規范權力運行，構建政治清明環境

【摘 要】加強思想道德建設，強化制度制約，推進民主政治，促進依法治理，堅持“四位一體”規范權利運行，構建政治清明環境。正本清源，增強正能量，中國巨輪定能乘風破浪，勝利到達夢想彼岸。

【關鍵詞】規范權力；政治清明

黨的十八大報告強調：健全權力運行制約監督機制。要深化認識，加強思想道德建設，強化制度制約，推進民主政治，促進依法治理，堅持“四位一體”規范權利運行，構建政治清明環境。

一、認清形勢，深化對權力運行制約和監督的認識

（1）加強權力運行制約和監督是鞏固黨的執政地位的需要。中國共產黨作為馬克思主義政黨，其性質決定黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民，黨代表人民掌管國家權力，黨除了人民的利益沒有自己的利益。加強權力運行制約和監督是保障人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。我們黨是有九十多年執政歷史的執政黨，鞏固黨的執政地位任務艱巨。十八大指出：新形勢下面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，更加尖銳地擺在全黨面前。在社會轉型期、在改革開放進入“深水區”，要避開“中等收入陷阱”，全面實現小康社會、實現中華民族的偉大復興夢，就要鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命，就必須加強權力運行制約和監督。（2）加強權力運行制約和監督，是促進社會和諧穩定的需要。我國正處在經濟轉型、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化等轉軌時期，一些影響社會和諧的深層次問題凸現。隨著深化改革和國民素質提高，人民群眾的民主意識、法制意識、自我保護意識和能力不斷增強，對黨和政府的執政方式、領導水平的要求日益提高。保持黨的先進性和純凈性，鞏固黨的執政之基力量之源，維護社會和諧穩定，必須積極解決群眾反映強烈的作風問題，改變黨員干部作風，樹立宗旨意識，加強對權力運行制約監督防止腐敗，才能贏得人民的信賴和支持。（3）加強權力運行制約和監督，是維護社會公平正義的需要。十八大提出：實現中國夢。要讓每個人都有出彩的機會。要讓每個人都有平等的機會和平臺參與社會競爭。提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓鉆營者得利，讓每個中國人都能共享改革開放的成果。但是近年來媒體經常曝光的官場“火箭式提拔”，“家族政治”，“蘿卜招聘”，“職場逆淘汰”等現象迭出，社會貧富差距加大，分配不公等問題拷問著社會公平正義。

二、反腐倡廉形勢不容樂觀，實現中國夢必須加強對權力運行制約和監督

權利是把雙刃劍，用得好可以利國利民，用得不好會禍國殃民。英國史學家阿克頓說：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”。在社會變革和轉型期產生的腐敗現象表明，權力失去監督必然導致腐敗。面對“裸官”、“雙面官員”、“官場小圈子”、“二奶廉政風暴”等官場怪現象；面對下課官員動不動就幾千萬甚至上億元巨額贓款的鯨吞豪奪；面對官員因財色問題前赴后繼落馬的“那點事”，人們對這些官場腐敗現象已經司空見慣，嚴峻的反腐倡廉形勢迫在眉睫，“四大考驗”、“四大危險”和“歷史周期率”警鐘長鳴。從近年來發生的大案要案來看，一些黨員干部的腐敗行為，不僅嚴重干擾黨的路線方針政策的貫徹落實，破壞了黨群關系，影響了黨的形象，而且還起到很壞的示范效應，助長其他領導干部的貪欲。產生腐敗現象的本質是公權力被濫用私用，只有加強對權力的監督制約，切實管好權、用好權、才能有效預防和減少腐敗。習近平同志說：“要把權利關進制度的“籠子里”，形成不敢貪的懲治機制、不能貪的防范機制、不易貪的保障機制。針對一些黨員干部弊病百態，專家指出其根源是：信仰缺失、權力失范、道德滑坡、法紀淡薄。領導即率領引導人民朝著一定方向前進。實現中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，關鍵要靠各級領導者的引導和帶動。領導是權力和威信的總和，“公生明，廉生威”，公道正派清正廉明是從政的基本前提，那些臺上臺下兩個樣、邊腐邊升的“雙面官員”，會將人民引向何方？靠這種領導干部，中國夢可能永遠只是夢想而已！黨要管黨，從嚴治黨勢在必行。要切實加強對領導干部的監督，加緊遏制權力失控，決策失誤和行為失范泛濫的現象，使黨的干部能正確貫徹黨的路線方針政策不走樣不走調。要有效保證權力正確運行，必須堅持法治和德治，堅持思想教育和管理監督，堅持紀律約束和法律懲治，堅持標本兼治，綜合治理，使官員不敢貪，不能貪，不易貪。

三、堅持“四位一體”規范權力運行，構建政治清明環境

（1）加強思想道德建設，增強正能量，構建政治清明環境。思想是行為的先導，提高領導干部思想道德修養，是規范權力運行，構建政治清明環境的首要條件。領導干部要加強社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀學修；加強社會道德、家庭美德、個人品德學修；加強黨史國史和中華傳統道德文化學修，加強公務員倫理道德學修，養成敬畏權力倫理的良好習慣，提高思想覺悟和理政智慧，形成正確的世界觀、價值觀和權力觀，真正做到講黨性、重品行、做表率?！饵S帝內經》曰：“正氣存內，邪不可干”。在同樣環境中，因為對廉潔心態認知不同，有的領導能做到清白做人，干凈做事；而有的領導卻蛻化變質墮落為腐敗分子。“物必自腐，而后蟲生”。加強思想道德教育，提高廉潔認知能力，明辨是非，是保持清凈廉潔的前提。領導干部要會算好腐敗六筆賬：政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬、健康賬。（2）加強制度制約，促進社會公平正義，構建政治清明環境。人是有欲望和私心的，管好用好自私心的制度就是好制度。要規范權力運行，就必須形成有效的權利制衡，科學配置和管理權力，形成決策權、執行權、監督權的相互制衡框構，確保社會有序健康發展。當前在社會上“潛規則”大行其道，“蘿卜招聘”、“火箭提拔”等現象考驗著社會公平正義。金錢和權力的曖昧關系，破壞游戲規則，壟斷社會資源。如果讓“假貨”排擠“真貨”成了社會常態，“龍生龍鳳生鳳”成了社會趨勢，其最終結果是社會分化更加劇烈，社會矛盾更加激化，社會發展步入僵化。十八大指出：要讓每個人都有出彩的機會。如果權力潛規則不打破，不公平成長環境不改變，何來每個人都有出彩機會呢！要約束公權力，堅持依法行政，嚴格辦事程序，使特權群體沒有生存土壤和空間，恢復政治原生態，使權錢交易等權力尋租行為沒有市場，才能保障社會公平正義。（3）健全民主政治，讓人民監督權力運行，構建政治清明環境。還權于民，恢復公權力本來屬性，這是民主政治的必然，也是規范權力運行的最有效途徑。要健全民主制度，在保障民主選舉、民主監督、民主管理、民主決策等權力的基礎上，落實參與權、表達權、知情權、監督權。要推進權力運行的公開化，規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開等公開制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力。要利用高科技和信息技術，充分發揮各種媒體對公權力的輿論監督作用，推進網絡舉報問政和信訪工作，擴大人民群眾監督權力的有效渠道。（4）堅持依法治國基本方略，讓權利在法治框架上運行，構建政治清明環境。依法治國是民主政治的前提和基礎，是構建和諧中國、平安中國，實現中國夢，促進社會公平正義的有力保障。在不正之風屢禁不止，大案要案居高不下的嚴峻反腐形勢下，要像“白云反腐”那樣，以“踏石留印”，“抓鐵留痕”強大威力，保持懲治腐敗的高壓態勢，保證有中國特色社會主義事業順利推進。要認真執行《紀律處分條例》、《黨內監督條例》等相關法律法規，落實述職，誡勉、審計，問責等制度，構建廉政風險防控體系，執行財經組織人事等制度，確保領導干部依法行政。領導干部要堅持黨的事業至上、人民的利益至上、憲法和法律至上，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現象，要做到學法守法用法，樹立有權必有責，用權受監督，違法受追究的權責統一理念，做到為民務實清廉。如此規范權力正本清源，政治清明增強社會正能量，風正一帆懸，中國巨輪定能乘風破浪，勝利到達夢想彼岸。

參 考 文 獻

[1]《領導干部廉潔從政教育讀本》

[2]李鑒修，王彥坤.《加強權力運行制約監督路徑探析》