建設電力物資調(diào)配中心實現(xiàn)采購全過程管控的探索

摘要：隨著我國電力建設事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，電力系統(tǒng)的有序運營對物資管理提出了更高的要求，不管是信息化平臺的建設，物資的集約化管理，還是對物資采購的全程管控，都是為了更好地為電力系統(tǒng)的運營提供保障。分析了電力物資調(diào)配中心如何完善對物資的集約化管理，以便為電力物資的采購管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：物資調(diào)控；集約化管理；采購管控

作者簡介：魯敬（1976-），北京人，北京市電力公司物資供應分公司，助理工程師。（北京 100054）

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0179-02

電力系統(tǒng)作為一個連續(xù)的物資消耗系統(tǒng)，正常運行中對物資的保障及供給要求頗高，這種特性不僅要求我們要在正常情況下合理、及時地保障電力物資的供應，同時在遇到突發(fā)事件時更要做好應急電力物資的籌集與調(diào)配。[1]所以，電力物資的及時采購和調(diào)配是一個龐大的工程，電力物資調(diào)配中心的地位也顯得至關(guān)重要。

一、電力物資調(diào)配中心的建設

我國擁有龐大的電力系統(tǒng)和密集發(fā)達的電網(wǎng)，在基數(shù)如此龐大的情況下，電網(wǎng)運行的維護物資比例即使再微小，具體到數(shù)字上，也是一個可怕的數(shù)據(jù)。因此，為了保證電力系統(tǒng)的正常運行，電力物資的保障供給是我們必須重點關(guān)注的問題。

近期，筆者所在的電力物資調(diào)配中心投入運營，按照國家電網(wǎng)公司物資集約化的管理要求，物資調(diào)配中心歷時3個月的建設周期，投入并運行。物資調(diào)配中心不僅要為“五大”體系的建設提供堅強的物資供應保障，同時還要構(gòu)建快捷高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息流、物流、資金流的“三流合一”。為了充分發(fā)揮調(diào)配中心的多項職能，物資供應分公司五層都設有物資調(diào)配中心，統(tǒng)一調(diào)配平臺集成了ERP、ECP、PMIS、基建管控系統(tǒng)、倉儲管理信息系統(tǒng)等多個應用系統(tǒng)，以保證工作順利、有序進行。同時，為了建立“月計劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度”的工作機制，筆者所在的物資調(diào)配中心設立了統(tǒng)一的業(yè)務受理電話，統(tǒng)一受理物資到貨需求，統(tǒng)一通知供應商發(fā)貨，統(tǒng)一接收業(yè)務協(xié)調(diào)信息，實行業(yè)務運作窗口統(tǒng)一，信息一口對外。實際工作中，每日派遣專人值守，建立業(yè)務受理登記臺，記錄、分發(fā)接受信息，跟蹤、記錄問題處理結(jié)果，保證每件受理有記錄、有回復。

在貫徹落實國家電網(wǎng)公司加強物資集約化管理的要求下，調(diào)配中心堅持以標準化為基礎，以信息化為支撐，以創(chuàng)新物資集約化管理為重點，全面提高物資管理水平。[2]這樣做的目的不僅是為了實現(xiàn)管理流程的規(guī)范，同時也是為了滿足物資管理集約化系統(tǒng)化的需要，在這種平臺模式的操作下，調(diào)控中心的物資管理將明顯降低成本，提高效益。物資調(diào)配中心的建成，將持續(xù)提升電力物資供應保障能力，帶動物資管理整體水平提升，形成通暢的物資供應服務網(wǎng)絡。同時，通過各業(yè)務間的相互協(xié)同和信息互享，將物資供應與前端計劃、采購、質(zhì)量監(jiān)督、供應商關(guān)系管理有效結(jié)合，實現(xiàn)供應過程的無縫銜接，提升物資供應鏈的整體運作效率。

物資管理信息化平臺的籌建，不僅是管理標準化的需要，同時也是為了提高采購管理效益，增加對物資采購的管控與考核。[3]傳統(tǒng)的電力物資采購在管理方面不僅模式混亂，職能模糊，在流程上也經(jīng)常出現(xiàn)錯亂現(xiàn)象，這些問題不僅加大了物資管控管理的難度，同時也給日常工作的順利進行帶來了很多負面影響。由于物資管理的計劃性不強，導致采購周期不定，經(jīng)常造成物資積壓或者應急，在遇到突發(fā)狀況時，調(diào)配中心的職能根本無法發(fā)揮，無法作出及時合理的調(diào)配，物資協(xié)調(diào)利用情況較差。針對以上種種情況，調(diào)配中心現(xiàn)在多以信息化平臺的建設利用為工作中心，在信息化平臺的管控之下，物資集中采購的規(guī)模效益不僅得以發(fā)揮，在物資數(shù)據(jù)的匯總與調(diào)查上也節(jié)省了人力物力，提高了工作效率。調(diào)配中心在信息化平臺的輔助下，既能有效控制考核管理的成本與支出，又能隨時掌控物資采購與庫存，實現(xiàn)對物資管理的全過程管控。

物資調(diào)配中心的工作內(nèi)容主要從四個方面來展開：物資調(diào)配、資源統(tǒng)籌、監(jiān)控預警和應急指揮。調(diào)配中心各個部門權(quán)責明確，分工合作上有條不紊，共同構(gòu)建了一個快速、合理、高效的物資調(diào)配系統(tǒng)。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司物資調(diào)配中心建設實施方案》、《國家電網(wǎng)公司物資調(diào)配中心建設指導意見》以及相關(guān)規(guī)定，物資調(diào)配中心的主要職責有以下六條：一是負責匯總物資供應計劃、物資利庫計劃和協(xié)議庫存物資的匹配計劃，落實物資到貨需求，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務部門處理各類合同履約問題，保障物資供應正常運行。二是負責日常業(yè)務受理，做好日常配送調(diào)度工作，確保月計劃、周協(xié)調(diào)以及日調(diào)度的妥善進行。三是負責安排供應商發(fā)貨，跟蹤物資到貨驗收、現(xiàn)場服務等工作，督促供應商主導現(xiàn)場安裝。四是負責各類數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計和分析；查看信息平臺物資供應預警狀態(tài)，根據(jù)預警狀態(tài)制定方案或通知相關(guān)部門、人員。五是負責應急狀態(tài)下應急值班，受理與協(xié)助落實應急物資供應等工作。六是負責物資供應相關(guān)信息的收集、整理，進行資源統(tǒng)籌，提供信息查詢、業(yè)務咨詢服務。[4]總的來說以“履約協(xié)調(diào)、配送調(diào)度、監(jiān)控預警、應急響應”十六個字為指導，規(guī)范了調(diào)配中心的業(yè)務。

二、物資的集約化管理

1.流程

國家電網(wǎng)公司所要求的物資集約化管理，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，達到降低成本、高效管理的目的。[5]而電力物流管理不僅涉及眾多電力物資供應渠道，物資種類、物資規(guī)格千變?nèi)f化，生產(chǎn)建設與業(yè)務經(jīng)營都也涉及物資的消耗，如何順利開展電力物資的集約化管理對調(diào)配中心而言就顯得非常迫切。

首先，以業(yè)務流程改革為核心，實現(xiàn)科學的集約化。業(yè)務流程是企業(yè)運作的生命線，想要實現(xiàn)集約化管理就必須從流程改革入手，對業(yè)務流程加以規(guī)范整合，擯棄浪費人力物力與成本的程序，首先在運營上實現(xiàn)企業(yè)的“瘦身”，然后在實際操作中反復實踐，為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟效益謀得一個良性的框架。

其次，創(chuàng)造性使用信息技術(shù)，使集約化經(jīng)營取得突破性進展。在調(diào)配平臺信息化的浪潮下，今后的業(yè)務流程將以信息技術(shù)為主要手段，例如盡快推出電子商務網(wǎng)上采購，同型機協(xié)作網(wǎng)管理等，盡力挖掘集約化管理帶來的潛力與效益。

再次，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)營回報。集約化管理的一個重要目的就是提高效益，擴展業(yè)務品種，保證服務質(zhì)量。除了要求在經(jīng)營上投入較多的要素外，經(jīng)營要素的不間斷調(diào)控和整合也是實現(xiàn)這一目的的必要手段。在經(jīng)營要素優(yōu)化的背景下，企業(yè)的運營與管理才能事半功倍，能提高運營的總效益。在集約化管理的模式下，經(jīng)營要素的配置也將更加合理、高效。如此形成的良性循環(huán)對于企業(yè)發(fā)展管理而言，不啻為一大助益。集約化強調(diào)集中管理、統(tǒng)一標準，遵循“公開、公正、公平”三公原則，對于企業(yè)實現(xiàn)高效率、高效益作用重大。

2.優(yōu)點

實施“物資集約化管理”是國家電網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展”的必然要求，也是電網(wǎng)為實現(xiàn)“一特四大”戰(zhàn)略，推進“兩個轉(zhuǎn)變”，落實“四化”工作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。[6]物資集約化管理能全面提升物資管理水平，推動和諧高效統(tǒng)一的電網(wǎng)的建設，是現(xiàn)代企業(yè)提高市場競爭力不可或缺的管理模式。這種管理帶來的好處不言而喻：

第一，能夠建立物資集約化的管理機制。比起原來散亂無序的物資管理制度，信息化平臺下的物資管理顯得更加秩序盎然、井井有條。國家電網(wǎng)公司通過對物資管理工作的合理監(jiān)督指導，使規(guī)范化的物資管理制度得以建立，物資的采購、倉儲與配送井然有序，應急物資、廢舊物資與檔案資料的管理也實現(xiàn)了程序化。在應對日益嚴峻的物資供應狀況時處理能力大幅度提高，突顯了集約化管理的優(yōu)勢。

第二，推進了調(diào)配中心分公司的建立，實現(xiàn)了物資、物流的專業(yè)化管理。這樣不僅理順優(yōu)化了管理鏈條，同時還提高了工作效率和管理效能。物資分公司根據(jù)公司物資調(diào)配管理制度，制定物資調(diào)配管理工作制度和實施細則，明確業(yè)務流程、工作要求和節(jié)點計劃，并且配合物資部對物資調(diào)配工作進行指導和考核。物資分中心還負責組織開展倉儲網(wǎng)絡規(guī)劃與標準化建設，組織開展公司范圍平衡利庫工作?？偠灾?，物資分中心的建立有利于穩(wěn)步推進統(tǒng)一結(jié)算，實現(xiàn)系統(tǒng)物資信息“一本賬”。

第三，達到資源的優(yōu)化配置。集約化管理下的資源配置較以往不僅范圍擴大，同時在資源的配置上也更加合理、科學、高效。在管理標準化、平臺信息化的支持下，資源的調(diào)配整合更加具有全局觀，不僅能實現(xiàn)配置最優(yōu)化、效益最大化，還能對新應用平臺的創(chuàng)建提供參考依據(jù)和實踐資料，為日后電力系統(tǒng)全局資源的規(guī)劃配置提供發(fā)展橋梁。

第四，強化物資需求計劃管理，實現(xiàn)電網(wǎng)工程的典型設計和標準化建設。物資的采購必須以合理清晰的計劃為依據(jù)，作為物資供應鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，物資需求計劃管理地位十分重要。計劃不僅要對物資購買需求進行嚴格規(guī)劃，同時對于物資的規(guī)格與質(zhì)量也要嚴格把關(guān)，這樣才能從計劃管理階段保證物資需求安排的正確性與合理性。我們只有從管理方面全面統(tǒng)籌推進電網(wǎng)建設的典型設計和標準化建設，才能最終實現(xiàn)電力企業(yè)效益的集約化。

三、電力物資的采購與管控

電力物資的采購模式經(jīng)過長久磨合實踐，現(xiàn)大多采用集中采購模式。集中采購模式優(yōu)勢與問題共存，需要不斷完善。

集中采購有四種比較明顯的優(yōu)勢。第一，節(jié)約采購成本和交易費用。同種產(chǎn)品的批量采購在價格上就比分批采購具有優(yōu)勢，同時大宗訂貨能在交易中取得價格的主動權(quán)，降低交易費用，在確保供應充足的前提下，集中采購確實是物資采購方式的不二首選。第二，物資質(zhì)量能得到保證。集中采購易于推動供應商在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務方面的變化革新，對于保證物資的可靠性和穩(wěn)定性具有重要意義，同時還能使企業(yè)獲得供應商的優(yōu)厚待遇。第三，減少資金的占用。集中采購便于依據(jù)進度、庫存靈活把握物資采購時間，既可以保障供應，又可以盡量避免資金的長時間占用，對財務管理也有好處。第四，獲得供應商資源。集中采購能與供應商建立長期的合作聯(lián)系，對買方而言，能夠積聚寶貴的供應資源?？偟膩碚f，集中采購規(guī)模大，采購效益明顯，透明度高，在實際工作中，很受企業(yè)青睞。

雖然集中采購優(yōu)勢頗多，但是也存在著一些值得普遍關(guān)注的問題，最典型的就是“集中腐敗”。這種現(xiàn)象在電力企業(yè)物資購買過程中屢禁不止，采購人為了從集中采購中謀得利益，利用各種手段與供應商達成協(xié)議，收取回扣或者賄賂等。如此情形下的集中采購，在質(zhì)量規(guī)格上難以得到保證，為日后物資在各種工程中的調(diào)配使用埋下了隱患。[7]面對這種情況，電力企業(yè)展開了反對集中采購中商業(yè)賄賂的活動。物資調(diào)配中心以物資采購為基礎進行運營活動，如果無法對物采購環(huán)節(jié)加以管控，不僅會影響調(diào)配中心的工作，同時對于電力企業(yè)的其他部門也會產(chǎn)生惡劣影響。[8]調(diào)配中心不僅為電力系統(tǒng)的運作提供消耗物資，在突發(fā)情況下，還要保障應急物資的準確、及時到位，一旦物資采購環(huán)節(jié)出了紕漏，將會影響電力系統(tǒng)全局的穩(wěn)定。因此，加強對物資采購環(huán)節(jié)的管控至關(guān)重要。

不管是物資調(diào)控中心信息化平臺的建設，還是物資的集約化管理，如果無法從物資采購的根源上進行把關(guān)，一切都將成為空談。在物資管理平臺信息化的前提下，嚴格把關(guān)，將采購的每一個流程都納入監(jiān)督，進行管控，根據(jù)采購物資的特點制定分級管理目錄和與之相對應的管理流程，建立采購的全程管控機制。對調(diào)配中心所需的采購物資招標實行統(tǒng)一對外招標，統(tǒng)一規(guī)模采購，公開與供應商簽約結(jié)算。通過集中招標、規(guī)模采購，降低工程造價和生產(chǎn)成本，利用信息化平臺建立網(wǎng)上交易平臺，大力推進陽光采購，保護供需雙方的合法權(quán)益，促進物資采購的透明與廉潔。

在物資采購的管控中，最重要的是具體措施的實施，對于商業(yè)賄賂的治理和預防也要納入管控，強化集中采購的透明度與強制執(zhí)行性質(zhì)，嚴格把好采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、組織關(guān)。健全的集中采購機制，本身就是治理商業(yè)賄賂、杜絕不良風氣和行為現(xiàn)象的有效措施，推行集中采購的透明化，實現(xiàn)物資采購的全程管控，也是對調(diào)控中心工作的大力支持。在集中采購機構(gòu)治理和預防商業(yè)賄賂中應做到嚴格執(zhí)法，準確把握集中采購機制發(fā)揮作用的著眼點，強化集中采購的強制執(zhí)行性質(zhì)，嚴格把好采購環(huán)節(jié)的程序關(guān)和組織關(guān)，真正實現(xiàn)穩(wěn)定、有效、透明的物資管控。

四、小結(jié)

在如今電力系統(tǒng)不斷優(yōu)化改革的形勢下，我們既要跟得上與時俱進的思想潮流，在工作中勇于探索大膽創(chuàng)新，探索新途徑，開創(chuàng)新局面，增強大局意識，以發(fā)展的眼光看待電力企業(yè)的集約化運營，同時還要管理、打造高效的運營團隊，未雨綢繆，夯實管理基礎，為電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展增添一份力量。

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（責任編輯：劉輝）