中國(guó)目前正處在一個(gè)知識(shí)競(jìng)技、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代和大背景下,人力資源的開(kāi)發(fā)和人的發(fā)展必須要通過(guò)終身教育,學(xué)校教育和繼續(xù)教育是終身教育體系的兩大支柱。企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)場(chǎng)所學(xué)習(xí)更是終身教育體系一個(gè)非常重要的組成部分。教育和培訓(xùn)對(duì)人力資本有非常重要的提升作用,這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果。而傳統(tǒng)教育比較重視人的早期教育,就是學(xué)校教育,對(duì)繼續(xù)教育不太重視。所以,不論從人的發(fā)展還是從人力資源開(kāi)發(fā)的角度都應(yīng)當(dāng)更加重視終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。
現(xiàn)在還有一個(gè)和知識(shí)社會(huì)同樣流行的概念,叫學(xué)習(xí)型社會(huì),前不久十八大報(bào)告當(dāng)中也強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)在我們黨的報(bào)告中提出來(lái)最早是在十六大,學(xué)習(xí)型社會(huì)不僅僅是中國(guó),也是國(guó)際社會(huì)在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的一個(gè)重要目標(biāo),其基本特征是學(xué)習(xí)成為社會(huì)的核心。
社會(huì)的學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)的社會(huì)化,社會(huì)的各種資源、組織和制度都服務(wù)于學(xué)習(xí)的目的,使人生各階段的教育與學(xué)習(xí)有機(jī)整合,各級(jí)教育縱向銜接,各類(lèi)教育橫向溝通,各種學(xué)習(xí)成果都能得到恰當(dāng)承認(rèn),最終實(shí)現(xiàn)/全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)型社會(huì)以終身教育體系為基礎(chǔ),按照國(guó)際上通行的概念,該體系包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育和無(wú)固定形式學(xué)習(xí)。
為了促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和終身教育體系的構(gòu)建,2010年黨中央國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》當(dāng)中提出了很多目標(biāo)和任務(wù),其中的基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)人人力資源強(qiáng)國(guó)行列,這三大戰(zhàn)略目標(biāo)都和人力資源和培訓(xùn)有關(guān)。《綱要》提出,要構(gòu)建體系完備的終身教育,讓學(xué)校教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接;現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用;繼續(xù)教育的參與率大幅提升,從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率提高到50%。