關于鄉鎮防疫體制改革的探討

【摘要】隨著鄉鎮服務的逐漸深入與延伸，同時隨著農村預防工作范圍的加大，當前這種防疫管理體制已經滿足不了鄉鎮農業防疫工作的質量需求和任務要求，建立一種新型預防管理體制以及運行體制迫在眉睫，本文筆者就關于鄉鎮防疫體制的改革進行詳細研究和分析。

【關鍵詞】鄉鎮；改革；防疫體制；措施

1 實施鄉鎮防疫體制改革的重要性

隨著國民經濟的不斷發展，信息技術的進步，社會主義市場經濟的明確， 當前在農村鄉鎮農業發展階段所實行的這種管理體制已經滿足不了人們的農業需求以及農村農業工作的經濟需求。據相關調查資料顯示，目前在我國很多農村鄉鎮農業發展過程中存在著一個現象，就是當疫情發生的時候才采取相應的防疫措施，而且防疫工作站中防疫設備陳舊老化、防疫人員素質較低等，而造成這些現象的原因就是因為政府的投入不足、其管理手段較為滯后和相關的補償制度不夠健全等，導致其發展與生存步履維艱。因此，為了適應當前農業防疫需求，推動鄉鎮農業事業的發展，必須要對其防疫體制進行相應的改革，構建適應社會市場經濟的一種新型防疫體制。

2 鄉鎮防疫體制改革的措施

2.1 新鄉鎮防疫體制模式的構建

通過大量的實踐證明，要想推動鄉鎮農業事業的發展，做好其預防控制工作，首先必須要構建相應其完善的農村三級預防網，在農村三級預防網中，鄉鎮防疫機構是其結構中的樞紐，從這點我們可以看出，做好鄉鎮預防機構的管理工作以及建設工作，能夠帶動農村整個預防網絡的管理以及建設，推動農村農業事業的發展。通過大量的調查和研究分析，若從鄉鎮農業控制管理工作中把防疫工作適當地剝離出來，讓其相對獨立，并將此作為目標來建立和其相適應的一種新網絡結構，可促使防疫隊伍逐漸向專業化、一體化和系統化方向發展。

2.1.1鄉鎮防疫體制模式的構建

在改革過程中，分離鄉鎮的預防機構和鄉鎮的農業管理機構，由市農業防疫站來進行管理，同時并成立相應的鄉鎮農業災害控制所，該控制所的業務、行政、財務以及人事等各項工作均由縣農業防疫站來進行統一的管理，其業務在農業行政部門領導實施的宏觀調控下，應該由防疫站統一安排工作考核、驗收、技術指導、檢查以及監督等工作。

2.1.2人員的配備

按照農業部關于鄉鎮農業建設的相關要求以及人員配備的標準，來編制農業災害預防控制所的工作人員，同時人員的選聘應該納入到防疫站鄉鎮人員配備的編制中去，該預控所的主要管理人員，比如所長應該由市防疫站進行考察和提名，并且報上級農業行政部門，由防疫站的相關領導通過商討以后來予以聘任。此外，在選聘工作人員時，應該以從事農業防疫工作的相關人員作為其選聘的主要對象，采取公開競爭與公開招聘的方式，擇優聘任來錄用工作人員，并且所聘任的工作人員其技術結構應該達到相應的教育程度。

2.1.3房屋建設和財務

鄉鎮農業防疫中心的房屋建設要求可以按照農業部關于鄉鎮農業防疫房屋建設的標準，根據預防災害控制的用房標準來合理進行設置。同時鄉鎮農業災害預防控制所的財務管理，可以采取市防疫站統一管理和單獨核算的方式。

2.2 提高鄉鎮防疫人員的綜合素質

在改革過程中，應該結合當地的實際情況，根據當地的農業發展的具體情況，采取相應的改革措施，促使其防疫體制符合該地的農業發展的實際需求。防疫人員作為防疫工作的主要實施者，其自身的綜合素質將會直接影響其防疫工作。因此，在鄉鎮防疫體制改革過程中，還要注重防疫人員的培訓，防疫人員不僅要了解和掌握當地農業發展的情況，同時還要具備相應的防治和控制農業災害的專業技能；在其工作中，要保持一種勤奮好學的狀態，了解當地易發生的農業災害，為采取相應的防疫措施做好準備工作。此外，還要做好當地農業災害相關資料的記錄工作，將這些資料進行整理并歸檔，為以后的工作提供相應的依據。

2.3 加大對農業災害防疫重要性的宣傳

（1）貫徹實行關于農業發展的相關法律法規和政策，依法實行監督和管理，制定相應的發展規劃和政策措施，同時還要進行組織和實施，以及對該鄉鎮的各種農業工作進行宏觀管理以及質量監督，確保其農業改革工作的正常進行。

（2）在鄉鎮防疫體制改革過程中，應該加大對農業災害防疫工作的重要性的宣傳，定期開展一些教育活動，使人們對于農業防疫工作有一個正確的認識，綜合防治在農業發展過程中出現的各種災害。

（3）對農業災害問題的管理。首先應該收集疫情的相關報告資料，及時上報，一旦發現有嚴重的疫情，應該對疫點采取相應的隔離措施與消毒措施，杜絕疫情的擴散。

2.4 構建鄉鎮農業災害預防控制管理制度

根據我國關于農業改革和發展的相關要求，農業事業的發展應該和國民經濟、社會發展的水平相一致和協調，農業事業的改革和發展應該把為人民服務作為其宗旨，正確處理經濟效益與社會效益之間的關系，將社會效益放在首位，在改革的時候必須要遵循高效和精簡這一原則來進行。對此，在鄉鎮農業防疫體制改革過程中，可以通過縣防疫站來統一管理人、財、物，同時鄉鎮農業災害預防控制管理制度的建立必須要滿足區域性的農業規劃原則，對農業資源進行重新分配以及對農業機構進行重組，加強農業行政的監督執法，強化各種災害的預防和控制，便于農業防疫事業的可持續發展和穩定農業防疫隊伍。調動基層農業防疫工作人員的工作積極性和主動性，充分且合理地利用當前這些現有的農業資源，通過相關的法律法規制度和政策來規范其管理，改革當前現行的鄉鎮農業防疫體制，從而推動基層農業防疫工作的可持續、健康發展，促使其工作能夠有序地開展。

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