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)謀篇布局。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略高度上提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，在具體工作中逐項(xiàng)落實(shí)，力求實(shí)效。

3.2 完善制度管理，深化體制改革

要加強(qiáng)和完善制度管理，要健全和完善森林資源采伐管理制度，各級(jí)林業(yè)部門上下一致，依法行政，遵守規(guī)章制度。要繼續(xù)深化林業(yè)體制改革，做到政、企分開，資源管、用分離，責(zé)、權(quán)明確。賦予各派駐森林資源監(jiān)督部門切實(shí)的監(jiān)督職權(quán)，理順好森林資源管理、采伐利用和監(jiān)督的關(guān)系，齊抓共管，推動(dòng)林業(yè)穩(wěn)步而快速發(fā)展。

3.3 把好森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)關(guān)

森林采伐設(shè)計(jì)是林木采伐管理和控制森林資源消耗的基礎(chǔ)，是向上級(jí)報(bào)批林班、撥發(fā)林木采伐許可證和指導(dǎo)采伐作業(yè)的依據(jù)，是采伐作業(yè)的第一道工序。要控制采伐限額、采伐強(qiáng)度，提高采伐作業(yè)質(zhì)量，必須把好森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)關(guān)。監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)計(jì)單位是否根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案和企業(yè)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃及規(guī)定的年度森林采伐總量而進(jìn)行。

3.4 嚴(yán)把森林采伐作業(yè)關(guān)

森林采伐作業(yè)能直接迅速體現(xiàn)森林資源消長(zhǎng)，直接影響生態(tài)環(huán)境。此環(huán)節(jié)是關(guān)乎執(zhí)行限額采伐，遏制違規(guī)采伐、濫伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括伐前審核、伐中監(jiān)督檢查和伐后檢查驗(yàn)收。監(jiān)督部門和作業(yè)單位現(xiàn)地踏查林班，核對(duì)設(shè)計(jì)資料、采伐木調(diào)查表，發(fā)放采伐作業(yè)許可證，核查采伐林班邊界、采伐方式、采伐強(qiáng)度、采伐木和集材道等相關(guān)內(nèi)容，明確注意事項(xiàng)。

3.5 搞好檢查工作

要全面加強(qiáng)森林采伐管理，除做好以上各項(xiàng)日常性的監(jiān)督管理工作，還應(yīng)做好下面幾項(xiàng)規(guī)模性的檢查。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查；伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查。監(jiān)督部門單獨(dú)或配合上級(jí)部門開展檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，追責(zé)相關(guān)人員，達(dá)到加強(qiáng)森林采伐管理，杜絕超限額采伐，有效控制住源頭資源消耗的目的。全面實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)效發(fā)展，更好地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

4 結(jié)束語

森林采伐工作既要滿足人們對(duì)木材的需求，同時(shí)也要做好環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)森林的采伐工作進(jìn)行必要的監(jiān)管，能夠更加好的保護(hù)森林資源不被破壞，保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境。森林采伐中出現(xiàn)了很多的問題，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，可以更好的進(jìn)行森林的采伐監(jiān)管工作。