淺談500kV輸電線路工程施工的安全管理

摘要：隨著城鄉(xiāng)電力需求的不斷擴大，我國電網進入了快速發(fā)展的建設階段。在大電網、高電壓、長距離、大容量階段，超高壓輸電線路施工安全管理尤為重要。在論述500kV輸電線路施工安全管理的特點和存在問題的基礎上提出了超高壓輸電線路工程施工的安全管理措施。

關鍵詞：輸電線路；施工；安全管理

作者簡介：羅強（1979-），男，重慶人，四川蜀能電力有限公司，助理工程師。（四川 成都 610052）

中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0231-01

目前，全國有西北、華北、東北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網，已基本實現全國聯網。其中，500kV輸電線路是國家電網的骨架和最重要的組成部分，承擔著大規(guī)模、遠距離輸電的任務。由于500kV輸電線路施工環(huán)境復雜、施工安全涉及面廣、影響因素多、技術要求高等，其施工安全管理就顯得非常重要。施工單位依據施工圖紙和相應的規(guī)程規(guī)范，在保證施工質量和施工進度的基礎上確保施工安全就成為施工安全管理的重要研究對象。

一、500kV輸電線路工程施工安全管理的特點

1.環(huán)境局限性

從目前的工程實踐情況來看，500kV輸電線路工程施工大多數是在露天、空曠場地上作業(yè)，且受到不同氣候以及陽光、風、雨、雪、雷電等自然條件的影響和危害，施工環(huán)境相當艱苦。由于500kV輸電線路施工必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具和設備來進行平面和空間的交叉作業(yè)，導致施工環(huán)境的局限性。除此之外，500kV輸電線路大部分是在高處作業(yè)，這樣的施工環(huán)境和施工性質給施工人員帶來了很大的安全壓力，尤其容易在施工中發(fā)生物體打擊、跌落等傷亡事故。

2.施工流動性

關于施工的流動主要指兩方面：一是施工環(huán)境的流動性。500kV輸電線路是沿線分布的，完成一個單元的施工后必須轉移到下一個施工點。二是施工人員的流動性。目前非固定編制施工人員在施工中占有不小的比例，而500kV輸電線路的工序多樣和技術復雜程度導致各施工工序不安全因素的奇異性。當然，隨著工程的進度發(fā)展，不安全因素也在不斷變化。可見，500kV輸電線路工程施工是個動態(tài)的立體作業(yè)過程。

3.責任多元化

在500kV輸電線路工程的建設中，工程責任方呈現多元化的局面，有業(yè)主、建設管理單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等，一般認定施工單位對安全負主要責任，但業(yè)主的資金到位情況、地質情況、設計的合理性、分包商的安全素質水平和安全管理等問題都能間接或直接影響輸電線路工程施工的安全，單位的多元化、管理方式的各異性都難以規(guī)范統(tǒng)一。

4.勞動密集性

一般情況下，500kV輸電線路工程多處于高山、河網、湖泊地區(qū)，顯然這些地區(qū)給機械運輸帶來了極大的挑戰(zhàn)，故所需的原材料主要靠原始的勞力搬運，而大多數工種仍是手工操作，這較容易使人感到疲勞、注意力分散。因此，從事輸電線路的重體力、低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普遍較低，但又需要大量的人力資源，具有勞動密集性。

5.施工風險性

從工程危害情況來看，500kV輸電線路工程的施工中最常見的、傷害數量最大的是電流對人體的危害。隨著電網的不斷完善，500kV輸電線路面臨的跨越施工越來越復雜和困難，擴建的項目也更多，接觸的帶電設備也越來越多，系統(tǒng)調試工作越頻繁，給人身安全和電網安全都帶來更多的風險，工藝多變，潛藏著很大的施工安全風險。

因此，鑒于500kV輸電線路工程施工安全管理的上述特點，決定了超高壓輸電線路施工是危險大、事故突發(fā)性強、容易發(fā)生傷害事故的工程。這些不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、構件吊裝、作業(yè)保護以及使用設備等方面，而傷亡事故也多是由于高空墜落、重物打擊、機械操作不當、觸電等造成，給施工安全管理和安全防護提出了更高的要求。

二、500kV輸電線路工程施工安全管理存在的主要問題

1.自然災害

由于500kV輸電線路工程施工環(huán)境的局限性，多處于深山高嶺、氣候多變的地區(qū)，部分地區(qū)的自然災害十分頻繁，如廣西地區(qū)。電網絕大部分要經過崇山峻嶺，而輸電線路多要承受雷擊的考驗，這對施工難度提出了很高的要求，既要克服立體作業(yè)的危險又要抵御自然災害對施工的影響。因此，輸電線路施工必須要考慮到施工時自然災害對安全管理的影響，施工中要加強遭受雷擊的安全管理工作。

2.壓縮工期

隨著全國電網建設的高速發(fā)展，各地500kV輸電線路工程繁多。業(yè)主為了自身的利益常常要求壓縮輸電線路工程施工的工期，這給施工安全管理增加了很多壓力。

3.施工人員素質

由于500kV輸電線路工程施工時的勞動密集性，需要大量的人力資源，其中存在比例不小的臨時施工人員。這些臨時施工人員的文化和施工技能參差不齊，且缺乏嚴格、系統(tǒng)的超高壓輸電線路施工的技能培訓，施工現場多因施工人員安全知識和施工技能缺乏而造成安全事故。因此，加強對施工人員的技術指導與管理是同樣重要的。

三、加強500kV輸電線路工程施工安全管理的措施

1.確立施工安全管理目標

施工單位在接到500kV輸電線路工程之后，應根據《電力建設安全工作規(guī)程》和《電力建設安全施工管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行國家有關工程安全、工程質量的方針政策和各項技術標準、施工規(guī)范和技術規(guī)程、各項管理制度和管理方法。同時，制訂保證工程安全的技術措施，在施工過程中遵循“安全第一、預防為主”的方針，加強對工程安全的檢測和實時監(jiān)控。同時，借鑒優(yōu)秀管理手段和理念，研究適合實際情況的安全管理辦法。在傳統(tǒng)管理的基礎上不斷創(chuàng)新，全面推進風險意識管理，完善事故預想方案，使施工安全管理真正起到作用。

2.明確安全管理責任制

考慮到500kV輸電線路工程的責任方多元化，可以采用明確的責任分工制。加強班組人員的憂患意識教育，完善“誰主管、誰負責”的安全生產責任體系。建立安全生產責任追究倒查制度，把安全生產落實到每項工作的管理者、組織者、實施者、每個崗位以及各個參與施工人員。由工程的項目經理、項目總工和專職安全員相互協(xié)調完成對工程施工的管理工作，定期監(jiān)督和檢查項目施工的安全措施，各專業(yè)現場負責人要對每個作業(yè)的安全措施進行全面檢查，并對所施工的工程負責。項目總工應帶隊檢查安全的生產情況，發(fā)現問題，現場解決。項目經理組織安全大檢查，發(fā)現問題，要求組織施工隊進行整改。除施工作業(yè)必須按照一定的規(guī)程外，環(huán)境、防火、材料堆放、電氣設施等防護也需要專人負責。

3.危險點預控管理

危險點預控對500kV輸電線路工程建設中存在的人為不安全因素、物的不安全處置以及環(huán)境危險系數可以進行全面辨識，確定危險點后可提出相應的危險控制措施，未雨綢繆，實現安全管理的自主控制。危險點預控措施一般可以分為三類：提高設備、設施的安全性能，杜絕危險發(fā)生；采用一種以上的安全防護裝置，最大限度地預防和控制危險發(fā)生；采用危險預警裝置，比如建立地理信息系統(tǒng)（GIS），實現安全管理的數字化，不僅提高了500kV輸電線路工程施工管理的效率，還對超高壓輸電線路施工管理技術水平的提高起到了促進作用。

四、結語

文章通過針對500kV輸電線路施工環(huán)境復雜、施工安全涉及面廣、影響因素多、技術要求高等特點，同時鑒于其施工安全管理的重要性，在確保施工質量和施工進度的基礎上，結合輸電線路施工特點，提出施工安全管理的相應技術措施，有效地為同類工程施工管理提供參考借鑒。

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（責任編輯：王祝萍）