基層動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：簡(jiǎn)述了基層動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病防控工作；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0086-01

隨著《動(dòng)物防疫法》及《動(dòng)物檢疫管理辦法》等配套法規(guī)的相繼出臺(tái)、重慶市獸醫(yī)體制改革的深入推進(jìn)和巫溪縣的動(dòng)物防疫體系建設(shè)已初具規(guī)模，成為動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)支柱，但與日益嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和食品安全形勢(shì)相比還存在很大的差距。認(rèn)真反思，基礎(chǔ)防疫監(jiān)管措施得不到及時(shí)有效地落實(shí)已經(jīng)成為重大動(dòng)物疫病防控的漏洞，如何建立動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制，將基礎(chǔ)防控工作做牢做實(shí)，建立重大動(dòng)物疫病的有效保護(hù)屏障，已成為當(dāng)前各級(jí)獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)急需探索和解決的重要課題。以下筆者將對(duì)實(shí)際工作中暴露出的基層動(dòng)物疫病防控中存在的問(wèn)題做出分析，并提出解決對(duì)策。

1 動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題

（1）養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防疫的重要性認(rèn)知不足，自覺(jué)接受防疫意識(shí)淡薄。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系薄弱。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少、工作量大，人員負(fù)擔(dān)重。②村防疫員工作量大、經(jīng)濟(jì)待遇低，免疫質(zhì)量得不到保證。

（3）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。①防疫工作保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。②疫苗注射后動(dòng)物發(fā)生反應(yīng)、死亡賠償及無(wú)害化處理補(bǔ)償政策落實(shí)不到位，防疫工作很難展開。③工作任務(wù)量逐年增加，檢測(cè)試劑逐年上漲，但監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)卻始終沒(méi)有增加，導(dǎo)致各級(jí)監(jiān)測(cè)難以開展。

（4）重大動(dòng)物疫病防控快速處置機(jī)制不夠完善。①發(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫情后，需逐級(jí)上報(bào)，采集病料要送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室確診，在一定程度上錯(cuò)過(guò)了處理疫情的最佳時(shí)期。②疫情發(fā)布與地方畜牧業(yè)保護(hù)之間的矛盾無(wú)法得到合理解決，增加了疫情公布給地方政府和業(yè)務(wù)主管部門的壓力，不利于調(diào)動(dòng)地方及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告疫情的積極性。

2 對(duì)策

（1）加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶自覺(jué)主動(dòng)性和依法防控意識(shí)。利用媒體報(bào)道、發(fā)放資料、培訓(xùn)教育、科技下鄉(xiāng)、在動(dòng)物規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）內(nèi)制作大字標(biāo)語(yǔ)、科普宣傳欄、安放警示牌和責(zé)任公示牌等形式，加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及動(dòng)物疫病防疫相關(guān)知識(shí)的宣傳，普及科學(xué)養(yǎng)殖，依法防控知識(shí)，提高養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺(jué)守法意識(shí)、督促養(yǎng)殖戶做好各項(xiàng)防控工作，確保病原及時(shí)消滅，防止病原擴(kuò)散蔓延。

（2）健全獸醫(yī)管理體制，提高防疫人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)。①政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制，健全基層獸醫(yī)服務(wù)體系，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物防疫能力。②提高基層獸醫(yī)人員待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性，引入績(jī)效工資制度，將年終考核與工作能力、業(yè)務(wù)成績(jī)結(jié)合起來(lái)全面提高工作積極性。③加大村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，增加防疫設(shè)備投入，提高勞動(dòng)報(bào)酬。建立村級(jí)防疫人員統(tǒng)一的管理辦法，對(duì)其任務(wù)、考核、待遇、獎(jiǎng)懲予以規(guī)范。

（3）加強(qiáng)政府行政推動(dòng)力度，完善重大防疫措施、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。①各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，把防疫工作列入主要議事日程，全面落實(shí)動(dòng)物疫病防治措施。②增加防疫投入，建立動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，將防疫經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，專款專用。

（4）實(shí)行規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，建立防疫監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。①實(shí)行動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任無(wú)縫隙覆蓋，制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)，建立責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任制管理。②指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，真實(shí)反映動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的免疫。③對(duì)免疫質(zhì)量等防疫工作中的主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的及時(shí)補(bǔ)免。④加大對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施、基礎(chǔ)建設(shè)資金扶持力度，以“政策優(yōu)惠，資金扶持”為手段，執(zhí)行病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施。