反思：大學生就業難題如何破解

中國的高等教育規模是世界上最大的，接受高等教育的人數超過美國，居世界第一，然而面對這樣的數字我們卻高興不起來，大學生的就業難問題困擾著大學畢業生、家長、高校、政府，乃至全社會。年復一年大學生就業難題如何破解？這個季節大學生就業難又成了社會熱議的話題。

憂慮：十年寒窗苦，一朝就業難

溫家寶總理曾說：他最擔心憂慮的一件事就是大學生就業。這不只是溫總理的擔憂，也是大學生及其家長、高校、乃至整個社會的的擔憂，大學生就業問題牽動著很多人的心。然而看了下面的數據我們的心情更加沉重。

新世紀以來全國普通高校畢業生就業情況概覽

年份畢業人數

（萬人）[1]增長率

（%）就業率

（%）[2]失業人數

（萬人）[2]

2001114 7034

200214527.27437

200321246.27552

200428032.17569

200533820.77679

200641322.27791

200749519.970145

200855912.968173

20096119.368196

20106313.372172.4

20116604.669.1

20126803.086.6

20136992.8

資料來源：[1]http：//career.eol.cn/kuai_xun_4343/20130129/t20130129_

898345.shtml

[2]http：//www.docin.com/p-406836286.html

由上表可以看出，2009年以前大學畢業生一直是以兩位數增長，2003年增長率更是達到46.2%（這是因為2003年是第一屆高校擴招生畢業），大學畢業生的增長速度明顯超過了我國經濟的增長速度，而大學畢業生的失業人數也隨著畢業人數的增加不斷創新高。大學生實際失業人數恐怕要比以上數據多，上面數據沒有統計在海外讀大學，回國后失業的人數。另外，毋庸諱言，還有一些大學畢業生是被就業的。

一邊是大學生失業大軍的迅速擴大，一邊是莘莘學子一年又一年地重復著昨天的故事：書包越來越沉，眼鏡片越來越厚，以及他們的父母省吃儉用、花費大把的時間、精力、金錢，把自己的孩子送進大學，期盼以此轉變孩子的命運。中國父母對孩子的付出是國外家長難以想象的，特別是寒門學子，舉家背債供其念完大學。為培養一個大學生國家也投入了很多人力、物力、財力，大學生畢業后卻不能就業，保障自己的基本生活都是問題，拿什么來回報國家、回報父母？又如何談“中國夢”？

反思：大學生就業難誰之過？

社會層面的問題

（1）我國產業結構調整、企事業單位減員增效、政府精簡機構、部隊裁員，社會用人需求不足，勞動力供大于求在相當長一段時間內仍是我國勞動力市場的主要矛盾，大學生就業難只是這個大背景下的一個側影。據人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，“十二五”期間，我國城鎮每年需要安排大約2500萬的勞動力，其中青年學生大約占了1400萬，包含高校畢業生700萬人，中專、技校、初中、高中畢業生有700萬人。剩下的1000萬余人是軍隊轉業人員、下崗再就業人員等。而每年實際能夠安排的勞動力大約在1200萬左右，也就是說還有上千萬人的就業缺口。

（2）產業結構不合理。世界工業史上發生了兩次國際產業轉移：第一次產業轉移是在1953年-1992年，美國把發展的重點放在計算機、通訊、醫藥等產業，而將鋼鐵、紡織等產業轉移到日本和西歐國家；第二次國際產業轉移出現在1965年-1992年，日本和西歐國家重點發展集成電路、高端制造和精細化工等技術密集型產業，把勞動密集型產業環節轉移到東亞、拉美等新興工業化國家。這兩次轉移后西方發達國家人才市場出現了兩種顯著變化：一是企業中白領員工需求量超過藍領員工，知識經濟初現端倪；二是服務業從業人員超過其他行業從業人員的總和。而我國處于國際分工地位的底部，是“世界加工廠”，這種低端制造業對應的必然是低端崗位需求旺盛，企業需要的是大量藍領工人，“白領”崗位嚴重不足，對大學生需求有限。此外，我國第三產業也很不發達，占GDP的比重不到40%，而發達國家達到60%-70%。第三產業作為人才密集型產業，能吸納大量人員就業，第三產業不發達就意味著大量的就業問題無法解決，而與大學生就業相匹配的知識型服務業更是長期低迷。

（3）全球性經濟危機導致世界各國經濟不景氣，工作崗位減少、大量員工失業。國際勞工組織警告，2013年全球失業人口將突破兩億，失業率將高達6%。這使得我國本來就嚴峻的大學生就業問題“雪上加霜”，主要表現在兩方面：一是留學生因國外就業機會減少而回國找工作，對國內大學畢業生就業造成沖擊；二是我國外貿企業受經濟危機影響很大不得不裁員，這些被裁人員需要再就業必將擠占部分新增崗位。

高等教育層面的問題

（1）高校辦學目標、定位不明確，盲目追求“高、大、全”。不管什么類型、層次的高校都忙著向綜合性、研究型大學發展，而沒有把精力放在提高質量和形成特色上。這些年高職畢業生就業率一直高于本科生，原因之一就是高職的培養目標、內容非常明確而有特色，且與社會需求相匹配。

（2）專業、課程設置趨同，且與社會需求錯位。不僅存在大學畢業生總量供過于求的問題，更有結構性的供過于求問題，大學生的培養方向與社會的實際需求脫節。很多大學的專業和課程設置帶有很大盲目性，看到人家設什么專業，也跟著設什么專業，而不是以市場需要為導向，根據自己學校的層次、定位、特色和實際條件等綜合因素設置專業。課程結構僵化，脫離實際閉門造車，講授的內容陳舊。

（3）用應試教育的培養模式，重知識傳授，輕能力培養；重學術輕應用。實踐教學環節薄弱，大學生對自己將要從事的職業的基本情況常常一無所知。不少教師本身就是從學校到學校，實踐能力低下，又如何培養學生的實踐能力？這種模式培養出來的大學生通常是有學歷沒能力，畢業后不能馬上滿足職業要求，上手慢。而用人單位需要的是具有相關職業素質和能力的人，要求大學畢業生能將所學知識轉化為職業能力，而我們的畢業生普遍缺乏這種能力。

（4）擴招帶來大學畢業生供給驟然增加，就業壓力加大。高校擴招源于1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》，該計劃提出到2010年高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。此后大學迅速擴招，“大眾化教育”時代來到。2003年是高校擴招后的第一個畢業生高峰年，全國高校畢業生從2002年的145萬猛增至212萬人，增長率達到46.2%，大學畢業生的增長速度遠遠超過人才市場需求的增長速度。

大學生自身的原因

（1）自我期望與社會需求錯位。大學生對就業的要求主要體現在：薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、行業要求和要求專業對口等方面，其中有合理的成分，如大學生要找與其知識水平、與其教育投資付出匹配的工作和待遇無可厚非，但不能脫離就業市場的實際狀況，更不能盲目追求自身能力、素質達不到的職位。此外，大學畢業生都希望到大中城市、沿海發達地區、黨政機關、事業單位和國有企業工作，然而這些地方的新增就業崗位與龐大的就業大軍相比少的可憐，大學畢業生過高的就業期望值與當前就業市場供過于求的現狀不相符。

（2）大學生自我定位往往比較高，成才愿望很強，但面對待選擇的就業崗位，存在實際操作能力弱、綜合素質差、知識結構與用人單位需要錯位、缺乏吃苦耐勞精神等問題。有調查顯示企業對大學生能力、素質普遍存在不滿意的地方，大學生素質與企業實際需求差距較大的方面有：敬業精神和吃苦耐勞精神、分析和解決問題的能力、獨當一面的能力和團隊合作能力等等。

用人單位的問題

（1）過分看重工作經驗。許多用人單位忽視大學生具有的較高的理論水平和發展潛力，只要經過短期實踐就能勝任工作崗位，而是把具有相關工作經驗定為招聘的硬指標，希望所找員工很快給企業帶來收益，急功近利，經驗不足恰恰是大學畢業生最大的劣勢。

（2）過分追求名校、高學歷。人才市場供大于求加大了畢業生之間的競爭，很多用人單位因此人為地提高了就業門檻。有些用人單位設置的招聘崗位，本科大學生或是大專生已經足夠勝任，卻要招研究生，選人過分學歷化、名校化，造成人才浪費。

（3）招聘中存在種種歧視現象。在就業市場上，絕大多數招聘廣告都含有對年齡、性別、學歷、戶籍、地域甚至身高、相貌等方面的限制性條款。用人單位在不違反國家規定的前提下有用人自主權，但這種用人自主權通常被一些用人單位濫用，隨意抬高就業門檻，制造就業歧視。

路在何方：大學生就業難題的破解

政府的責任

（1）穩定就業環境。調整經濟結構，把發展重點放在第三產業，吸納更多就業人口。

（2）改革戶籍制度，促進大學畢業生無障礙就業和在全國范圍內流動；強化社會保障體系建設，弱化單位的福利保障功能，鼓勵大學畢業生去中小企業和民營企業就職。

（3）創造公平的就業機會。規范畢業生就業市場，把畢業生就業工作納人規范化、法制化的軌道，防止在大學畢業生招聘中的腐敗現象。

（4）制定優惠政策鼓勵大學畢業生到基層單位工作。過去總是把大學生不愿去基層工作歸咎為大學生觀念不正確，試圖通過做學生思想工作解決問題，結果收效甚微。事實上，我國資源配置不均衡、不合理，城鄉差距、東西部差距過大，無論是工作生活條件、待遇還是成長機會都與發達地區相差很遠，這是大學畢業生不愿去基層的根本原因。改善基層工作條件和資源狀況，并制定一定的優惠政策，才能真正推動大學生下基層就業。

（5）積極創造吸納大學生就業的公益崗位，建立待業登記制度。

高校的責任

（1）高等教育改革要與國家建設需要緊密結合。要以市場為導向，合理配置教育資源，專業、課程設置要符合市場需要，培養適銷對路的人才。建立專業預警機制，對設置不合理、不適應社會需求的專業要減少或停止招生。

（2）加強實踐環節。在大四階段要有不少于半年的時間到企業從事與專業相關的實踐，并計入學分，作為獲取畢業證書的必要條件。德國高等職業教育的“二元制”教學模式（學生部分時間在企業接受職業技能培訓，部分時間在學校學習專業理論和普通文化知識，理論與實踐緊密結合）使德國制造處于世界領先地位，并已推廣到德國普通高等教育領域。我國的高等教育已進入大眾化時代，對于大多數學生而言畢業后大多選擇就業，因而德國的經驗不妨作為參考借鑒。

（3）改革教學內容，增加應用性、操作性、技能型的課程，拓寬學生知識面，培養寬口徑、厚基礎、強能力的實用型、復合型人才。

（4）建立職業體驗制度。利用寒暑假組織大學生去相應企業見習，增進學生對用人單位及工作崗位的了解，幫助學生對自身準確定位并認清用人單位需要什么樣的人、自己需要在今后的學習中提高哪方面的能力。

大學生該做些什么

（1）努力提高自身綜合素質，這種綜合素質既包括大學生作為高知人才應該具有的素質和能力，如合理的知識結構、解決問題的能力、學習新知識和新技術的能力、與人溝通協作的能力、良好的適應能力和心理素質等；也包括作為專業人才應具備的專業素質和能力，如扎實的專業基礎知識、熟練的專業實踐能力等。

（2）客觀、清醒、全面地認識和評價自己，接受不完美的自己，揚長避短，尋找適合自己的職業，不攀比。

（3）通過各種渠道，獲得就業信息，推銷自己，把握就業機會。可通過各種人才招聘會、學校的就業信息網及信息欄、報紙電視等媒體或是老師、親朋好友獲得就業信息。不能等、靠、要，只依賴父母或老師、學校，自身要積極爭取工作機會。

（4）先就業再擇業。充分認識當前就業形勢的嚴峻性，求職不要追求一步到位，先解決生存問題，并在工作中積累經驗和人脈，提升個人價值，逐步尋找理想的工作。

（5）調整好自己的心態，提高就業挫折承受力，善于總結求職中的經驗教訓，努力克服苦悶、焦慮、彷徨、猶豫不決等消極心理。（作者系華北電力大學高教所副編審）