我國森林采伐工作的現狀及發展策略

摘 要：森林采伐工作對我國的林業發展影響是非常大的。為了更好的發展我國的林業一定要對森林采伐工作非常的重視，在很多的林區現在都存在著不按照相關的規程來進行采伐的設計和作業的情況，出現這種違規和違法的采伐對我國林業的發展是有很大的不利影響。為了更好的確保林業的發展，一定要對森林采伐工作的現況進行了解，找出更加合理的采伐策略。

關鍵詞：森林采伐；現狀；發展策略

林木的價值是非常大的，近年來，林木市場發展的非常好，人們對林木的需求在不斷的增長，這樣就使得林木在開采的時候出現了很多的問題。我國出臺了很多的林業政策和林業制度對林業的發展進行約束，對森林采伐工作進行限制，但是在人們對林木的需求量增多以后，很多的林木采伐機構在進行采伐的時候出現了很多的違規行為。在很多的林業部門出現了管理中的問題，而且這些問題在解決上是存在著很大的難度。在很多的國有林區都存在著很大的問題，尤其是在森林的采伐上，為了獲得更多的利益就隨意進行森林的采伐，不但沒有按照相關的規定來進行，在采伐的過程中也出現了很多的違規行為，這樣對我國林業的發展是十分不利的，同時對環境的影響也是很大的。為了更好的發展我國的林業，一定要更加合理的進行林木的開采，保證林業資源可以持續發展。

1 森林采伐工作的現狀

1.1 工作人員責任意識不強

在對森林進行采伐工作的時候經常存在著工作人員工作的責任意識不強的情況，在進行開采審核的時候，很多的工作人員在被審核人員的審核存在著很大的問題，進行審核的時候只是看是否有林權證，這樣就會出現有人使用其他人員的林權證進行申請開采的情況，這樣就會出現很多的問題。在進行開采的時候，一定要事先進行林地的采伐設計，在進行設計的時候要對林地的情況進行核實，在核實的時候，工作人員通常也是馬馬虎虎來進行的。申請人的林地不進行設計就開采就使得林地遭到嚴重的破壞。在對林地采伐申請進行審核的時候存在的問題經常會使得林地申請人即使是不合格的，也能通過審查進行林地的采伐。在林地采伐過程中進行必要的檢查也是非常必要的，但是在檢查的時候，工作人員也是存在著工作不到位的情況。

1.2 工作制度相對滯后

為了更好的保護林地，進行采伐設計是非常重要的。但是，很多的采伐都是存在設計上的問題，很多的林業設計工作制度是非常簡單的，使得設計流程和工作流程出現了很多的問題。林業設計人員在進行設計以前要對林地進行必要的考察，在考察的時候要對林地所處的位置進行了解，這樣才能更好的進行設計工作。在很多情況下，對采伐進行設計通知是非常重要的，但是在很多的通知書上存在著聯系人和申請人不是同一個人的情況，這樣就使得設計人員在進行設計的時候，無法和申請人取得必要的聯系，對林地設計圖紙上的林地位置不能很好的掌握。設計人員在設計的時候，通常是按照自己的經驗來進行設計的，這樣就使得很多的設計規范沒有得到執行，使得林地設計工作中出現一定的問題。在林地設計的時候，設計人員通常不對采伐的現場進行考察，在進行設計的時候都是按照申請人員的講述來進行設計的，這樣就非常容易導致在設計的時候，會出現一定的偏差。

1.3 缺乏法律制約

申請人在林地采伐的時候，通常都是存在著弄虛作假的情況的，在采伐申請的時候有時是有失實的情況的，而工作人員在進行審核的時候也是不能及時發現的，這樣就使得在林地采伐申請的時候存在著很多的欺瞞行為。為了更好的保證林地采伐的規范性，一定要對申請人員進行必要的約束，這樣才能更好的保證權利和義務平等。申請人進行虛假的申請一定要有相關的法律對其進行懲罰，這樣才能更好的保證林地采伐申請的規范。

2 促進森林采伐工作發展的策略

2.1 增強責任意識

對工作人員的權力進行必要的約束，這樣更加能夠增強責任意識，可以避免工作人員在工作的時候出現濫用權力的情況，同時也能避免工作人員出現玩忽職守的情況。園林部門可以對采伐申請工作的負責人建立工作責任制度，使其在工作的時候可以對出現的問題進行問責，這樣可以更好的保證工作人員對采伐申請進行更加嚴格的審查。對采伐申請進行審查的監管也是可以監督工作人員的工作情況的，不定期或者是定期的對工作人員的工作進行監督檢查，可以防止工作人員在進行工作的時候出現作假的情況。工作人員在工作的時候對相關的規定進行執行也是能夠保證工作順利完成的方式。

2.2 完善工作流程

林業設計隊為申請采伐戶設計前，林政部門應為其提供申請采伐人身份證復印件以核實申請人身份，防止冒名頂替；委托他人代辦的應提供委托書復印件及代理人身份證復印件：購買他人林地但不辦理林權過戶手續的，應提供書面購林合同復印件。此外，林政部門還應提供申請人的林權證復印件，林權證上載有林地四至。可用其彌補設計隊所帶地形圖的不足。設計隊一旦發現申請人手續不全或與資料中的當事人身份不符，應當暫緩設計，待其補齊手續或提供相應證據后方可進行。

2.3 加大伐區調查設計的管理力度

伐區調查設計必須由具有資質的單位和人員承擔，嚴格執行相關技術規程和天保工程森林分類區劃的規定，嚴禁人為提高林分年齡、中幼齡林郁閉度等因子進行虛假設計嚴禁擅自修改資源檔案數據和伐區調查原始材料。各森工企業局對本單位當年申報的伐區.必須抽取一定數量的伐區調查設計進行現地核實。對工作不負責、弄虛作假、違規設計的人員，要依法嚴肅處理。

2.4 規范林木采伐許可證審核發放丁作

承辦機構要同定發證人員，規范發證程序。要按照“誰發證、誰檢查”的原則。嚴格加強對森工企業申報伐區相關文件的審核，認真開展伐區調查設計和伐區作業質量的檢查，對伐區調查設計不符合規定和抽檢結果不合格的單位，一律不得發放林木采伐許可證。對違反相關程序和規定發放林木采伐許可證的人員，要取消其發證資格，并依法處理。

2.5 拓寬許可的否定范圍

實行林術采伐許可，是各圍限制采伐林木的通行做法。我國對林木采伐許可的否定范圍沒定得非常狹窄，應借鑒其他國家的做法，拓寬林木采伐許可的否定范圍。林改以后，林農與其他市場經濟主體一樣，追求的是經擠效益的最大化。林農所經營的林木為社會提供了巨大的生態效益，而且是無償提供的。但這不能成為限制其收益權的一個條件。雖然對林木采伐進行限制具有合法性和合理性，但對一般商品林確因生態效益不予批準砍伐的，應對遭受利益損失的個人予以合理的補償。

2.6 健全處罰管理條例

某些基層組織負責人在協助林業人員工作時利用工作人員對其的信任，和采伐人串通一氣，將設計人員帶至申請采伐之外的林地，給設計工作的失誤埋下伏筆。相關部門將以上行為及弄虛作假、借用他人林權證并以他人名義申請采伐、巧立名目申請采伐指標以及明知他人借用林權證從事違法行為仍為其提供幫助或沆瀣一氣，共同地影響林業工作正常秩序的行為納入處罰范圍，健全處罰管理條例。

3 結束語

在進行森林采伐的時候要嚴格按照相關規定來進行，這樣可以更好的保證森林采伐的必要性。在現在，進行采伐的時候一定要按照相關的要求對木材的產量進行控制，同時對采伐工作如何進行也要按照相關的規定來進行，這樣不但可以對森林資源進行保護，同時也能對環境進行保護。對不按規定擅自改變采伐方式和采伐地點、越界采伐、超強度采伐的，要堅決追究相關責任人的責任，確保我國森林采伐工作健康有序的發展。

參考文獻

[1]劉明，田軍，岳燕杰，黃選瑞.中困森林資源采伐管理改革與發展[J]. 河北：林業研究，2011.03.