有市場(chǎng)，天下皆糧倉(cāng)

5月31日黑龍江中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)的一場(chǎng)大火，在造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失之時(shí)，也反映出我國(guó)糧食儲(chǔ)備的體制弊病。無(wú)論是從儲(chǔ)備量還是儲(chǔ)備率來(lái)看，我國(guó)糧食庫(kù)存數(shù)字都是驚人的，目前包含小麥、稻米、玉米在內(nèi)的糧食總儲(chǔ)備已經(jīng)高達(dá)2億多噸，占了糧食年總產(chǎn)量4成左右。

惹來(lái)祝融之災(zāi)的這個(gè)糧庫(kù)，核定容量為7萬(wàn)多噸，但實(shí)際庫(kù)存接近15萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超過(guò)庫(kù)容能力，并且還在繼續(xù)接收糧食，隨意堆放在地上。究其原因，還是中央財(cái)政按儲(chǔ)備糧食的公斤數(shù)來(lái)決定給予多少補(bǔ)貼的政策“惹的禍”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政每年對(duì)糧食企業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)數(shù)百億元，此外還有中央儲(chǔ)備補(bǔ)貼、地方儲(chǔ)備補(bǔ)貼、超儲(chǔ)糧補(bǔ)貼等，總計(jì)也高達(dá)數(shù)百億元。

人們習(xí)慣用水庫(kù)來(lái)比喻糧倉(cāng)，平時(shí)收納雨水，遇到干旱季節(jié)則開庫(kù)抗旱。實(shí)行糧食儲(chǔ)備的目的，是為了保障糧食安全，平復(fù)過(guò)大的糧價(jià)波動(dòng)。當(dāng)糧食價(jià)格漲得較快時(shí)，就將其放出以供應(yīng)市場(chǎng)，平復(fù)糧價(jià)。然而，在國(guó)企式經(jīng)營(yíng)模式下，人們?nèi)菀卓吹胶锰帲瑓s忘記了更大的成本。

根據(jù)2011年初數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)擁有600多個(gè)直屬糧庫(kù)。建造和維護(hù)這些直屬糧庫(kù)的成本是高昂的，最近廣州通過(guò)的糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)升級(jí)改造實(shí)施方案顯示，3年內(nèi)將投入8億多元巨資拆建、改建儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

另外，糧食并不適合久放，否則會(huì)降低品質(zhì)，甚至變成只能做飼料的陳化糧。而龐大的儲(chǔ)備，每年因存放過(guò)期而損失的糧食總量絕非小數(shù)。在管理不善情況下，工作人員為牟利讓陳化糧流入市場(chǎng)的事故也時(shí)有發(fā)生。

國(guó)企的管理弊病也增加了權(quán)力的尋租空間，貴州省畢節(jié)地區(qū)一儲(chǔ)備庫(kù)主任，私下和經(jīng)營(yíng)菜籽油的朋友達(dá)成協(xié)議，以9600元/噸價(jià)格從朋友處購(gòu)入菜籽油，卻將合同價(jià)格標(biāo)為1.3萬(wàn)元/噸，多出部分被其私吞。通過(guò)這種手段，短短3年時(shí)間，該主任貪污300多萬(wàn)元。

這并不是孤例，2011年，中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)還曾發(fā)生過(guò)主任攜上億元公款潛逃的事件。

糧倉(cāng)太大，碩鼠難消。

然而，在談及糧食儲(chǔ)備的體制弊端之時(shí)，總有人會(huì)以這是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事為理由來(lái)辯解，認(rèn)為民以食為天，糧食是生存的基礎(chǔ)，因此必須由國(guó)家來(lái)管控。這其實(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，還帶著備戰(zhàn)備荒的時(shí)代印記。

在市場(chǎng)全球化的今天，商品交流達(dá)到前所未有的地步，很少有不依賴其他國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)品而完全自給自足的了。退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，即便和某國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但其他國(guó)家、地區(qū)的物資交流是不會(huì)中斷的，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家、地區(qū)能控制所有的糧食資源。

而且，糧食并不如想象那樣缺之不可，肉或水產(chǎn)品甚至蔬果都會(huì)是一種替代品。現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ钪谐悦罪埫媸车谋緛?lái)就少了，糧食更多的被用來(lái)再加工。選擇多了，人們有更多的其他途徑可以攝入足夠的蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分，就可以減少糧食的消耗，在這個(gè)含義上，晉惠帝那句已淪為歷史笑柄的名言“何不食肉糜”其實(shí)是有道理的。

從真正的糧食安全角度來(lái)看，我們恰應(yīng)摒棄這種規(guī)模巨大的國(guó)家糧倉(cāng)。就像平時(shí)我們每個(gè)人的家里都不會(huì)只保留一頓糧食，糧商也一樣，他們會(huì)根據(jù)季節(jié)和物價(jià)來(lái)儲(chǔ)存一定量的糧食。有人說(shuō)他們會(huì)囤積居奇，刻意拉高糧價(jià)。但要知道，市場(chǎng)逐利者無(wú)數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)之下，沒(méi)人能控制糧價(jià)，并且現(xiàn)代糧食期貨制度，也有助于拉平不同時(shí)間的物價(jià)波動(dòng)。

故此，由分散于市場(chǎng)的無(wú)數(shù)個(gè)逐利的商家儲(chǔ)存和供應(yīng)糧食，則天下無(wú)處不糧倉(cāng)，糧食供應(yīng)也會(huì)更安全。