電力工程施工管理研究

摘要：電力工程施工建設項目通常具有資金、技術、資源密集等特征，同時還會受到各種外部因素的影響，例如電力工程設計、施工設備、施工材料的采購以及運輸等。為了更好地管理控制電力工程施工項目中的各個流程，必須要正確認識當前電力工程施工管理中存在的一些問題，并采取科學有效的措施來解決。

關鍵詞：電力工程；施工管理；重要性

作者簡介：馮萬英（1974-），男，陜西鎮巴人，陜西鎮巴縣供電分公司，助理工程師。（陜西 漢中 723600）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0193-02

一、電力工程施工管理的重要性

在很多自然災害之中，一些地區的電力工程很好地抵御了災害的侵襲，但是還有部分質量比較差的電力工程受到了嚴重的損害，帶來了極大的損失，這也讓社會各界重新審視電力工程施工管理工作的重要性。作為電力工程項目中的重要組成部分，施工建設是一個把工程意圖變為實際工程的環節，但是很多時候工程設計缺乏仔細的調查研究，工程施工缺乏有效的管理，這也讓很多實際問題暴露出來，導致電力工程在未來的使用和維護中出現很多難點，因此必須要做好電力工程施工管理工作，確保工程質量。

工程施工管理工作是施工單位對工程準備、組織施工、竣工驗收等全流程的管理控制工作。工程施工管理以工程項目為對象，以工程項目經理責任制為中心，以工程施工合同作為依據，根據施工相關規范和管理條例進行組織管理，對施工對象、施工工藝以及施工條件進行科學的規劃，合理協調工程施工中各種人力物力財力資源的關系，切實提升工程施工效率以及施工質量，確保工程施工活動良好有序進行，保證施工資源的最優化配置，讓工程在投入使用后的經濟和社會效益得以充分發揮。

二、電力工程施工管理存在的問題

1.電力工程施工管理體制不完善

在電力工程項目中，通常是電力企業內部財務部門對工程進行財務撥款以及支付工程所需材料設備的款項，而由電力企業的業務部門和工程部門負責施工各個環節，但是這種安排常常會導致電力企業內部各部門頻繁進行業務交接，會在一定程度上影響工程施工管理。同時，電力工程施工管理體制也有待進一步完善，例如在工程竣工驗收之后，無法第一時間組織施工企業進行決算，造成電力工程后期管理工作中出現財務方面的問題。

2.管理人員不具備相應的管理資質和管理經驗

在電力工程施工管理工作中，很多工程管理人員以及管理團隊對電力工程的整體性管理規劃不科學，其管理隊伍的綜合素質較低，相關的管理資質以及管理經驗欠缺，施工管理人員缺乏投資效益觀念，在工程施工中無法有效運用合同效能；管理人員對工程造價方面的專業知識不了解，使得在工程材料設備的采購管理中，相關人員利用各種方式來謊報采購價格，導致工程資金損失，工程設備采購過程中出現各種各樣的漏洞，這些都和管理人員的專業素質是有密切聯系的。

3.施工進度的把握不到位

在對電力工程施工進度的控制管理過程中，工程施工管理人員常常不能對各個崗位的人員進行科學的安排，也無法明確其不同的職責，一部分施工管理人員不具備質量意識，導致電力工程施工工作常常出現提前工期的情況以及不按照施工指導規范進行施工的問題，加之相關的施工監管部門往往忽略了對施工具體進度的監管，造成電力工程有嚴重的質量問題，常常因此而返工，對電力工程整體施工進度產生極大的影響。另外，在電力工程施工部門的結構安排上也顯得比較臃腫，常常出現同一個項目很多部門參與管理，導致施工雜亂無章，影響施工的順利進行。

4.電力工程施工的合同糾紛

首先，因為電力工程施工的工期長，很容易受到外部因素的影響，合同管理的跨度也比較大，合同本身就具有很多不可預測的風險因素。其次，電力工程項目投資較大，合同金額較高，合同管理對電力工程的經濟效益有很大的影響，如果管理得好能夠讓承包商獲得更多的經濟利益，但是如果管理失當，承包商就會承擔很大的經濟損失。根據有關數據顯示，合同管理的好壞對工程經濟效益的影響高達8%。最后，因為電力工程參建單位很多，各個項目之間的接口也非常復雜，這就使電力施工合同管理工作更加繁瑣，在履行合同的過程中通常會涉及到業主和承包商、承包商與分包商、業主與材料商等各種復雜關系，要協調好這些關系是非常困難的，稍有失誤就會產生巨大的經濟損失。

三、加強電力工程施工管理的途徑

1.電力工程施工管理的基本思路

當電力工程招標工作結束之后，首先應該是市場管理中心把招標的結果或者電力工程招標工作落實情況告知電力企業工程業務部門，同時將電力工程的圖紙交付給業務部門，然后通過業務部門和電力工程管理部門召集施工企業、施工材料供應商以及設備供應商共同召開施工準備會議。由電力企業業務部門向用戶收取60%左右的工程預付款項，同時和施工企業簽訂工程施工委托協議，由電力企業工程管理部門向施工企業、材料和設備供應商撥付電力工程預付款項。由電力企業工程管理部門委派專門的施工管理人員對施工企業的施工各個階段進行監督檢查。施工管理人員要對工程材料設備供應商所提供的各種設備材料進行嚴格的審查，合格之后才能開展施工。

2.嚴格管理人員資質

在電力工程施工管理工作中，管理人員以及相關的施工技術人員的綜合素質有待進一步提升，比如管理人員的投資效益意識缺乏，工程造價控制相關的知識比較淡薄，這樣就造成了電力工程的實際工程造價遠遠大于預算時的造價，另外因為無法科學進行施工組織，造成施工部門之間無法協調，施工效率不足等問題。要不斷提升施工管理人員的管理水平，筆者認為，在電力工程施工中，任何的管理技術都是虛的，惟有管理者是活的，因此只有切實加強施工管理隊伍的綜合素質，才能夠保證電力工程施工有計劃有組織地進行，這也是提升電力工程施工管理工作質量的關鍵，也是其基本前提。

3.工程施工合同的簽訂及履行

電力工程施工合同是保證電力工程規范施工的保障和基礎，對電力工程施工合同進行有效的管理能夠約束工程雙方嚴格履行合同中所規定的權利和義務，保證電力工程施工質量。首先要從思想認識上予以重視，把電力工程施工合同管理工作和工程計劃管理、施工管理、組織管理工作共同做好；其次是要從相關的管理制度上進行完善，建立健全合同實施保障機制，將合同管理責任落實到人；再次是要委派專業的管理人員對工程招投標文件以及合同文件進行綜合分析；最后是要完善合同管理系統，除了對電力工程施工合同進行有效的管理之外，還應該對工程的招投標文件、相關會議記錄、合同變更條款、工程保險等資料文件進行科學的收集和整理。

4.電力工程施工成本管理

第一，要做好工程施工階段的成本管理工作，電力工程施工單位通過招投標以及施工合同談判，已經大致上明確了電力工程的合同價。當前，通常是固定的工程總價承包，只有當電力工程變更或者其他情況允許的前提下進行工程造價的微小調整，因此在價格一定的狀態下，施工企業的實際成本開支直接決定了施工企業的經濟效益水平，成本越高盈利越低。第二，采取相關的技術措施來對電力工程成本進行有效的管理控制。工程施工工藝和技術方案是否具有科學性和可行性直接關系到施工成本，在電力工程施工的各個流程中采取先進的施工技術，可以極大提升工程質量，保證施工進度。所以我們必須要對標書中所闡述的技術方案進行技術經濟分析，以便于找到更加經濟可行的方案，切實降低施工成本。第三，及時總結工程建設當地在過去的工程建設中關于征拆補償和政策處理方面的經驗，進一步增強征拆補償工作水平，對工程造價進行有效的控制。

5.工程施工質量管理

電力工程質量的優劣不僅僅關系到工程未來的適用性，同時也在很大程度上關系到人民的生命財產安全。工程施工質量如果過低，就會存在很多安全隱患，其造成的后果是無法想像的。因此在電力工程施工過程中必須做好質量管理，保證工程質量是工程施工管理中的核心工作。不管是工程監理工作、工程管理制度、施工技術、相關的施工規范，還是日常的施工檢查指導，從工程關鍵部位到施工的薄弱環節，都必須注重一個“嚴”字；對于工程施工中的質量問題要嚴肅處理，第一時間采取相關措施進行解決。工程施工檢查評估等工作都是為了進一步提升電力工程質量而開展的，工程施工技術負責人員對于工程質量管理工作必須要做到事先指導、施工中檢查、事后監控。

6.工程施工進度管理

電力工程施工進度管理方面的控制措施一般都會涉及很廣的范圍，包括管理思想、管理手段、風險管理以及合同管理等。我們首先應該理順組織，用科學嚴謹的態度對待工程進度管理。施工進度規劃管理直接決定了電力工程施工建設中的各個環節，確保每一個施工環節都能夠嚴格根據工程施工進度規劃來執行，從而保證工程整體的施工進度。為了更加有效開展管理工作，電力工程管理部門應組織一支高效的施工管理隊伍，對工程施工進行合理組織，科學地對工程人力、財力、物力等資源進行調配，根據工程施工進度規劃嚴格對施工進行指導和管理，同時結合施工的實際情況進行合理的調整，確保施工目標盡可能實現。

四、結語

在電力工程施工管理工作中，一個好的施工管理團隊往往起著非常關鍵的作用，電力工程施工管理的核心在于科學處理工程工期、工程成本、工程質量這三個因素，積極協調好工程施工各階段的要素，注重進行創新，積極開拓國際市場，這些都是保證電力工程施工管理水平得以不斷提升的基本前提。作為電力工程的施工管理人員，我們必須要積極探索新的管理思路，努力尋找更加科學合理的管理方法，不斷提升自己的專業管理水平和整體素質，這樣才能夠不斷提升電力工程施工管理水平，推動我國電力行業不斷發展。

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（責任編輯：劉輝）