重要電力用戶調度精益化管理探析

摘要：電力調度機構是電網運行的“大腦”，負責指揮與協調電網內發、輸、變、配電設備的運行、倒閘操作和事故處理，保證電網安全、優質、經濟運行，從而面向電力用戶有計劃地供應符合質量標準的電能。在公司系統正在大力推行“用電滿意五項工程”的背景下，福州電力調控中心結合自身工作和本地區重要用戶情況，通過提速并網流程、提高供電可靠性、提升服務品質、深化風險防范四大工作舉措，提升對重要用戶的調度服務管理與電網風險管控，力爭取得實效讓用戶用上“安全電”、“可靠電”、“優質電”，以期更好地服務政府、服務客戶，助力社會經濟發展，提升用戶滿意度。

關鍵詞：重要用戶；精益化管理；規范流程

作者簡介：陳晶（1982-），女，福建福州人，國網福州供電公司，工程師；嚴丹昭（1978-），男，福建福州人，國網福州供電公司，高級技師。（福建 福州 350004）

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0174-03

重要電力用戶是指在國家或者一個地區（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

據統計，目前福州地區電網共有高危及重要電力用戶174戶，福州市區共接有10kV敏感電力用戶34戶。雖然高危及重要電力用戶、敏感電力用戶數在地區電力客戶群體中只占了一小部分，然而他們的供用電一旦出了問題，小則損害用戶企業自身的經濟利益或用電安全，大則可能危及社會的政治經濟、對安全秩序產生影響或造成環境污染。這就對調度機構在電網運行方式安排、事故處理正確性和恢復供電及時性等方面提出了更高的要求，對電力調度的服務能力提出了新的考驗。

一、重要用戶精益化管理的具體內容

1.提速并網流程

調控中心履行“公開、公平、公正”調度原則；由以往“被動型”工作轉變為“指導型、主動型”工作，“傳統型、經驗型”工作方法轉變為“規范型、創新型”工作方法；制定用戶并網準入管理流程和并網調度協議管理流程，理順業務環節，加強管理工作。

制定《福州地調用戶并網工作指南》，明確用戶并網前應提交齊備的資料明細、并網技術要求、設備參數、制度規范、運行人員資質等內容，縮減了新設備投運前各項調度業務手續的辦理流程，制定了詳細的業務手續辦理時間節點，貫徹“100%公開透明”業務辦理原則，應用戶需求提供電網技術、管理方面支持，實行“規范化、全程化、精益化”服務，確保用戶接入電網的設備安全和運行安全。在并網調度協議方面，調控中心設置專人負責并網調度協議的草擬、審核、簽訂、歸檔等全過程，相關手續辦理實行“一崗制”管理。用戶新設備投運前業務辦理流程圖如圖1所示。

2.提高供電可靠性

調控中心方式計劃室人員負責針對城市電網結構、重要用戶供端變電站供電方式、線路串供、方式安排等進行一次全面的檢查，細致查找電網薄弱環節，對排查發現的“假雙回”、“串供”等結構性隱患，進一步優化電網結構布局，合理規劃電網分層分區模式、變電站接線方式，保證電網運行的安全裕度，并以此對電網的長遠規劃提出指導意見、調整參考。另外，要強化電網運行方式的安全校核。重點加強城市電網年度、月度檢修方式管理，深入分析檢修方式下“N-1”、“N-2”故障風險，盡可能避免單線、單變等薄弱方式，提高站與站之間的互供能力，避免全站停電。

3.提升服務品質

在用戶技術服務工作中，調控中心需重點把握“用戶技術訴求”和“調度技術要求”兩方面需求，并進一步優化服務工作流程，實行“內轉、外不轉”，全面改進工作作風，強化服務，規定對用戶訴求的響應時間不超過1小時。即當用戶對調控中心提出電網技術方面的訴求時，要求做到“用戶向誰反映，誰就向用戶反饋”；當用戶提出非本專業要求時，要求做到“誰收到用戶反映，即刻向相關人員傳達，由相關人員即刻聯絡用戶”；當調控中心對用戶提出技術要求時，要求做到“專人牽頭，匯總要求，主動聯系用戶”。通過上述管理，既實現了調控中心面向用戶的“專人”、“精益化”管理，也使用戶能第一時間得到訴求的反饋，簡化辦事流程。

4.深化風險防范

（1）建立計劃檢修下的靜態電網風險管控。電網風險預警管理要求確保“一風險一預警”的“100%完整率”，根據電網風險評估與分析，提前制定事故應急處置預案，確保特殊運行方式期間重要用戶運行風險的可控、在控，做好優質服務。

根據已批復的停電檢修計劃，調控中心方式計劃室負責根據電網實際情況安排設備停電時間和停電范圍，逐項進行電網風險等級評估，并至少在設備停電前三天發布電網特殊運行方式風險預警，制定電網風險預控措施。

調度員收到風險預警通知書后，以調度命令形式發布電網安全風險預警的時間、對象、內容及工作要求，要求營銷部、運檢部及重要用戶落實并反饋風險預警專項檢查情況，尤其是對重要用戶要求做好應急自備電源的投入準備。

截至計劃停電檢修開始前，調度員根據電網風險預控措施調整電網運行方式，盡可能轉移相關重要用戶負荷后，才能進行計劃檢修設備停電。待停電設備倒閘操作完成后，電網處于相應風險預警運行時，調度員應通知各相關重要用戶及單位電網預警風險正式開始。

待檢修工作結束、設備送電、運行方式轉回后，調度員應向有關重要用戶及單位告知解除電網風險預警。對涉及重要用戶供電的設備停電檢修時，應嚴格按照告知的恢復供電時間向重要用戶恢復供電，若因特殊情況需延時送電，應通知涉及的重要用戶，且應盡早告知重要用戶并取得用戶的理解。

（2）建立日常調度的動態電網風險管控。調度員日常調度動態電網風險管控，是靜態電網風險預警的補充。調度員作為電網運行的指揮者和執行者，應對當班電網運行風險作出實時管控，及時發現電網運行出現的異常情況、提出預警評估需求，通過辨識分析判斷可能導致重要用戶停電事故、或有可能降低重要用戶供電可靠性的潛在風險，并采取科學有效的措施加以控制或化解。調度員在運行值班期間應做好電網事故預想，保障電網的安全穩定運行，確保電網風險可控、在控。

（3）加強重要用戶事故應急預案管理。電網事故應急響應流程圖如圖3所示。

調控中心設置專人根據定期報批認定的高危及重要客戶名單，做到“一戶一預案”，確保事故應急處理能力；按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，嚴格履行政府審批程序；督促重要電力客戶制定相應的反事故措施、應急預案，并定期進行反事故措施演練，做到預案校核“100%正確”，確保一旦發生用電事故，能及時控制和排除故障，縮小事故的范圍和影響。

二、目前存在的問題及下一步措施

1.由電網突發事件對重要用戶造成停電的安全預警管理有待提高

電網運行作為一個整體，各設備的運行風險不是一個固定值，而是隨著電網運行方式、時間和外部因素的變化而變化。因此，需要探索、研究如何提高電網安全風險動態評估水平，加強因電網突發事件對重要用戶造成停電的安全預警管理，才能對電網風險進行積極應對，超前控制風險，把風險降到最低程度。

2.關于調控人員對重要用戶突發應急事件處置的培訓有待加強

隨著電網的快速發展和電網規模的擴大，發生各種復合故障的概率變大，事故的復雜性和處理的難度也隨之增加，對生產運行人員，特別是調度員的要求更高，這些人員的素質和技能是關鍵，尤其是判斷和處理事故能力的高低，將直接影響電網安全穩定運行。因此，要加強調控員和各級值班運行人員的培訓，采取多種形式的培訓來提高人員的業務素質，提高駕馭大電網的能力和水平，確保電網安全穩定。