新時期高校教材建設與管理中存在的問題及對策

摘要：高等學校教材建設與管理是為提高教學質量，培養高校優秀人才。闡述了新時期高校教材建設與管理工作的特點，分析了高校教材建設與管理中觀念落后、重管理輕建設、管理方式落后、教材選用質量不高、教材編寫滯后等問題，提出了高校教材建設與管理的對策。

關鍵詞：高校教材；教材管理；教材建設

作者簡介：宋文英（1961-），女，山西介休人，天津職業大學教務處，助理研究員。（天津 300410）

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0066-02

高校的教材建設是事關培養人才的大事，教材管理是搞好教材建設的重要保證。《高等學校教材工作規程》規定：“教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是深化教育教學改革、全面推進素質教育、培養創新人才的重要保證?！逼涿鞔_了教材工作在高校的地位、作用。這既是開展高校教材建設工作的依據，也是進行高等教學水平評估工作的依據。因此，高等院校的教材建設和管理是高校的一項重要而艱巨的基本建設。教育部在《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》中明確指出：“教材的質量直接體現著高等教育和科學研究的發展水平，也直接影響本科教學的質量?！备咝＝滩慕ㄔO與管理工作和學校教學改革關系密切，對高校教材工作進行科學管理，是更好地為教學服務，不斷提高教學質量的根本保證。

一、新時期高校教材建設與管理工作的特點

隨著知識量劇增，知識更新的速度也在加快，教材出現了版本多且頻頻改版的的特征。如果教材的選用工作跟不上教材更新的步伐，教材知識顯得過于老化和陳舊，不能體現時代發展需求，選用的教材缺乏社會競爭力。如果選用緊跟時代發展的教材，有些教材思想體系還不完善和健全，教材中課程體現還不成熟，容易出現知識碎片化，不能全面系統描述教學思想和課程體系，造成課程教學不系統，不完整。當前，高校學科專業較多，有些高校自主設置專業，同一課程名稱教材達幾百種，幾乎千篇一律，層次不分，從而使教材市場品種繁多，給教材的選訂工作帶來很大難度。實施學分制，學生根據需要選修學分，從而不能確定教材需求的實際數量。計算機技術、信息技術和多媒體技術的廣泛應用，使教材建設和管理工作必須呈現信息化的特點，教材的建設與管理必須緊跟時代特點，才能滿足當前的實際需要。教材建設投入少，對教材進行的深入研究不夠，偏重選用的情況多。

二、新時期高校教材建設與管理的現狀及分析

1.教材管理觀念落后，重管理輕建設

長期以來，教育界普遍認為教材管理僅僅是負責教材的征訂、發放以及庫存整理工作。據筆者了解，多數高校教材管理人員僅僅憑借多年的教材征訂和發放經驗開展工作，利用計算機管理教材的技能水平偏低；同時認為教材管理工作就是教材的征訂和發放以及對賬結款，絕大多數管理人員沒有對教材進行系統性、科學性的分析，沒有全面了解和掌握每一門課程的具體教材情況，更沒有對每一種教材的思想體系進行深入分析，因而不掌握本課程的教學規律，更談不上對該門課程的學科專業建設。有些高校教材管理人員一味追求高層次教材，沒有對學生的現實需求進行分析，造成課程知識與實際培養目標脫節，更加談不上研究教學體系和自編教材等。

2.教材建設與管理模式缺乏科學性

高校招生規模擴大，人數增加，使得學生使用教材的數量不確定。很多高校教材科只能保證全部訂購大一新生使用教材，但也存在入學人數不能保證等情況；高年級學生大多自行網上訂購教材或借用高年級學生使用過的教材，有的甚至復印教材，使教材訂購人數更加不能確定。面對市場教材繁多，很多教師無法選訂，只能自行編寫講義等。這些都給教材管理工作帶來一定的難度。從另一側面反映出教材建設管理落后，管理工作還限于傳統征訂和收發層面，使教師、學生的教材需求不能及時掌握，同時沒有把優秀的教材及時推介給教師和學生，教師不及時了解最新知識，而自編教材存在片面性和滯后性，影響教學質量和教學效果。

3.教材管理隊伍力量薄弱，管理手段落后

教材建設與管理需要具有較高文化素質和業務素質的專業人員。據筆者了解，目前教材管理工作的人員學歷普遍偏低，工作能力一般，工作效率不高，往往以經驗管理為主，很多教材管理人員不安心工作，更加不熱愛教材管理這項工作，同時缺乏服務意識。教材管理手段單一，很多高校的教材還處于手工記錄狀態，有些雖然進行了計算機管理，但還停留在基本的操作狀態，不能對教材進行多角度統計與分析；同時一些圖書管理軟件還沒有在高校教材管理部門使用，有些自編的管理系統不能與出版社圖書管理軟件系統對接，因而不能實現信息共享和適時對教材信息進行跟蹤和把握。

4.優秀教材選用率和教材質量不高

高校教材的選用長期以來由任課教師自行確定，多年來使用同一版本教材和使用內容陳舊的舊版教材等現象普遍。有些教材只注重知識傳播，忽視能力培養，照搬同類教材體系，不能體現自己的特色。教材的選用隨意性很大，沒有固定的選用標準，往往由任課教師、教研室主任一個人決定，有的是由教研室幾個人商議決定，但也沒有對該教材是否適合學生培養目標，教材體系是否科學、系統和完善等進行分析。有些高校大量使用一些“問題”教材，如“職稱”教材、人情教材、參編協編教材等。教材管理人員沒有發揮監督作用 ，教材選用自由度較大，致使使用的教材質量不高。

當前很多高校進行績效考核，使教師工作量增加，尤其是骨干教師教學任務繁重，沒有時間和精力對教材進行研究和分析，更加沒有時間、精力編寫教材。一些教師認為編寫教材費時費力，投入多，產出少，無法滿足教學工作量。同時高校對教材建設投入不足，沒有相關制度和機制鼓勵教師編寫教材；同時出版社改制后更加注重商業利益，一些專業教材出版比較困難等等。

5.學生的參與權不夠

教材建設與管理工作中，學生只能被動接受和使用教材，根本沒有權利參與選用。個別高校雖然重視教材的編寫，但是卻輕視或忽視對教材的研究，從而使教材的選用隨意性比較大，往往僅憑教師自己的喜好選定教材；教材編寫中不會征求學生的看法，往往造成編寫的教材不適應學生的需求，進而不能適應新時期高校教學改革與發展的實際需求，背離了教育制度的根本目。

6.市場供求環境變化，對教材供應提出挑戰

教材管理運行機制缺乏靈活性，當前各大出版社爭搶教材市場，許多圖書發行公司積極參與教材經營，原來由新華書店統一發行學校教材的單一供應局面早已經被打破。目前，教材市場的競爭激烈，教材品種多，層次差異大，教材供應商多，給教師優選教材提供了一定的空間，但也帶來了選用的難度，更加給教材管理工作帶來挑戰。

7.教材建設有一定的陳舊性與滯后性

新時期知識更新加快，新觀點、新理論、新名詞層出不窮。許多教材編寫者由于經費不足或者精力不夠，不能適時修訂教材，致使新的知識內容不能及時更新。一些教師只能課堂上補充講解新的知識內容，但使得課程體系不健全，教材內容陳舊和滯后。

三、新時期加強和有效推進教材管理工作的對策

1.積極轉變觀念，適應市場的選擇，以服務為宗旨，保證教材供應

為了更好地為教學服務，教材管理人員需要繼續提高服務質量，增強服務意識，在完成本校教材征訂和收發、講義印刷等工作之余，需要開展對外服務。擯棄教材管理“征訂和發放”觀念，樹立教材管理工作為教學和科研服務、為師生服務的思想，及時有效地將目前最新最好的教材信息傳遞給師生供選用。從思想上認識到為師生服務，為教學服務。在做好管理服務的同時主抓教材建設、教材研究。

2.建立和完善各項教材管理工作的規章制度

教育部《關于加強高等學校教材建設工作的幾點意見》中提出，要“進一步改進教材供應工作，逐步理順各方面的關系，建立和完善各項規章制度，把教材管理從經驗管理轉到現代管理的基礎上”。這就要求高校教材建設與管理制度化、規范化，使每項工作有章可循。

3.加強管理的科學化、信息化建設

教材管理應形成教師與學生、出版社與教材科、學校師生與教材科、出版社與高校師生等的多維互動，使高校教師及時掌握最新出版動態，同時使出版社教材得到很好的展示和推介，使教材管理部門更加了解師生需求和出版信息，及時掌握雙方供需情況。教材管理人員應加強收集整理最新的教材成果，及時掌握國內外教材研究、教材建設和教材規劃信息，提供國際最新教材信息，以利于引進前沿學科、交叉學科的優秀教材。同時加強教材管理信息化建設，一方面積極推介優秀教材，使師生把握最新出版動態，另一方面提高管理的效率和水平。

4.提高教材管理人員隊伍素質

教材管理是一項業務性很強的工作，教材管理人員需要具有各學科的專業知識以了解學科專業知識背景，具有圖書出版發行知識了解圖書出版發行情況，需要統計知識以便對教材進行統計分析，熟練運用計算機對教材等知識信息進行科學管理等等。教材管理人員需要不斷學習，提高自己的教材建設與管理水平。同時高校根據新時期教材建設與管理的特點配備學歷、職稱、年齡等結構合理的隊伍，確保各項管理工作的順利實施。

5.加大投入，重視教材建設和選用

積極爭取高校對教材建設管理的投入，改善辦公設施和辦公條件，改善教材管理的環境。管理人員應對學校學科專業進行系統分析，結合本校的實際情況和人才培養目標對教材的使用情況做調查研究，建立健全教材選用的評價制度和評價指標體系，經常性開展教材選用質量的跟蹤調查和評價工作；同時收集師生對教材使用和管理的反饋意見，為教材選用提供參考，保證優選。教材管理部門應積極組織教學秘書、教師、學生代表，有針對性地對教材的思想水平、學術價值、內容特色、難易程度及教學效果給予客觀、公正、全面的評價，為教師提供有針對性的且適合學生知識需求和高等學校培養目標要求的教材。

目前，許多高校都在積極探索教材建設與管理模式的新思路，使教材建設和管理與提高教育教學質量和教育教學管理體制相適應。在高等學?？焖侔l展的今天，今后的教材建設與管理更要質量，求效益，努力構建科學、合理的教材建設管理體制和高效、靈活的運行機制，把高校教材管理工作變成以現代管理理論為基礎的研究教材工作規律的一門管理科學，更好地為學校的教學、科研和培養人才服務。

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（責任編輯：劉輝）