淺談如何加強海外項目黨組織建設

摘 要：隨著全球化和信息化時代的到來，走出國門開拓海外市場，已成為國有建筑施工企業發展的一大趨勢。本文結合海外項目的具體工作實踐，就如何強組織，拓思路，強管理，破難題，在海外項目黨組織工作做了一些探索和思考。

關鍵詞：海外項目；黨組織建設；實踐

近年來，走出國門開拓海外市場，已成為國有建筑施工企業發展的一大趨勢。在中交集團“大中交、大海外”戰略的指引下，中交一航局二公司積極走出去，從北非到西亞再到中南美洲，施工地域日益廣闊；從傳統水工、工民建到路橋工程，參建門類逐步增多，總體呈現出良好發展態勢。然而，走出去之后，如何發揮項目黨組織作用，穩定思想帶好隊伍，建好工程完成任務，成為擺在我們面前的重要課題。下面，結合企業實踐談一下在海外項目黨組織建設方面的一些實踐和探索。

一、加強海外黨組織建設的現實需要

走出國門之后，海外黨組織遇到一些新情況、新問題，迫切需要黨組織充分發揮作用。一是員工隊伍易產生思想波動。海外項目員工由于長期遠離祖國，與家人聚少離多，再加上陌生的外部環境，相對狹小的生活交際空間，極易造成員工思想波動。二是協作隊伍管控難度加大。海外項目由國內輸入的大量協作隊伍多由農民工組成，他們整體知識水平有限，素質有待進一步提高，出國掙錢目的性強，當個人要求得不到滿足時，易產生不穩定因素和管理風險，給企業增加了管控難度。同時，外籍勞工隊伍進入現場且數量不斷增加，如何管好用好外籍隊伍，使其發揮作用，也需要海外黨組織認真思考。

二、多措并進，全面提升，穩步推進海外項目黨組織建設

為更好地應對新情況，解決新問題，確保海外項目健康平穩有序發展，按照集團和一航局黨委的安排部署，二公司黨委結合海外項目實際，圍繞穩定隊伍思想、完成中心任務，做了大量扎實有效的工作。

1、加強組織建設，堅持三個同步，為海外項目發展提供組織保證

基層黨組織是黨建工作的基礎和保證。在海外項目黨組織建設上，二公司黨委堅持“三個同步”的工作方針：即項目黨組織與項目部同步組建；項目書記與項目經理同步配備，二者相互配合，同工同酬同考核；項目黨建工作與項目管理工作同步開展。如在二公司承建的利比亞5000套住房工程項目，二公司黨委根據工作需要，將項目黨支部升格為項目黨委，委派公司黨委副書記兼任項目黨委書記，常駐現場主持工作。項目黨委在組織架構上下設工程現場、國內保障部兩個黨支部，選派業務素質強、經驗豐富、思想政治水平高的黨務工作者擔任支部書記。同時在協作隊伍中成立黨支部，選派項目部負責隊伍管理的黨員骨干擔任支部書記，將協作隊伍中的黨員骨干納入黨支部領導班子，將協作隊伍中的黨員納入項目黨建工作體系，統一管理，實現了黨組織在項目部全員和協作隊中的全面覆蓋。

2、加強制度建設，突出策劃預控，為海外項目發展提供制度保證

制度建設是海外黨建工作規范化、常態化的重要保證。按照集團和局黨委要求，二公司黨委在海外項目黨建工作制度建設上，堅持與項目管理制度同步實施，并強化指導預控功能。通過制度的完善與落實，保障海外項目的健康穩定發展。

首先，根據海外項目的實際情況，二公司黨委專門出臺了《中交一航局二公司海外項目黨建工作指導意見》，對海外黨組織的工作任務、組織設置、組織發展及管理等方面內容做出具體規定，進一步強化了二公司黨委對海外黨建工作的指導。其次，考慮到海外項目所在國社會政治風險，二公司黨委制定了重大事項報告制度，以具體規章制度的形式，明確了重大事項報告責任人，規范了報告工作流程，以及相應的責任追究辦法。在文明工地建設方面，利比亞5000套住房項目黨委制定了《5000套項目文明工地管理要求》，指導文明工地創建。此外，還制定了海外項目人員保密管理辦法，明確了涉密信息、涉密人員范圍，對計算機保密等內容也做出了相關要求。

在海外項目黨建工作開展過程中，兩級黨組織及全體黨員能夠認真執行相關制度，以制度規范自身行為，對各項工作的有序開展起到了積極的促進和保障作用。這一點在利比亞撤離工作上體現得尤為充分。2011年2月21日，利比亞局勢急劇動蕩。海外項目黨組織按照重大事項報告制度要求，第一時間向二公司黨委做出報告，并在二公司黨委的指導下成立現場應急領導小組，啟動應急預案，迅速開展工作。在整個撤離過程中，現場始終與二公司黨委保持聯系通暢，及時準確地將現場信息傳回國內，為二公司黨委快速反應、正確決策提供了重要信息，確保了全體項目人員安全順利地撤回國內。

3、創新黨建工作，發揮黨建活力，帶動全體職工共同推動項目發展

黨員是黨建活動的主體和推動者，發揮好一線黨員的先鋒模范作用，對于調動全體職工干勁，盡職盡責地干好工作，具有重要作用。在項目施工過程中，二公司海外項目黨組織在國外、國內黨員中分別開展“一崗雙責”和“兩保一創”活動。“一崗雙責”即，一崗是指在施工現場建立黨員先鋒崗，雙責是指在施工現場確定模范責任區和安全責任區。“兩保一創”即，兩保是指國內保證國外物資設備及時供應，保證人員輸送、家庭穩定，一創是指創優質服務，內外配合，保障工程的順利推進。如二公司利比亞5000套住房項目黨委組織開展了“黨員群眾1+1”活動：即一名黨員帶一名群眾，確保做到每月一次談話、相互協助完成一項工作、月底一次總結，通過思想上的深入交流，工作上的相互幫助，引導群眾向黨員標準發展，從而達到共同提高共同進步的效果。

4、加強思想引領，確保隊伍穩定，為海外項目發展創造良好的內部環境

海外施工，思想統一、隊伍穩定是關鍵。海外項目的復雜性和重要性，需要一線黨組織必須充分發揮好思想政治工作優勢，加強對全體干部職工的思想引導，確保思想統一、隊伍穩定。

一是開展主題活動，統一思想認識。按照集團和局黨委的安排部署，二公司黨委根據海外項目實際，組織指導海外項目黨組織圍繞“干好在建工程，推動項目發展”的主題，近年來先后開展了“對標先進找差距，提升素質促發展”、“獻禮黨代會，發展當先鋒”、“同心同德干事業，盡職盡責當先鋒”等一系列黨建活動，通過形勢任務教育、讀書月活動，引導海外項目全體干部職工進一步認清了海外市場形勢，把思想認識統一到“干好在建工程、推動項目發展”上來，進一步堅定站穩海外市場、實現更大發展的信心。

二是搭建交流平臺，確保溝通順暢。為營造內部和諧環境，海外項目黨組織結合項目青年員工多的實際，根據青年員工特點，充分利用網絡、報紙等媒介，通過創辦項目內部報刊、創建海外項目QQ群，開辟員工思想自由交流的精神園地等。同時，積極組織開展各類討論活動，鼓勵員工暢所欲言，并對員工提出的一些問題，通過座談、個別談心等形式細致耐心地答疑解惑，疏通員工思想上的困惑，引導青年員工思想上走出迷茫和誤區，更好地投身施工生產。實踐證明，在黨組織的努力下，海外項目絕大部分員工思想穩定，工作扎實，在各自崗位上發揮著積極作用。

5、孕育特色文化，增強內在活力，為海外項目發展提供文化支撐

一是內外共建，孕育和諧文化。處在陌生而復雜多變的異國他鄉，和諧環境對于項目部的穩定發展尤為重要。因此，海外項目兩級黨組織通過多種方式，打造和諧項目文化。在國外，積極組織員工開展豐富多彩的文化活動，豐富員工精神生活，凝聚人心。

二是對接當地，孕育屬地文化。打造屬地化項目文化，就是在項目文化建設過程中，打破傳統思維定勢，主動了解掌握當地風俗習慣、法律法規，了解學習當地人的思想觀念、行為方式，因地制宜、科學合理地調用和融合當地文化因素，更好地適應業主和監理。海外項目黨組織充分認識到打造屬地化項目文化的重要意義，不僅構建起了屬地化項目文化框架，制定了工作推進措施，而且組織開展內部大討論，使廣大干部職工不僅轉變了思想觀念，而且改進了工作方式方法。通過積極的探索和嘗試，海外黨組織積累了豐富的經驗，形成了行之有效的工作方式。

6、提高應對能力，強化堡壘作用，在急難險重任務面前凸顯黨組織作為

通過加強海外黨組織建設，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷增強。在緊要關頭，二公司利比亞5000套住房項目部黨委及全體黨員站得出、頂得住、打得贏，以實際行動充分展現了基層黨組織和黨員的風采。

當時，利比亞局勢發生動蕩以來，二公司高度重視，第一時間啟動應急預案，成立應急領導小組，迅速開展工作。利比亞5000套住房項目黨委密切關注形勢發展，迅速完成了所有人員的組織、登記、編排和教育穩定工作，采取了多種保全措施做好設備物資等重點安置工作，將企業財產損失降到最低。期間，面對手拿砍刀、燃燒瓶等不法分子的襲擊，黨支部積極組織進行自衛，多次逼退了不法分子的沖擊搶劫，項目部沒有一個人在利比亞動蕩的局勢中受到傷害。項目部現場黨支部書記畢勇毅，為確保撤離工作順利進行，帶領黨員劉國強等組成了先遣隊，冒著生命危險，進行探路清障，摸清了項目駐地到港口的設障情況，并積極協助大使館、一航局總項目部尋求當地酋長、HIB官員的幫助，成功打通了28公里路上撤離通道，同時也保證了利比亞中區四家中資公司7000余人隊伍的順利撤離。

人員安全撤離到希臘克里特島后，由于隊伍建制被打亂，項目部1700多人被分別安排住進了7家酒店。人員較為分散，彼此相距較遠，最遠達100多公里。通訊僅靠為數不多的手機、網絡信息時斷時續的筆記本電腦來維系。在這種情況下，分散在這幾家酒店的項目部黨支部成員畢勇毅、張華濤、劉恩勇、楊平、黃青銘等，以及部分黨員骨干，處變不驚，鎮定指揮，一方面快速統計入住同一家酒店的本單位人數，另一方面加強項目部內部及同二公司國內指揮中心的聯絡，及時溝通信息，為國內迅速做好接機工作贏得了寶貴的時間。

三、海外黨組織建設工作的幾點體會

通過加強海外黨組織建設，黨組織應對突發事件和復雜局面的能力明顯增強，職工隊伍較好地適應了海外施工環境，思想更加穩定，有力地推動了施工生產，實現了海外項目的持續健康平穩發展。回顧總結這幾年的工作，有這么幾點體會：

1、要充分重視海外黨組織建設的重要作用，充分發揮海外黨建工作“穩定器”和“助推器”的功能。海外項目黨組織是海外項目安全平穩運行的重要保障。加強海外項目黨組織建設，充分發揮黨組織的組織保障、思想引領、服務中心的作用，充分發揮其“穩定器”功能，有利于營造和諧氛圍，實現隊伍穩定；充分發揮海外黨組織“助推器”的功能，有利于進一步調動全體干部職工及協作隊伍工作積極性、激發工作熱情，提高工作質量與工作水平，確保各項目標順利完成。

2、要開拓思路，創新方式，使海外黨組織能夠積極有效地應對各種復雜局面。海外施工面臨多種復雜情況，較為突出的如：海外施工環境復雜多變、協作隊伍構成復雜管控較難。這就要求，海外黨組織在工作方式上要更加靈活，要在確保項目及人員財產安全的前提下，圍繞全員迅速適應境外環境、適應業主監理工作方式上下功夫。在隊伍管理上，要解放思想，更新思路，確保隊伍“進得來、管得住、干得好、完得成”，真正實現“融入企業發展中心，服務施工生產大局”。

3、在企業文化向協作隊伍延伸的同時，將黨建工作積極向協作隊伍延伸。近年來，我們不間斷地向協作隊伍宣貫一航理念和項目文化，加強關懷與交流，實行文化共建與人文關懷并重，提升了隊伍的整體素質，增強了隊伍的歸屬感，并取得了良好效果。同時我們也意識到黨建工作對于加強隊伍管理的重要性。要在協作隊伍內部組建黨組織，加強組織管理與指導，發揮協作隊伍內部黨員骨干的感召力和示范作用，加強教育引導，在黨內進一步密切企業與協作隊伍的關系，實現隊伍穩定受控。

作者簡介：解廷亮（1978.10.2-），男，山東青島人，漢族，煙臺大學畢業于漢語言文學專業，政工師，現為中交一航局二公司黨委辦公室主任。