“人才好制度”從哪兒來(lái)（《光明日?qǐng)?bào)》2013年4月17日）

所謂制度，指的是一個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面行為規(guī)則的總和。而人才制度，則指的是整個(gè)社會(huì)制度之下的與人才發(fā)生、發(fā)展相關(guān)的那部分規(guī)則。具體說(shuō)，包括人才育成制度、人才引進(jìn)制度、人才選拔制度、人才使用制度、人才流動(dòng)制度、人才評(píng)價(jià)制度、人才激勵(lì)制度等等。這是一個(gè)以人才為中心的可以相對(duì)獨(dú)立的制度體系。

美國(guó)今天的強(qiáng)大靠的是建國(guó)后長(zhǎng)期探索、積累起來(lái)的一套實(shí)用有效的人才制度。概而言之，人才強(qiáng)國(guó)的建成，一靠人才，二靠制度?！叭瞬拧奔印爸贫取笔菤v史上一切大國(guó)崛起的真正秘密。

從這種意義上講，世界各國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)不僅是人才總體素質(zhì)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)家制度層面之間的競(jìng)爭(zhēng)。尋找人才好制度，是必須引起高度重視的一個(gè)大問(wèn)題。

在實(shí)踐中探索總結(jié)廣義地講，人才政策也屬于制度的范疇。因?yàn)檎咭捕际怯筛鞣N規(guī)定組合而成的，也對(duì)人們的行為進(jìn)行約束與規(guī)范。不過(guò)，相對(duì)于法律來(lái)說(shuō)，它屬于尚未凝固的、比較軟的制度。仔細(xì)分析我們國(guó)家東部、中部、西部的人才政策就能發(fā)現(xiàn)某些差異的存在。學(xué)者們能夠從不同的政策比較中發(fā)現(xiàn)為什么東部發(fā)展較快的制度根源。一般地講，好的人才政策和制度促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，差的人才政策和制度束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，凡是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的區(qū)域，都有其人才制度方面的先進(jìn)性，都值得總結(jié)、學(xué)習(xí)。要認(rèn)真研究，尋找好的、能夠確實(shí)奏效的政策，逐步落實(shí)固化下來(lái)，努力形成一套具有中國(guó)特色的人才制度體系。

根據(jù)制度學(xué)者們的研究，制度的產(chǎn)生有兩種方式，一是靠人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中博弈產(chǎn)生，一是靠社會(huì)精英精心設(shè)計(jì)產(chǎn)生，二者各有利弊。如若將兩種辦法結(jié)合起來(lái)，可能效果會(huì)更好。尋找“人才好制度”，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)部門予以重視，還需要弄清“人才好制度”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么。制度研究專家阿蘭·斯密德指出，凡是好的制度一般都具有四個(gè)特點(diǎn)：一是效率，二是自由，三是民主與全體一致性，四是交易成本最小化。