廣水市農民教育培訓工作存在的問題及對策

【摘要】本文概述了廣水市農民教育培訓的現狀，分析了當前農民教育培訓工作中存在的問題，提出了加強農民教育培訓工作的發展對策，為今后開展農民教育培訓提供參考。

【關鍵詞】農民；教育培訓；現狀；對策

廣水市地處桐柏山脈南麓、大別山西端，屬低山丘陵地帶。全市國土面積2647平方千米，轄17個鄉鎮，366個村，總人口94.3萬人；其中農業人口77.3萬人，耕地面積43400公頃，是個典型的山區農業大市。農業生產總值占全市生產總值近一半。由于歷史發展、地理區位等原因，我市農民素質與發達地區相比仍存在較大差距，加強農業培訓教育，全面提高農民素質，已是農業工作重中之重。為此我們對農民教育培訓工作出現的問題進行分析，并提出了相應的對策及建議。

1 廣水市農民素質及教育培訓現狀

2012年，全市擁有農村勞動力47.7萬人，外出務工為22.86萬人，從事農業生產的農村勞動力約18.54萬人。全市農村勞動力中，高中以上文化程度5.63萬人，僅占整個農村勞動力的11.80%；初中文化程度21.76萬人，占45.62%；小學文化程度14.15萬人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16萬人，占12.91%。由此可見我市農民文化素質普遍較低，絕大多數人未接受過系統的農業教育培訓。

近年來，國家一些農民教育培訓項目在我市逐步實施，如陽光工程培訓、基層農技推廣培訓、新型農民科技培訓等項目，對提高農民的綜合素質、農業生產總量和質量都起到了積極作用。僅以廣水市農廣校為陣地，先后培養了大中專學歷生3548人，綠色證書培訓11061人，農業技術人員知識更新培訓1200人次，短期實用培訓23000余人次，陽光工程培訓農民9481人，退耕還林培訓農民4985人。為企業培訓技術工人4476人，成為鄉村干部236人，相當一批已成為科技能手、致富帶頭人，有效推動了社會主義新農村建設。

2 農民教育培訓工作存在的問題

2.1 需培訓的農民數量多，培訓難度大

據統計，全市47.7萬農村勞動力中，接受過系統農業職業教育的不足5%，每年接受農技培訓的農民不足3%，大多數農民沒有接受過技能培訓。外出務工經商的農民有27萬人，占農業人口的35%，留在家里大多是婦女、兒童和老人，從事農業生產大多數都是45歲以上的農村勞動力。由于年齡和文化程度的不同，決定了農民對科技的認知、需求、接受有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度大。

2.2 農民的學習意識不強，組織培訓難

從調查情況看，許多農民對“要我培訓與我要培訓”觀念模糊，參培意識不強，“我要培訓”的意識還沒有完全形成，尤其對理論學習興趣不大。有些農民認為自身文化程度低，學不進去；有些農民抱著“種田不為巧，別人怎搞我怎搞”的思想，寧愿打麻將，也不愿參加培訓；還有些農民雖然參加了學習，完全是為了得到一些實習物資而被動地來學。由于農民參訓意識不強，組織他們培訓難。

2.3 參與培訓的部門多，培訓效果差

參與農民教育培訓的部門（農業、林業、水利、勞動、民政等）多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。有些部門工作存在形式主義，浮在上面打電話、造培訓資料的多，深入基層示范引導服務少；還有些培訓機構重在搞關系，培訓敷衍了事，既耽誤學員又欺騙政府。這樣會造成培訓內容難以統一、重復培訓多、培訓缺乏連續性等結果，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重，培訓效果不理想。

2.4 培訓機構師資力量薄弱，自身知識需更新

隨著農村土地流轉，農業生產市場化、規模化發展，家庭農場、專業種養大戶等新型生產經營主體不斷涌現，他們已不局限于農業生產技術的需求，還包括經營管理、市場運作和企業策劃等多方面技能的需求。而培訓教師數量嚴重不足，2000個農戶僅1名教師，遠不能滿足其發展的需求。另外，部分教師知識更新不到位，授課不生動，培訓效果不能達到最佳。

3 加強農民教育培訓工作的措施與對策

3.1 統籌整合培訓資源，積極發揮主導作用

加強農民技能培訓工作，迫切需要政府在資源配置、政策配套等方面發揮主導作用。農民教育培訓應以政府為主導，整合農民培訓資源，統籌安排各類培訓，發揮培訓基地優勢。依托農業系統技術資源，以市農廣校為主體，把各個部門的涉農培訓資源、資金整合起來，形成人力、財力的綜合優勢，合理規劃，統一協調，有計劃的在全市范圍內開展農民科技教育培訓。

3.2 分類辦班集中培訓，創新培訓工作機制

分類培訓在原則上握三點：一是按照鄉村干部、致富帶頭人和村民代表的分類逐級進行培訓；二是根據參訓農民年齡、學歷不同有針對性開展培訓；三是圍繞優勢產業和特色農業開展培訓。把創新工作機制作為努力方向，開展群眾樂于接受的培訓。可以采取集中授課與創建基地相結合、分散培訓與集中培訓相結合，開設“網絡課堂”、“田間課堂”、“流動課堂”等，按農事季節，舉辦各種類型的培訓班，利用定期培訓、網絡教學等方式開展培訓。

3.3 加大培訓資金投入，完善培訓體系建設

我市農民教育培訓數量大、任務重，需大量的資金支持。市財政應該將農民培訓經費納入經常性預算科目，建立農民教育培訓的長效機制，建設一個上下協調、適應需要、功能完備的農民科技培訓體系。首先，要完善縣鄉村的三級互聯互通的知識、信息傳播渠道。以中央農民科技教育培訓中心資源服務平臺為依托，以市農民科技教育培訓中心為基地，建設新型農民教育網絡。其次，要完善一支具有高素質的農民教育培訓專兼職師資隊伍，培養“雙師型”教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質。

3.4 搞好培訓監督管理，保證工作做出實效

建立和完善各項管理制度，加強對新型職業農民教育培訓工作的督查。將培訓與考核相結合，定期或不定期對各項管理制度及培訓內容、進度等教學環節進行檢查，并建立持續有效的激勵機制，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，對內不斷提高自身人員素質和能力，對外積極引導農民主動參與教育培訓，使農民接受教育培訓成為自覺行為，促進農村人才資源向人才資本轉化。

參考文獻；

[1]劉訓江，趙世昌等.天津市農民教育培訓現狀及對策——天津市農民科技素質調研報告[J].天津農林科技，2008（3）

[2]張俊和.淺淡農業職業教育的長期性和重要性[J].農民科技培訓，2008（10）