電網企業物資計劃管理探討

摘要：物資計劃管理是電網企業物資供應鏈管理的龍頭，也是物資集約化管理的關鍵。以省級電力公司物資集約化體系建設工作為背景，探討適宜電網企業發展的物資計劃管理模式，尋求提升現代電網企業物資管理水平的措施、辦法。

關鍵詞：電網企業；物資計劃；管理模式

作者簡介：畢子鍵（1984-），男，河北唐山人，國網冀北電力有限公司物資部，助理工程師；王翎穎（1985-），女，四川遂寧人，國網冀北電力有限公司物資分公司招標工作部，工程師。（北京 100053）

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0181-03

電網企業以建設和運營電網為核心業務，承擔著保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的電力供應的基本使命。如今，我國電網企業正在全力建設“一強三優”現代公司，以實現建立健全現代企業制度，充分利用先進技術，推行現代化管理，具有較高的國際化水平的發展目標。物資是電網企業的核心資源之一，物資集約化管理在保證電網正常建設運營、提高經濟效益和管理水平方面發揮著重要作用。物資計劃管理作為物資管理的龍頭和關鍵，是了解物資需求和資源，保持物資數量、質量和品種規格平衡，合理安排物資使用方向，有效利用物資資源的手段。做好物資計劃管理對提高物資供應鏈經濟效益，合理配置企業資源具有非常重要的意義。

一、物資計劃管理的基本概念

物資計劃是指對物資的流通進行組織和管理的各種計劃手段的總稱，是以物資為對象，為組織達到既定目標、提供物資保證而進行的計劃工作，是組織計劃期內物資管理活動的行動綱領。物資計劃是采購、倉儲、配送等物資管理活動的基礎。

物資計劃管理是制訂合理的物資計劃，為確保物資計劃能夠順利執行和全面實現而進行的調查研究、監督檢查、調節控制和考核總結等活動，也是對物資從生產到消費過程的中間環節的管理過程。管理范圍包括用于生產、建設、經營的設備、材料以及大宗辦公用品、消耗性物資等的計劃管理。

基于以上定義及實際業務開展模式，物資計劃具體包括需求計劃、儲備計劃、采購計劃、供應計劃。需求計劃是需求單位（部門）根據企業生產、建設、經營需要，提出項目類及成本類需求計劃；儲備計劃是根據企業生產、應急需要，形成一定規格、數量的物資儲備；采購計劃是以需求部門提出的需求計劃為基礎，結合儲備計劃、庫存情況，提出的實施招標采購的物資計劃；供應計劃是采購計劃的執行計劃。[1]

二、物資計劃管理發展歷程及現狀

近十年來，電網企業一直致力于提升物資集約化、精益化管理，以不斷提升企業集中采購的規模優勢，降低企業的采購成本。2004年以前，各網省公司負責各自業務范圍內的物資采購，沒有統一的物資計劃管理；2005年至2008年，電網企業實施兩級集中規模招標采購模式，逐步建立起統一的物資計劃申報、審查、上報的管理機制及流程；2009年至今，電網企業實施全面的物資集約化體系建設，按照物資集約化整體設計方案變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程，全面提升物資集約化、精益化管理。物資計劃管理作為物資管理“九大關鍵業務”（包括：物資計劃管理、物資采購管理、物資合同管理、倉儲管理、配送管理、物資質量管理、供應商關系管理、應急物資管理、廢舊物資處置管理）的龍頭，已逐步建立起相對完整的體制機制、管理模式，且在探索與實踐中不斷完善管理運行機制，豐富管理內涵，逐步實現物資計劃與工程里程碑計劃、綜合計劃、財務預算的協同，努力提高物資計劃前瞻性、準確性、及時性，力爭在一定時期內達到計劃準確率100%，全面計劃覆蓋率95%的目標。

三、建立科學、完整的物資計劃管理體系

物資計劃管理是發展物資集約化、精益化管理的基礎和關鍵，近年來，省級電力公司在電網企業物資計劃管理體系建設的統一部署下，逐步建立科學、完整的，適宜企業發展、管理的，切實能合理配置物資資源的物資計劃管理模式和工作流程。

1.物資計劃管理模式

物資需求計劃、采購計劃管理作為現階段物資計劃管理的重點，已基本形成全面覆蓋、界面清晰、相互聯動的管理模式，具體內容如下：

（1）年度需求計劃與批次需求計劃管理。年度需求計劃是指公司系統各單位（部門）全年需求的匯總、預測和綜合平衡，是年度總需求；批次物資需求計劃是指需求單位（部門）根據項目建設進度或生產經營的實際情況，根據公司的批次計劃安排，對應于項目編制的物資需求計劃，是年度物資需求計劃的具體執行。電網企業總部與省級電力公司實施年度需求計劃與批次需求計劃管理的工作界面詳見圖1。

（2）物資采購計劃層級管理。按照電網企業不斷擴大集中招標采購范圍的思路，省級電力公司正在努力建立“總部直接組織實施”、“總部統一組織監控、省公司具體實施”兩種層級的物資采購計劃管理模式。現階段兩種采購層級對應的物資范圍詳見表1。

2.物資計劃管理流程

根據上述管理模式，基于省級電力公司的物資計劃管理流程主要包括年度物資需求計劃管理流程和批次物資需求計劃管理流程。

（1）年度物資需求計劃管理流程。省級電力公司物資部門一般在上一年度的12月啟動下一年度的年度物資需求計劃上報工作；公司所屬各單位需求部門依據項目儲備庫、綜合計劃、財務預算提出年度需求計劃；公司所屬各單位物資部門審核、上報年度需求計劃；省公司物資部門匯總、審核年度需求計劃，并上報總部；總部物資部門匯總并形成企業年度需求計劃。具體管理流程詳見圖2。

（2）批次物資需求計劃管理流程。總部下發全年集中招標采購批次計劃安排；根據各批次時間安排，各單位需求部門填報各類項目、非項目的物資需求計劃；省公司專業部門對物資需求計劃進行專業審查；各單位物資部門組織一級物資集中審查并上報省公司；省公司物資部門組織二級物資集中審查并上報總部；總部組織集中審查工作，按照采購層級不同，在總部和省公司層面組織集中招標采購工作。具體管理流程詳見圖3。

3.管理重點

實施全面物資計劃管理，重點需要做到全面覆蓋、全員參與、全程管控三個方面，具體內容如下：

（1）全面覆蓋。做到對納入年度固定資產投資計劃、綜合計劃和財務預算所需物資的全面覆蓋，做到兩種采購模式的實施計劃有機對接、采購范圍界定清晰，實現年度物資需求計劃“一本帳”管理。

（2）全員參與。明確規劃、基建、生產、營銷等物資需求項目主管部門的物資計劃管理職責。做到在編制年度固定資產投資計劃、綜合計劃和財務預算時，尤其是結合公司項目儲備庫建設，同步提出物資需求，構建供需雙方雙向互動的計劃共管模式。

（3）全程管控。強化物資計劃編制、審核、上報、平衡、執行、考核、反饋各環節管控，重點加強對上報計劃的審核把關。建立縣、市、省公司和總部層層審核、層層把關的計劃申報審核機制。[1]

四、實施高效、合理的管理措施

為進一步發揮物資計劃管理在調配企業物資資源，提高供應鏈經濟效益的作用，省級電力公司結合自身業務開展情況，不斷歸納總結、優化提升，提出若干高效、合理、可行性強的管理措施，對于提升物資計劃管理水平具有非常重要的參考意義。總結歸納起來，以下三個方面的管理措施比較成熟，具有普遍的推廣意義。

1.深化物資標準化體系建設

物資計劃管理是物資管理的龍頭，物資標準化管理則是物資計劃管理排頭兵，它關系到物資全流程業務操作，物資標準化體系的規范程度將決定計劃、招標、合同、供應等各個業務環節運轉的準確性和效率。現階段，總部已完成物資采購標準的統一、物料主數據體系的統一，相應物資技術規范管理則成為了目前物資標準化管理的重點和關鍵。

按照總部統一的管理模式，編制每一條需求計劃前需要首先在信息化系統中編制對應的技術規范，而在不同輸變電項目中的同類物資，技術規范要求基本是一致的。基于以上情況，對于根據物料描述及技術規范就能確定的物資需求，由省級電力公司或總部統一編制標準技術規范，需求單位編制需求計劃時，無需重新編制技術規范，僅需要選擇物料編碼，填寫數量、交貨時間、交貨地點等內容即可。這樣便可省掉技術規范的編制、審查工作，大幅提升了需求計劃的申報效率和準確率，同時降低了企業的管理成本。如今，總部和各省級電力公司正在穩步開展該項工作，逐步形成標準技術規范體系。

2.優化信息化管理系統

近年來，為轉變企業的管理模式，實現企業的精細化管理，電網企業總部及大多數省級電力公司均部署應用ERP系統。通過應用信息化系統固化管理標準、管理流程，提高企業管理的標準化、規范化水平，同時將企業的資金流、物流、信息流、業務流有機結合在一起，實現了企業資源的優化配置，有助于降低管理運營成本、發揮整體優勢、提高企業的核心競爭力。

物資計劃來源的多樣性和復雜性決定了物資計劃管理具有涉及專業廣泛、人員眾多的特點。因此，要通過信息系統支撐，做到物資計劃管理的全面覆蓋、及時準確、閉環管理，需要根據管理、業務要求的特點，不斷調整、優化ERP系統的功能，以滿足企業管理、發展的需要。以審批流程優化為例，為在保證管理流程嚴謹性的前提下盡可能提高流程運轉效率，先進的省公司采取適用不同情形的觸發式的需求計劃審批流程，即對于使用非標物料的需求計劃、非招標采購需求計劃、超期提報需求計劃、超范圍采購等類似有考核或法律風險的情形，將管理要求及處理預案，以信息化手段設計成適用不同情形的觸發式的需求計劃審批流程，不同情形由對應主管部門或責任人審批，從而達到明晰、規范審批流程，提高業務流轉效率的目的。

3.創新物資計劃審查模式

目前，物資標準化體系的建設、標準技術規范的應用已經為物資計劃管理工作提供了有力的支撐，但是要達到標準技術規范全面覆蓋所有物資類別仍然需要一段時期的努力，因此，在現階段，為保證物資計劃的準確性，對需求計劃及對應技術規范的審核仍然是一項重要的工作。從傳統意義來講，一般電網企業的各級物資計劃審核采取的是邀請中立專業專家，以會議的方式開展集中審查。該種審查模式的優勢在于有利于審查專業專家與需求單位、設計單位“面對面”溝通，操作流程規范，適用于條目數量多、參與單位多、涉及專業廣的批次計劃審查，但是對于專業特性強、計劃條目較少、涉及專業單一等情形的批次計劃審查，則會暴露出集中審查模式組織成本高、工作效率低等弊端。

為了合理、高效地安排好各類物資需求計劃的審查工作，先進的省級電力公司積極創新物資需求計劃審查模式，因地制宜地開展需求計劃審查。以下是三種在實際業務中取得良好效果的新型審查組織模式：

（1）日常實時審查。對于項目合規性、技術規范書規范性、ERP需求計劃規范性等非專業內容的審查，作為物資計劃業務人員的日常工作，開展實時審查。這種審查模式通過對審查任務分解，明晰了審查工作職責，緩解了審查會中審查專業專家的壓力，提高了審查效率和審查質量，降低了管理成本。

（2）遠程異地審查。對于專業較為單一、需求計劃條目數量較少的批次計劃，針對其特點，為提高審查效率，采取遠程異地審查模式，即：物資業務人員直接將需求計劃及技術規范通過電子郵件發給相關專業的審查專家，由審查專家在異地進行審查，審查結束后，通過電視電話會議系統，與需求單位交換審查、修改意見。該種審查模式的優勢在于審查效率高、操作成本低，但不適用于需求單位多、涉及專業廣的批次計劃審查。

（3）交叉互助審查。該種審查模式一般適用于各地（市）級供電公司之間開展的需求計劃審查工作。由于地（市）級供電公司開展需求計劃審查工作的難點在于本單位專業專家資源不足，難以對所有專業的需求計劃開展有效的專業審查，因此，專業專家資源優勢互補的地（市）公司之間，開展取長補短式的互助審查，則能夠有效解決該問題。另一方面，交叉互助審查的持續開展，也有助于地（市）公司培養相對弱勢專業的專業人才，提高專業水平。

五、結論

物資計劃管理作為電網企業物資供應鏈管理的龍頭，承擔著提高物資供應鏈經濟效益，合理配置企業物資資源的重要使命。電網企業需要堅持物資計劃管理“統一、集中、全面、剛性”原則，統一申報平臺，強化采購層級和批次計劃管理，規范采購策略，確保計劃實現剛性管理。另一方面，要進一步深化計劃協同管控機制，探索建立以需求分析為導向的物資計劃主動協同工作機制，掌握項目建設儲備和物資需求情況，跟蹤項目實施進度，與采購實施、庫存管理對接，實現需求、利庫、采購、供應的統籌協同，努力做到全面覆蓋、全員參與、全程管控。電網企業通過不斷強化物資計劃管理在物資管理領域中的引領作用，從而達到進一步降低企業經營、管理成本，提升企業精益化管理水平的目標。

參考文獻：

[1]國家電網公司.國家電網公司物資集約化管理[M].北京：中國電力出版社，2012.

（責任編輯：劉輝）