加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐初探

【摘要】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，將農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)由落后生產(chǎn)力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為當代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。本文分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)，提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的舉措，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有益的參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建設(shè)步伐

黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。”那么，什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程，同時也是一種手段。

2 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的舉措

2.1 要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革，既包括農(nóng)業(yè)的增長方式，又包括農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式；既涉及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，又涉及農(nóng)村社會的方方面面。因此要取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，就必須革除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是促進農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技、投資、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然條件生產(chǎn)向依靠設(shè)施、發(fā)展可控、提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由主要追求數(shù)量擴張向注重質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；六是農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。“六個轉(zhuǎn)變”不僅是農(nóng)業(yè)政策方面的轉(zhuǎn)變，同時也是我們思想上的重大轉(zhuǎn)變。

2.2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為依托，建設(shè)新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

目前，我國農(nóng)業(yè)科技水平比發(fā)達國家約落后約15到20年。從國外農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，基因工程、種子工程，節(jié)水灌溉等新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用正變得日益突出。在現(xiàn)代化早期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠農(nóng)機、化肥等工業(yè)產(chǎn)品的大量投入來推動的。而隨著生命科學本身的發(fā)展，人們對動植物生長發(fā)育規(guī)律的認識的不斷提高，從而導致了大量優(yōu)質(zhì)品種的選育和栽培、飼養(yǎng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)國際農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的特點及其規(guī)律性，我們應(yīng)該從總體上把農(nóng)業(yè)科技當作“穩(wěn)住的大頭”，實行對農(nóng)業(yè)科技扶持和保護政策。要選擇關(guān)鍵的，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響力的新技術(shù)，采取相應(yīng)的政策。要建立一批高效運作的農(nóng)業(yè)科研組織與管理機構(gòu)。要在農(nóng)業(yè)科研的運行機制與模式方面進行新的探索。還應(yīng)建立一個相對獨立的農(nóng)業(yè)科研體系，允許和支持企業(yè)參與新技術(shù)的研究與開發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐，要通過各種方式和渠道，加快先進實用技術(shù)的擴散與傳播。建設(shè)新型的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、整合全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、最大程度地發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力作用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.3 加大農(nóng)業(yè)投資的力度，建立農(nóng)業(yè)投資的硬性約束機制

當前，我國逐步建立起以國家投入為導向，集體和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動，外資投入為補充的農(nóng)業(yè)投入體制，逐步完善了農(nóng)業(yè)投資機制，提高了基本建設(shè)投資效益，確立了投資主體的職能，制定了資金使用管理制度。國家對農(nóng)業(yè)的資金投入，應(yīng)優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入和資源開發(fā)投入的嚴重不足。如增加水利建設(shè)、林業(yè)建設(shè)等資金，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點縣專項資金等。同時，為了保證資金的按時到位和合理使用，國家還應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)投資立法進程，規(guī)范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規(guī)約束，來保證國家對農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長及對資金使用的有效監(jiān)控。

2.4 加強政府宏觀調(diào)控力度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化一方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展提供了基本保證，另一方面農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化又造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中要特別注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好兩者之間的關(guān)系。

根據(jù)我國的國情，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路不能沿襲西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過的“高投入”、“高產(chǎn)出”的“石油農(nóng)業(yè)”道路，否則將面臨著資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等惡果。同時，我國農(nóng)業(yè)也不能走 “生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”的模式。因為這種農(nóng)業(yè)模式雖然關(guān)注資源和環(huán)境與生態(tài)平衡問題，但由于其產(chǎn)出水平較低，無法滿足我國這樣一個有著13億人口的發(fā)展中大國的人民生活及經(jīng)濟建設(shè)的需要。因此，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路應(yīng)該是一條具有中國特色的持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

有中國特色的持續(xù)農(nóng)業(yè)應(yīng)該是能持久地養(yǎng)活世界上最多人口并提供健康的環(huán)境與堅實的資源基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。社會主義市場經(jīng)濟的確立大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，但由于市場本身具有不完備性、缺陷性，面對著生產(chǎn)周期長、風險大的農(nóng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)往往會產(chǎn)生一些負效應(yīng)，這必須要依靠政府宏觀調(diào)控來解決。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，政府的宏觀調(diào)控應(yīng)從以下幾方面入手：一是要把農(nóng)業(yè)放在整個國民經(jīng)濟全局的高度來認識。要積極引導工商企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資，保持工農(nóng)及城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；并據(jù)此調(diào)整產(chǎn)業(yè)及投資政策。二是為了加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，國家應(yīng)進一步加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入，特別是面積廣闊的中西部欠發(fā)達地區(qū)的投入。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟收入中等地區(qū)是半平原、半山區(qū)的村莊，仍要鞏固和維護“五通”設(shè)施，大力提倡發(fā)展各種專業(yè)性合作社，因地制宜地發(fā)展林、茶、果、藥、以及生態(tài)園林及養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要國家從各項資金中加大投入，解決好經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強新的品種和名、優(yōu)、特的產(chǎn)品，增加群眾收入，從更高層次的起點上創(chuàng)新，改變發(fā)展模式，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

參考文獻

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