交通運輸部關于推進水運行業應用液化天然氣的指導意見

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局，各有關港口、航運企業，部屬有關單位：

液化天然氣（LNG）是國家優先推廣的清潔能源，水運行業推廣應用LNG是發展綠色交通、建設生態文明的需要，是實現水運行業節能減排、轉型升級和優化用能結構的有效措施。為深入貫徹《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，認真落實《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》，安全有序地推進水運行業應用LNG，現提出以下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持節約資源和保護環境基本國策，以優化水運行業用能結構和減少排放為核心，把推廣應用LNG作為水運行業節能減排和生態文明建設的重要抓手，加快綠色水運建設步伐，促進水運的全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則。

——安全有序，示范引領。把安全作為推廣應用LNG的基本前提，確保應用安全、供給穩定；采用“先示范引領、后推廣應用，先內河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、危險品船”的路徑，有序推進LNG在水運行業的應用。

——市場主導，協同推進。以綠色發展為導向，充分發揮市場機制作用，形成企業主體、市場主導、政府引導和社會參與的協同推進格局。

——創新驅動，技術支撐。以機制創新為保障，以技術創新為支撐，加強關鍵技術研發，提高水運行業應用LNG的節能減排效果，推進水運用能結構調整。

（三）推進目標。

到2015年，水運行業應用LNG的標準體系基本形成，重點水域、港區的加注站點建設啟動，長江干線、西江航運干線、京杭運河、淮河和部分封閉水域普通貨船試點示范和客船試點工作有序開展，有條件的地區率先推動港作船和工程船應用LNG，試點示范船舶的節能減排效果明顯，內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到2%以上。

到2020年，水運行業應用LNG的標準體系基本完善，加注設施基本適應水運發展需要，全國主要內河水域普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應用LNG得到推廣，危險品船、沿?？痛推胀ㄘ洿圏c示范項目穩步開展，遠洋運輸船舶的試點工作啟動，內河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上，用能結構得到改善。

二、主要任務

（四）完善標準規范體系。

在已開展的研究工作基礎上，制定出臺LNG動力船舶、LNG加注船及其關鍵設備的檢驗法規、技術標準和相關安全管理規定。研究出臺LNG加注碼頭的有關標準規范。研究制定LNG動力船舶的排放監測檢測規程。促進LNG應用的標準化和產業化發展。

（五）開展試點示范。

擴大試點范圍，選擇有代表性的區域，統籌有序推進LNG動力船舶試點示范工作。跟蹤試點示范開展情況，適時進行水運行業應用LNG的經濟社會效益評估。

開展內河LNG動力船舶試點示范。在已開展的內河船舶LNG動力改造試點工作的基礎上，實施集現有船舶LNG動力改造、新建LNG動力船舶、加注設施建設、運營監管等一體化的示范項目。推進內河LNG動力船舶擴大應用范圍。推廣LNG動力示范船型。

開展海上LNG動力船舶應用的研究和試點示范。適時開展沿海LNG動力船舶和加注船試點示范。啟動海峽兩岸LNG動力船舶應用的相關工作。在遠洋LNG動力船舶應用研究的基礎上，啟動試點工作。

開展港口應用LNG試點示范。開展港作船、流動機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設的試點示范。

（六）統籌加注站點布局規劃與建設。

統籌考慮氣源保障、加注需求和安全監管要求等，開展岸基式、移動式等加注方式的研究，合理規劃設置加注站點，通過市場機制，有序推進加注設施建設，形成較為完善的加注服務體系。

（七）加強應用研究。

在開展船用LNG加注、儲存、運營安全風險等研究基礎上，進行技術總結集成提升，使應用范圍從內河逐步擴大到沿海及遠洋，促進標準化生產體系和產品質量控制體系建設，提升水運LNG應用關鍵設備的生產能力及可靠性。開展LNG動力遠洋船舶的燃料存儲、監測等方面應用研究。

（八）強化科技支撐。

充分發揮LNG供應商、港航企業、船用發動機和儲氣罐等關鍵設備供應商、科研機構、高等院校等單位的優勢，聯合開展科技攻關活動，重點推進現有船舶更新改造、LNG氣體發動機和雙燃料發動機技術、LNG轉換電力推進技術、LNG儲氣罐標準化等方面應用的技術進步，開展LNG加注船安全保障技術研究。研究建立LNG動力船舶標準化船型庫。密切跟蹤國內外技術發展動態，注重消化吸收集成應用。

（九）加強監督管理。

針對當前LNG動力船舶改造現狀，制定合理實用標準，加強市場監管，規范市場秩序，維護市場公平，提高管理水平和服務質量。研究制定LNG供應服務標準，規范供應商的服務行為，保障高效便捷服務，促進LNG動力船舶應用的安全可持續發展。

（十）堅持制度創新。

根據行業發展不同階段的實際情況，以提高效率、改善服務為目標，在準入機制、規章制度、管理方式上不斷創新，促進LNG在水運行業應用的健康、有序和可持續發展。

三、保障措施

（十一）組織領導。

按照交通運輸部節能減排工作領導小組的統一部署，開展相關工作，各部門統籌協調、分工合作，積極穩妥地組織開展相關政策研究、標準規范制定、試點示范活動和重大科技攻關等工作，定期督促檢查工作進展情況，解決實施過程中的有關重大問題。

各省（區、市）交通運輸主管部門要高度重視，提高認識，加強領導，加大支持力度；根據本地區的特點和需要，制定相應水運行業應用LNG的實施方案，有序推進本地區水運行業應用LNG工作；試點示范項目的承擔單位要制定具體工作方案。

（十二）政策措施。

各級交通運輸主管部門要積極爭取財政資金支持，充分發揮交通運輸節能減排專項資金和船型標準化資金的作用，出臺相關經濟鼓勵政策，推進水運行業應用LNG。試點示范項目承擔單位要積極籌措資金，保障試點示范工作的順利實施。

積極與有關機構就水運行業應用LNG的價格和供給，建立溝通協調機制，保障長期穩定供給。

（十三）宣傳推廣。

廣泛、深入開展LNG在水運行業應用的宣傳，加強國內外技術交流與培訓，及時宣傳試點示范中取得的成功經驗、技術成果、節能減排成效、經濟社會效益等，營造良好氛圍，引導行業自覺應用清潔能源。