淺談基層動物檢疫工作中存在的問題與對策

【摘要】基層動物檢疫工作是促進動物防疫、養殖業健康發展農業、農村經濟發展的關鍵環節，做好基層動物檢疫工作對于保證動物食品衛生安全，建立綠色畜產品、無公害畜產品，保護人們身體健康具有重要意義。然而，目前基層動物檢疫工作中存在著一些不容忽視的問題。本文結合當前基層動物檢疫工作的實際，提出當前基層檢疫工作中存在的問題及對策，以期對進一步完善基層動物檢疫工作有所裨益。

【關鍵詞】基層；動物檢疫；問題；對策

1 基層動物檢疫工作中存在的問題

1.1 檢疫法規不健全

在基層動物檢疫工作中，法律法規規定不甚明了是首要問題。不健全的動物檢疫法律體系直接導致檢疫工作機構在執法過程中難以掌握、難以裁決，沒有強而有力的后盾保障各種決定的執行。目前在我國的動物檢疫相關法規中，只有《動物防疫法》這一基本的法律規定，其它有關動物檢疫的法律法規還不夠完善，有的粗有的細，有的重復規定，有的沒有規定，使得動物檢疫人員無所適從，同時也造成經營者在經營過程中逃避檢疫。

1.2 檢疫人員素質不高，執法力度不夠

受到基層地區基礎條件的限制，一些地區動物檢疫人員的配置不足，且配置的工作人員專業素質不高。部分地區的鄉鎮動物檢疫工作人員僅配置一到兩人。工作范圍廣、工作量大的現狀使得檢疫人員往往顧此失彼。此外，有些--動物檢疫人員雖然拿到了高文憑，但是由于缺乏實際的操作，使得不能很好地行使動物檢疫職能。還有一些檢疫人員法律意識淡薄，在檢疫執法過程中存在檢疫執法不嚴等現象。

1.3 檢疫設備、技術落后

在基層的動物檢疫工作中，使用的檢疫設備往往比較落后和陳舊，而且有些還不齊全。例如，動物檢疫過程中需要用到的血清、細菌以及毒物等物質的檢測儀器就比較缺乏，連基本動物檢疫分析工具都沒有。此外，檢疫工作人員的檢疫手段也比較單一，固有的陳舊的一般性、常規性動物檢疫手段已經滿足不了日趨發展的動物檢疫工作的需要了。

1.4 基層地區動物養殖者和動物經營者防疫意識差

在基層地區的動物經營中，私屠濫宰的現象普遍存在，部分偏遠地區甚至都沒有設置專用的屠宰點。在這些地區的檢疫工作中，屠宰監管困難、肉品來源不確定以及檢疫時間、檢疫地點不確定等因素使得這些地區的檢疫工作受到了極大的影響和阻礙。

2 對策

2.1 健全動物檢疫相關法律制度

建議國家相關行政主管部門深入調查研究，在原有《動物防疫法》的基礎上，盡快出臺相關的動物檢疫法律細則，對基層動物檢疫工作中一些不明確的地方加以明確，為檢疫人員的檢疫執法提供必要的依據。通過對動物檢疫執法標準的確立，配套一些強而有力的執法手段，真正做好現代基層動物檢疫工作。

2.2 加強基層動物檢疫隊伍建設

動物檢疫人員是基層動物檢疫工作的中堅力量，基層動物檢疫人員的素質直接決定著整個檢疫工作的質量，因此，需要對基層檢疫人員進行素質教育，通過專業的教育和培訓來提高基層檢疫人員的職業水平和思想道德水平，建立一支技能過硬、勤奮務實、作風正派的動物檢疫隊伍，切實保障基層動物檢疫工作的質量。

2.3 強化動物檢疫行政執法力度

“亂世必用重典”。為了進一步理清動物檢疫工作秩序，基層動物檢疫機構應該強化檢疫執法的力度。首先，以《動物防疫法》的相關法律標準以及法律精神為指導，在工商部門、衛生部門、動物檢疫部門以及公安部門的配合下，對違規操作的事件進行及時、高效的處理，杜絕基層動物經營活動中的不法行為。其次，加強對流動過程中的動物類食品的監督。對一些無檢疫證明動物制品經營和無證販運等現象應嚴厲禁止，同時對一些逃避動物檢疫的行為進行及時的查處，實現動物檢疫監督對動物檢疫工作的促進作用。

2.4 改善檢疫設備，改進檢疫技術

設備和技術是檢疫工作順利有效進行的必要手段，因此改善檢疫設備，改進生產技術刻不容緩。但是這個巨大的工程需要--基層政府加大對檢疫工作的資金投入來實現，通過合理的資金投入來進行基礎檢疫設備的采購，進行相關檢疫技術的開發和引入，以先進的檢疫技術和完善的檢疫設備，妥善地解決基層動物檢疫工作中存在的問題，促進基層檢疫工作的順利進行。

2.5 加大宣傳力度

各級動物管理機構應加強《動物防疫法》及相關法和動物防疫知識的宣傳力度，使動物防疫意識深入人心，以促使經營者安全生產、安全經營；同時也能提高群眾的安全意識，讓廣大群眾都參與到動物檢疫的監督工作中來，逐漸形成良好的動物檢疫監督體系。

3 結語

動物檢疫工作將動物防疫和行政執法有效的結合起來，通過檢疫工作來促進養殖業的健康發展，促進農業、農村經濟發展，保護人們身體健康，維護社會公共秩序的社會公益事業。在基層動物檢疫工作中，不斷完善相關法律法規，加強隊伍建設和執法力度，改善動物檢疫設備和技術，通過對各項工作的有效控制實現食品安全保障的目標，促進我國肉制品市場的健康可持續發展，讓人們真正吃上“放心肉”。

參考文獻

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