基層供電企業紀檢監察工作探討

摘 要：紀檢監察工作是基層供電企業管理的重要組成部分，對確保電網改革的順利進行具有重要作用。為此，本文結合供電企業實例，重點探討基層供電企業紀檢監督工作的現狀及存在的一些突出問題，并針對紀檢監察管理提出一些個人見解，以供實踐借鑒。

關鍵詞：基層；供電企業；紀檢監察；管理思考

1、引言

隨著社會經濟建設步伐的不斷加快，我國處于各項事業快速發展的重要時期。供電企業是國民經濟建設的支柱產業，在提高人們生活水平，促進經濟又好又快發展等方面發揮不可替代的作用。在新時代改革的深化發展和市場經濟的大背景下，業界對于基層供電企業的紀檢監察工作的質量提出了更高的要求。紀檢監察工作作為供電企業的重要內容，不僅可以提高企業整體工作效率、領導水平、決策水平和執行力，而且也有利于保障電網改革工作的順利進行。但目前基層供電企業紀檢監察工作仍存在一些問題，嚴重影響到供電企業的整體管理質量。因此，供電企業如何有效加強紀檢監察管理工作，建立更為完善的機制改變企業的生產經營方式就成為了企業亟待解決的難題。

2、紀檢專業延伸管理在基層供電企業的實踐

2.1 在日常工作中協調穩步推進專業延伸

制訂了規范紀檢監察工作流程、規范文本匯編等三條具體措施和明確了四個專業延伸管理工作重點。并對黨風廉政建設責任制考核、廉潔文化建設、效能監察工作、隊伍建設等四個管理方面制訂11項有具體工作內容和工作要求的工作任務。按季檢查專業延伸管理工作完成情況及效果。

2.2 多項督促措施，加強業務指導

針對紀檢監察工作五個工作要點，全局著眼，狠抓落實，以規范紀檢監察各項工作、加大培訓力度、每月編制工作信息及每季召開網區紀檢監察審計工作聯席會等措施，加強信息交流，強化對基層單位紀檢監察業務部署及指導。深入基層供電企業進行反腐倡廉工作調研檢查，幫助基層供電企業按網局制度框架健全制度，規范業務流程。以跟班學習的形式加強紀檢監察干部的培訓。

2.3 提煉“廉潔直通車”品牌，共同開展特色廉潔文化建設

近年來，我局結合實際，在不斷總結探索基礎上，提煉出具有欽供特色的“廉潔直通車”廉潔文化教育品牌，并在網區各基層企業推廣，通過文化育廉、宣傳導廉、學習思廉、警示促廉、檢企促廉、家庭助廉等形式多樣的教育活動，針對領導班子、中層干部及重要崗位到普通職工的崗位特點和風險點“因崗施教”，深入開展“廉潔文化進崗位”活動，加強全網區在崗職工各個崗位層面的廉潔從業教育力度，在全網上下營造濃厚的尊廉崇廉良好氛圍。

2.4 統籌安排監察項目，發揮整體合力

根據《關于加強基層供電企業農村客戶受電工程服務管理工作的通知》精神，為進一步促進農電客戶受電工程規范管理。監察部就客戶工程管理工作進行了立項監察，并把對基層監察業務指導與年度立項項目安排相結合，把統一組織立項項目安排與下級監察部門自定項目安排相結合，統一開展效能監察，充分發揮兩級監察部門的整體合力。結合2012年重大建設項目，對各基層重大建設項目委派監察專員，督促認真履職，做好重點項目監察工作。

2.5 同步推進懲防體系建設，加強風險防控

嚴格按照反腐倡廉建設崗位責任通知書的要求，對各基層企業黨政主要負責人下發了反腐倡廉建設崗位責任通知書，提高基層領導反腐倡廉意識。

2.6 完善目標考評機制，凝聚向上動力

結合爭先創優工作，監察部對基層監察部門的目標考核進一步細化、量化，把各項考核任務目標分解到實際工作中。而且每季度在基層黨委創“星”考評評比過程中列入黨風廉政建設責任制部分科目的考評，形成年度目標逐季檢查的良好態勢，各基層單位監察工作規范化程度、黨風廉政建設水平都有了明顯提高，形成了力爭上游的良好氛圍。

3、存在的突出問題

3.1 紀檢監察人員配備不足，專業素質有待提高

監察審計部僅有一名領導，經常抽調到外地參與工程審計等作業，本身內部審計任務也重，以致于大部分精力都花在審計業務上，對監察業務分身乏術，疲于應付。有的監察審計部配備的紀檢監察專責臨近退休，操作計算機、學習掌握監察業務等均有欠缺，開展工作已是力不從心。

3.2 監察部門不敢大膽監督，內部監督缺乏有效互動

基層供電企業在舊的管理體制時，管理基礎較為薄弱，各項基礎工作在一體化過程中正不斷加強和完善，但各種制度的建立和完善需要一個過程，企業內各級領導對監督工作性質和意義的認識也需要一個過程，而監督部門在嚴格履行職責，按程序辦事中的過程中不注重工作方法，與各方面的協調溝通有欠缺，導致被監督單位產生對立情緒，在監督執紀工作中不配合、或不積極。給整個紀委工作的開展帶來不利的影響。

3.4 基層企業廉潔教育還須進一步加強

各基層企業經過不斷研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途徑。但總體來說，針對性還不夠強，針對各級領導人員特別是人、財、物、工程、營銷、供電所所長等關鍵崗位的廉潔教育較少，重點不夠突出。黨廉教育沒有納入本單位職工教育培訓計劃，長效機制沒有完全確立，沒有形成統一部署。由監察部自主開展的黨廉教育力度不夠，途徑過窄。對供電所員工和農村電工黨廉教育成為盲點、殘點。

4、紀檢監察專業延伸管理的幾點思考

4.1 加強各級領導干部認識，主動接受監督

要加強對基層供電企業主要領導干部的反腐倡廉教育引導，提高基層領導干部的自律意識和責任意識；其次要加強對領導干部的管理，對各級領導干部反腐倡廉職責提出明確要求，健全各項工作制度，規范各項工作；其三要著力構建大監督格局，形成由紀委牽頭、各職能部門共同履行監督職能的“多維一體”大監督格局，分級監督、分級負責；其四要加大考核嚴肅追責，對發現有違反廉潔自律規定或違紀違規的企業及單位負責人，視情對單位集體或責任領導和直接責任人實施責任追究。使各級領導干部自覺增強監督意識，主動接受監督。

4.2 加強隊伍建設，培養和造就一支高素質的基層紀檢監察隊伍

首先要著重加強對現有監督人員的培訓，通過鼓勵自學、舉辦講座、安排參加有關部門統一組織的培訓、派到上級業務部門跟班學習等多種方式，努力提高監督人員的綜合素質和實際工作能力、水平，使其能夠更好地適應不斷強化的內部監督工作需要；二是要提高紀檢干部的思想意識，要甘于奉獻，耐得住清貧，經得住誘惑，管得住小節，帶頭執行好各項廉政規定，嚴格做到政治堅定、清正廉潔、紀律嚴明、作風過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責，真正做到德才兼備、公道正派。

4.3 規范業務流程，加強基層企業標準化建設

要繼續加強對基層企業紀檢監察具體業務的指導，明確各地供電局監察部門對基層企業紀委的業務指導責任。并且以責任制形式給予細化和量化，作為考核業務部門完成工作責任目標主要的依據之一。在實際工作中，要大力推行電網公司《紀檢監察工作流程及規范文本》及各項紀檢監察制度。以嚴格的制度來約束和規范基層企業紀委的各項工作，確保基層企業紀委的各項工作走上規范化、日常化的軌道。通過上級業務部門的指導，幫助基層紀委解決業務開展過程中的各種困難和疑難問題，減少或避免業務差錯，保證各項業務的工作質量。

4.4 “品牌”建設帶動廉潔教育方式創新

加強與縣紀委、糾風辦及檢察院的協作，共同組建廉潔文化宣講團、創作小組，通過“談廉話、送廉書、上廉課、演廉戲”等喜聞樂見的形式開展廉潔宣講，創作評比廉潔小品、廉潔詩歌、廉潔海報、廉潔動漫和廉潔書畫等進一步營造廉潔文化的濃厚氛圍。延伸擴大“網絡廉潔講堂”教育陣地。通過電網公司的教育培訓網絡，以網絡培訓實現基層企業全員廉潔教育。抓住重點和關鍵崗位，分層次分類別開展廉潔教育，對縣公司領導及關鍵崗位人員開展重點崗位反腐倡廉專題教育，提高教育的針對性和實效性。建立一個涵括供電所員工、農村電工的黨廉教育長效機制。

4.5 完善“三重一大”制度，持續推進黨風廉政建設

進一步完善“三重一大”決策制度實施細則，加強對基層供電企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，進一步完善決策程序和記錄，規范權力在監督下運行。嚴格按照《南方電網公司懲治和預防腐敗體系基本框架》要求，持續推進懲治和預防腐敗體系建設情況，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心工作，統籌謀劃和落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》，按照分級監督、分級負責的原則，在基層企業大力推進黨風廉政建設。

5、結語

綜上所述，基層供電企業改革的順利進行離不開紀檢監察工作的實施。所以要逐步提高供電企業領導干部的反腐倡廉教育意識，加強基層干部的思想教育管理，并通過分析紀檢監察工作存在的一些問題，不斷完善企業紀檢監察管理機制，推進黨風廉政建設，從而保障供電企業改革的順利進行。

參考文獻：

[1] 謝明露.加強基層供電企業紀檢監察工作的幾點認識[J].現代企業文化.理論版.2013年第10期

[2] 路靜.談基層電力企業紀檢監察工作[J].神州.2013年第05期