轉變中的世界經濟發展

“未來十年是全球經濟、政治、安全格局調整與變革的關鍵時期，也是中國和平發展的重要時期。”在由當代世界研究中心與中國和平發展基金會共同主辦、中華能源基金委員會協辦的“2013年當代世界多邊對話會”上，全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞如是說。

在這個關鍵時期，世界經濟會走向何方？國際貨幣基金組織（IMF）駐華代表司馬預測：“目前看來全球經濟將緩速增長，美國經濟擴張步伐減弱，這一趨勢已經影響到歐盟以及日本，新興市場則因為中國等新興市場國家的發展不盡如人意，其增長速度則將有所放緩。”

缺乏強勁動力的全球經濟

無論是美國、歐盟、日本等發達國家還是新興市場國家，都依舊缺乏強勁的發展勢頭。從失業率上就可看出一二。

在現在主要的發達經濟體中失業率依舊保持高位。在歐元區失業率連續8個月維持在12%，美國盡管9月份失業率降至7.2%，但仍高于6.5%的既定目標。其他國家如日本、意大利、英國等發達經濟體在短期內也無法看到改善的跡象。居高不下的失業率不僅抑制居民收入增長，也嚴重打壓了居民的消費能力和意愿。

同時也應該看到，為了應對金融危機，發達國家普遍采取擴張性財政政策，其負面作用逐步顯現。一些發達國家連年財政赤字，政府債務率不斷攀升，據IMF預計，2013年美國、歐元區、日本政府債務率分別高達106%、95.7%和243.5%。由此導致削赤減債任務十分艱巨，而財政緊縮將會在今后較長時期內制約消費和投資需求。

“新興市場的增長速度也在放緩”，IMF駐華代表司馬說。2013年7月，IMF發布了世界經濟展望最新預測，但是僅僅過了3個月，在10月份，IMF就下調了新興經濟體的增長預期。其中中國由7.7%調為7.3%，印度由6.3%下調為5.1%，俄羅斯則是由3.3%調為3.0%。

IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德更是在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，種種跡象顯示，快速增長的新興市場經濟放緩，而歐洲傳來更多疲弱數據，這些都可能削弱世界需求復蘇。她這番話是對4月份一次講話的擴充——當時她警告稱全球經濟有三種速度——但似乎表明IMF已在短短幾周內變得更加悲觀。

司馬表示，美國正在承受著自己造成的創傷，需要緩和財政緊縮步伐。

而增長最快的金磚國家這樣的大型新興市場的增長前景已經變弱。“中國近期的經濟活動較弱，增長仍過度依賴信貸、房地產投資以及基礎設施。巴西、印度、俄羅斯、南非等關鍵市場的投資前景也趨于暗淡。”

國家發改委對外經濟研究所副所長丁剛也同意司馬的觀點，他認為自國際金融危機以來，以金磚國家為代表的新興經濟體經濟曾較快增長，成為拉動世界經濟增長的主要力量；但目前部分新興經濟體財政和經常賬戶雙赤字、過度依賴能源資源出口等結構性矛盾凸顯，加上國際環境變化，經濟增速回落較大，對全球經濟的拉動作用趨于減弱。

“即使是大家寄予厚望的新一輪科技和產業革命，他們還處于孕育階段。”關鍵技術和商業模式創新缺乏實質性突破，短期內還難以形成強有力的新經濟增長點。

加大政策力度

全球經濟普遍放緩是不爭的事實。經合組織在2013年11月19日發表的最新一期經濟展望報告說，世界經濟將繼續溫和復蘇，但卻將世界經濟2013年和2014年增長預期分別從今年5月底的3.1%和4%下調至2.7%和3.6%。

如何才能促進全球經濟的發展？司馬說，“需要強有力的政策”才能確保全球經濟保持強勁與可持續的發展。

這些政策包括主要發達經濟體應維持支持性的宏觀經濟政策，同時制定可信的旨在實現中期債務可持續性的計劃，并通過改革恢復資產負債表和信貸渠道。同時他呼吁歐洲央行采取更多寬松貨幣政策，并堅稱日本必須在今年晚些時候執行上調消費稅的計劃。

新興市場和發展中經濟體需在以下兩方面的宏觀經濟政策之間做出權衡取舍：一是支持疲弱的經濟活動，二是控制資本外流。宏觀審慎和結構性改革有助于緩解上述矛盾。

主要來說就是“中國應該推進再平衡和遏制信貸增長；印度則需要提高財政政策和消除結構性瓶頸；巴西要提高國內儲蓄和促進民間投資；俄羅斯則應重建財政緩沖，改善投資環境”。即發展中國家應該加速鏟除增長的國內障礙，比如缺乏基礎設施、治理不當、監管瓶頸，同時也需要警惕富國寬松貨幣政策的溢出效應。

“所有主要經濟體還應實施結構性改革，以提高全球增長并支持全球再平衡。其中，順差經濟體應采取措施大幅增加消費，如中國和逆差經濟體應采取措施提高競爭力。”司馬說。