金融危機條件下產地檢驗對出口產品質量的影響

【摘要】由于金融危機的持續影響，世界經濟增長速度放緩，面對人民幣升值、出口需求減少等不利因素，中國外貿企業必須自主創新，提高產品質量，同時檢驗檢疫部門也要加大扶持力度，強化產地檢驗，規避國際貿易技術壁壘，幫扶外貿企業度過難關。針對企業逃避產地檢驗的行為要進行法律定性并進行相應的處罰。

【關鍵詞】出口商品 產地檢驗 法律適用

一、金融危機對出口企業的不利影響

2008年美國的次貸危機引發了全球性的金融海嘯，對世界經濟產生了重大影響，中國當然不能豁免，金融危機對中國經濟的影響主要體現在外貿和金融領域。有數據表明：由于金融危機的影響，海外金融機構不斷倒閉，海外企業現金連斷裂影響支付，造成中國外貿企業出口壞賬增加，另外，金融危機導致國外購買力下降，出口訂單也隨之減少，加上人民幣持續升值的壓力，外貿企業在結算過程中也降低了利潤。綜上原因，中國外貿企業的不利處境可見一斑。今年是金融危機的第六個年頭，國內外的經濟環境雖有所改善，但是經濟形勢依然錯綜復雜，不確定因素時有發生，商務部發布的《中國對外貿易形勢報告（2013年春季）》指出：國際環境依然嚴峻，中國外貿企業依然壓力重重。

二、外貿企業應該提升產品附加值

由于我國勞動力成本低下，很多出口產品在國際市場上打價格戰，但是由于金融危機的影響以及人民幣升值的壓力，這些出口企業尤其是勞動密集型企業苦不堪言。因此，在惡劣的國際經濟形勢下，出口生意競爭越發激烈，繼續依靠低廉勞動力成本打價格戰，只在產業鏈下端賺取低額利潤，這樣的企業將難逃厄運。因此，外貿企業必須采取有效對策，通過技術創新，提高產品的質量和附加值，才能安全度過金融危機。

三、檢驗檢疫部門應該強化產地檢驗

當今世界貿易一體化的趨勢日漸明顯，中國也是世界經濟體一員，理應遵循國際貿易通行規則，如果出口的商品質量低下，必然會遭到國外消費者的抵制，遭到退貨或者索賠，進而丟失出口訂單，造成國家經濟損失，甚至引起不良的政治反應。當今各個國家越發重視技術貿易壁壘來維護本國經濟利益，對進口商品有諸多限制，2009年9月，美國消費品安全委員會召回了共7個國家及地區產品15次，其中6次召回中國產品，占總召回產品次數的40%。 為了維護我國的經濟利益和良好的國際形象，應該加強對出口商品的檢驗，使假冒偽劣產品難以在國際市場上流通，確保出口商品符合有關標準和質量要求，增強中國制造的產品在國際市場上的競爭力。

我國的出入境檢驗檢疫局是對出口產品進行強制檢驗和監管認證的官方機構，能使我國出口產品突破國外貿易技術壁壘，順利進入國際市場。出入境檢驗檢疫機構對出口產品的檢驗包括多種方式，其中產地檢驗是重要一環。

我國于2002年修訂了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，在其基礎上，又于2005年出臺《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》并于同年12月1日正式實施，實施條例第二十四條規定：“出口商品應當在商品的生產地檢驗”，這一規定確立了出口商品產地檢驗原則。出口商品產地檢驗不僅是法律規定，國家質檢總局也多次強調要嚴格產地檢驗，原國家質檢總局李傳卿書記曾再三說明：為保證出口商品的質量和對出口企業監管的有效性，應堅持產地檢驗和轄區管理的原則，各地檢驗檢疫機構不得接受來自其他產地的出口商品的報檢。產地檢驗是指出入境檢驗檢疫機構派員在產地對出口商品執行的檢驗。產地檢驗適合于一切產品，它的優點在于可以在產地執行檢驗把關，有利于保證出口商品質量，避免不合格商品運往口岸造成相關損失，同時，更有利于把檢驗工作深入推進到生產領域，對生產、加工部門進行技術指導，督促其改進生產加工，加強質量管理和產品檢驗，所以產地檢驗是將檢驗和監督管理結合起來的好方式，更是出口免驗、分類管理的前提。檢驗檢疫機構對出口商品進行產地檢驗的同時不斷提高檢測水平，對出口商品進行風險評估，為出口商品順利進軍國際市場保駕護航。

但是在現實監管中，某些企業逃避產地檢驗，忽略了規避產地檢驗的不利后果。通過弄虛作假的手段雖然能短時間內賺取利潤，但是絕非長遠之計，小處說會終究丟失訂單，大處說有損國格，只有產品質量過硬，才能在市場競爭中立于不敗之地。

違反產地檢驗是一種違法行為，這種行為不僅明顯違反了《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十四條第二款的規定：“出口商品應當在商品的生產地檢驗。國家質檢總局可以根據便利對外貿易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。”而且完全符合行政法違法行為的構成要件。國家法律法規已明確規定出口商品應當在商品的生產地檢驗，凡是沒有在生產地檢驗的都屬于違法行為（國家質檢總局指定在其他地點檢驗的除外）。

出口商品分為報檢和檢驗兩個過程，盡管未經產地檢驗的出口商品經過了出境口岸的檢驗檢疫機構，但只是履行了報檢，并沒有申請檢驗，事實上，對于異地生產的出口商品，出境口岸檢驗檢疫機構也很難落實檢驗。違反產地檢驗的違法行為屬于未經檢驗的逃檢行為，《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條規定：“擅自出口未報檢或者未經檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應當申請出口驗證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”法條中的“未經檢驗”就包括未經產地檢驗的行為，因此對違反產地檢驗、未經產地檢驗的行為可以根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條的規定追究違法主體相應的法律責任。

只有檢驗檢疫機構認識到違反產地檢驗屬于違法行為，并依法加大打擊力度，才能使商檢法實施條例確立的出口商品產地檢驗原則落到實處，才能從源頭把好出口商品的質量關，才能杜絕飛單、利用虛假證書騙取出口的違法行為，也才能真正結束檢驗檢疫機構只能管出口環節而管不了出口商品生產環節的怪象。

總之，檢驗檢疫機構應該提高檢測技術水平，建立完善預警機制，進行風險評估，密切關注全球技術性貿易壁壘的最新動態，加強出口產品的產地檢驗，使得中國制造的出口產品都能滿足國際市場的需求，從而幫扶企業平穩度過金融危機。

作者簡介：孟美玲（1981-），女，漢族，法學講師，中國政法大學民商法碩士，廣東省惠州商貿旅游學校，研究方向：法律和思政德育教學。

（編輯：劉影）