如東縣畜牧獸醫人員業務水平現狀與畜牧獸醫人才斷層問題的對策

【摘要】隨著如東縣養殖模式的轉變、動物流通的頻繁、動物疫病的日益復雜化，養殖戶對獸醫人員業務水平的要求也越來越高。獸醫人員的傳統服務空間和現有的業務水平遠遠跟不上畜牧業的發展及畜禽新的疫病發生的步伐。在此情況下，如何提高獸醫人員的素質、業務水平、收入和工作積極性是筆者在本文中要討論的問題。

【關鍵詞】畜牧獸醫；業務水平；人才斷層；對策

目前，如東縣雖然是一個畜禽養殖大縣， 但農村經濟發展水平仍相對落后， 畜禽養殖基本上還是以分布廣泛、數量眾多的家庭散養為主，規?；?、產業化的養殖模式占整個養殖產業的比重較低。隨著生態健康養殖觀念的逐漸樹立，畜禽產品質量安全標準越來越高，畜禽散養的利潤空間日趨微薄。養殖模式的轉變，動物流通的頻繁，動物疫病的日益復雜化，養殖戶對獸醫人員業務水平的要求也越來越高。獸醫人員的傳統服務空間和現有的業務水平遠遠跟不上畜牧業的發展及畜禽新的疫病發生的步伐。導致我縣部分地方出現獸醫人員青黃不接，缺少獸醫人員。部分散養養殖戶只能找會打打針的游醫來應付一下。在此情況下，如何提高獸醫人員的素質、業務水平、收入和工作積極性。是我們必須認真考慮的問題。

1 畜牧獸醫隊伍發展的歷程及各階段獸醫人員的業務水平

畜牧獸醫隊伍是從1965年9月30日開始各公社成立畜牧獸醫站出現的。根據各鎮耕牛欄存確定人員組成，一般每站4人～5人。人員業務水平都是初中以下，少數人員去參加短期業務培訓。1969年3月招收大隊赤腳獸醫，文化水平都是小學或初中畢業生。主要服務生產隊養的生豬，散養戶寥寥無幾。獸醫人員無業務水平。1983年是鄉獸醫與大隊赤腳獸醫兩級并軌。經過考試擇優錄用，獸醫人員的業務水平有所提高，多是膚淺的獸醫臨床知識。1994年根據編制進行招錄，招錄前后各站有2/3的人員在縣農廣校學習取得中專學歷。2007年11月進行獸醫管理體制改革，1994年招錄人員一部分人員退休，一部分到駐鎮站。動物醫院獸醫人員的業務水平雖然大部分都通過函授等形式取得大中專畢業。但不能找到理論與實踐的切合點。

2 獸醫人員業務水平的基本現狀

隨著社會的發展，我縣獸醫人員業務水平已不能滿足畜牧業發展的需要。我縣畜牧獸醫技術人才現狀表現為：一是知識結構單一，綜合業務素質較低；二是人員結構老化；三是經過系統專業培訓的人員少；四是非專業技術人員從事畜牧獸醫工作現象較為普遍。

2.1 歷史原因

由于我縣大部分獸醫人員脫胎于民間，其主體是民間獸醫，人才的引進與培養在一定時期仍沿襲傳統的師傅帶徒弟的方式。在國家取消大中專畢業生指令性分配計劃之前中專以上學歷的大部分畢業生都分配到縣級以上的行政機關和獸藥、飼料企業，正規大中專畢業生到基層一線工作的比例較少，其中有些大中專畢業生進入社會有一定的磨合期不能適合基層養殖的需求，致使整體素質不高。

2.2 現實原因

由于畜牧業處于基礎地位，獸醫工作人員待遇偏低（部分的獸醫人員待遇高主要靠經營飼料和做生豬經濟人），使得中學畢業生不愿進入農業院校的牧醫專業，即使是農業院校畢業后進入畜牧系統，隨后也紛紛跳出畜牧系統，紛紛到發達地區的大型養殖場求職。留下來的，由于地位低、待遇差而缺乏工作積極性，很少主動更新專業知識、擴大知識面，靠吃老本過日子。

2.3 文化素質和專業技術水平普遍偏低

一方面，不少基層獸醫人員是由于小學或初中畢業升學無望回到農村通過關系從事獸醫，為養殖戶所需學得了一些粗淺的畜牧獸醫技術，有的獸醫人員子承父業做起了獸醫，這些獸醫人員沒有接受過系統的獸醫診斷、動物防疫、畜禽飼養等專業知識的學習和技術培訓，文化素質和專業技術水平普遍偏低；另一方面，在現代社會的經濟分配中，獸醫人員業務收入微薄，鉆豬舍滿身臭屎尿，社會地位低，年輕人不愿干， 只有認不了幾個字的中、老年人在從事這項工作， 許多專業性強的技術操作只能盲目進行；再一方面， 隨著現代動物疫病日益復雜化，獸醫人員由于極少受到新專業知識和技術的培訓，原來就不多的獸醫專業技術儲備越來越不能有效解決養殖戶遇到的新問題、新困難，這幾年暴發的生豬高熱病、人畜共患病高致病性禽流感、豬鏈球菌病等在一定程度上顯露了這個問題。

2.4 獸醫對養殖戶的服務能力越來越弱

獸醫人員目前服務主要依靠地緣、親緣等方面的優勢與畜禽養殖戶建立了長期的服務關系，但其服務前提是必須能夠滿足養殖戶的生產要求。專業技術水平低、服務能力弱直接導致獸醫服務性收入下降，主要原因表現在兩個方面：一是技術水平低，養殖戶不愿找其解決問題和困難，直接流失服務對象；二是不正確的服務或服務不適當，致使養殖戶蒙受損失，養殖戶拒絕支付或降低支付技術服務費。當前，人民生活水平日益提高，養殖形勢發生了很大的變化，養殖戶的需求也越來越高，獸醫人員由于自身技術原因，越來越不能滿足這樣的需求，對養殖戶的影響力和號召力越來越弱。

2.5 獸醫是農村動物疾病防治的主要力量

千家萬戶搞養殖的散養狀態決定了為其服務的第一線獸醫技術人員也必然是散狀分布的，在畜禽散養業比較發達的地區，可以說村村都有獸醫。換句話說，分散的畜禽養殖只有同樣分散的獸醫人員才能滿足其服務要求，集中的獸醫（鎮獸醫站獸醫）在服務成本、服務及時性等方面都不能很好地滿足散養戶的要求。因此，獸醫人員由于自身的優勢，自然成了當前農村散養戶動物疾病防治的主要力量。

3 解決如東縣畜牧獸醫人才斷層問題的對策

隨著全縣基層獸醫體制改革工作的深入推進，我縣針對基層獸醫站人員文化、業務水平等不高的實際，加大了對全縣基層畜牧獸醫隊伍的建設力度。對于獸醫人員來說，在全面認清自己的經營服務困境和壓力的同時，更要看到自己的優勢，努力學習新知識新技術， 做到揚長避短和開拓創新，爭取可以走出困境，開創一片完美的新天地。

3.1 提高對畜牧科技推廣體系人才建設重要性的認識

當前，畜牧業已成為農業結構調整的重點，養殖戶急需畜牧科技服務。因此，要充分認識畜牧科技推廣體系及技術人才在當前農業、農村工作中的重要性，認真貫徹《動物防疫法》、《畜牧法》等法律，保障畜牧技術推廣機構的合法權益，切實加強領導，創新人才引進、培養、使用的機制，幫助解決畜牧獸醫技術人員的困難，促進畜牧科技推廣、應用。

3.2 制定人才培養、引進長遠規劃

根據我縣畜牧業發展規劃，制定人才引進、培養計劃，按照專業結構、層次結構、年齡結構合理的原則，從高等院校中引進專業精通、知識面寬、熱愛畜牧事業的高素質人才，解決我縣畜牧獸醫人才后備力量不足的問題。同時，著力提高現有人才的素質，從現有專業技術人員中選擇一批有一定專業基礎和實際工作能力的同志到大專院校、科研院所培訓，在短期內培養出適應生產需要的各個專業的骨干力量。

3.3 要深入調查研究，了解養殖戶需要什么

創新畜牧獸醫工作機制、提升畜牧獸醫工作水平，轉變工作作風，加強獸醫職業道德教育，樹立良好的醫德，不要一律向“錢”看，不學無術，坑害養殖戶。強化每個畜牧獸醫技術人員的工作責任，真正做到獎優罰劣。通過競爭上崗、末位淘汰，增強現有科技人員的危機意識，使他們將全身心投入到技術推廣中去并在工作中不斷地提高自身素質。

3.4 創新技術服務方式

充分發揮現有畜牧獸醫技術人員的優勢，積極參與產前、產中、產后經營服務，解決畜牧獸醫隊伍在思想上、作風上、業務技術上存在的突出問題，進一步加強隊伍素質教育、責任感和敬業精神教育，打造一支“有素質、精業務、高效率”的畜牧獸醫隊伍，進一步穩定和強化基層畜牧獸醫隊伍體系。