志丹縣順寧鎮(zhèn)退耕還林、發(fā)展棚栽業(yè)紀實

【摘要】早在上世紀九十年代以推土造田和大搞植樹造林在市、縣聞名的順寧鎮(zhèn)，就開始著手抓大棚種植，但由于種種原因，沒有發(fā)展的紅紅火火。隨著國家退耕還林政策的大力實施，這個轄18個行政村，人口在1.02萬余人的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擔當起了全省山川秀美示范鎮(zhèn)的重任，成為領(lǐng)跑流域治理的典范，使全鎮(zhèn)山綠了、水清了、天藍了，但是人均耕地面積的大量減少，僅僅依靠3400公頃耕地，如何讓萬余農(nóng)民盡快富裕起來，成為該鎮(zhèn)黨政一班人工作的重中之重。

【關(guān)鍵詞】志丹縣；退耕還林；棚栽

面對既要綠山、又要富民的現(xiàn)實，順寧鎮(zhèn)抓住縣委、縣政府提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，以“政策激勵、抓點示范、效益帶動、引導推行”為原則，注重“濃、硬、帶、突”四字工作手段，加大棚栽業(yè)的開發(fā)力度，千方百計地增加農(nóng)民收入，走出了一條以棚栽業(yè)開發(fā)強鎮(zhèn)富民的新路子。全鎮(zhèn)累計發(fā)展大棚684座，弓棚180座，建成百棚示范村1個，蔬菜專業(yè)村1個，“一村一品”蔬菜示范村1個，形成了以保娃溝門、白草臺、任坪、宋莊一線的千畝蔬菜基地。全鎮(zhèn)大棚棚均收入1萬元，弓棚棚均收入4500元，棚栽業(yè)種植戶人均收入2468元。

1 宣傳動員注重一個“濃”字

棚栽業(yè)作為一項優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新興產(chǎn)業(yè)，要在傳統(tǒng)種植觀念沉重的村民心里扎根，必須改變?nèi)罕姷姆N植觀念，調(diào)動村民種植的積極性。順寧鎮(zhèn)始終將宣傳動員落實到位，組織干部深入村組，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，給群眾細算賬、巧對比、講形勢、講政策，激發(fā)村民群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性和主動性。還采取“請進來、送出去”的辦法，分期分批組織村組負責人和有一定文化知識的村民代表到外地和周邊的一些棚栽業(yè)示范點參觀學習，用直觀的視覺引導教育群眾，增強群眾種植的熱情。同時，抓住每年春季宣講“中央一號”文件精神的契機，鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶談發(fā)展、講前景，促進群眾種植觀念的改變。并從農(nóng)業(yè)、蔬菜等部門單位邀請來技術(shù)人員進鎮(zhèn)進村，作專題培訓和技術(shù)指導，徹底打消群眾發(fā)展棚栽業(yè)的顧慮。還對率先發(fā)展大棚種植的典型戶予以大張旗鼓的物質(zhì)和精神獎勵，用身邊的人，身邊的事教育身邊的人，引導群眾自覺種植，變被動為主動，變要我種植大棚為我要種植大棚，形成了濃厚的發(fā)展氛圍。

2 組織實施注重一個“硬”字

順寧鎮(zhèn)為把棚栽業(yè)開發(fā)的工作任務落到實處，將此項工作列入年度考核之中，實行書記、鎮(zhèn)長負總責，副職領(lǐng)導包片包點，干部包村包棚工作責任制。將工作任務層層分解，量化到村到人。順寧鎮(zhèn)棚栽業(yè)領(lǐng)導小組采取不定期工作檢查和評比，隨時進行通報表揚和批評指導。同時，實行利益導向機制，對完成棚栽業(yè)任務好的村，給包片領(lǐng)導、駐村干部、村支書、村主任100元～500元不等的物質(zhì)獎勵，并在評優(yōu)晉級上予以優(yōu)先考慮。對棚栽業(yè)開發(fā)不重視、工作不積極、任務完成差的村，包片領(lǐng)導就地停職，駐村干部就地待崗，村支書就地免職，村主任由農(nóng)民評議在村民大會上罷免。明確的目標任務，嚴格的工作措施，實事求是的檢查驗收和強硬的獎罰兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了農(nóng)民棚栽業(yè)開發(fā)的積極性。群眾高興地說：上邊說的樹上山，糧下川真正要實現(xiàn)了，咱老百姓再不種大棚還等啥？

3 示范創(chuàng)新注重一個“帶”字

俗話說的好，“火車跑的快，全靠車頭帶”。只有注重典型示范，才能輻射和帶動群眾發(fā)展棚栽業(yè)。順寧鎮(zhèn)抓住一批積極性高、條件相對好、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村組和農(nóng)戶，實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和綜合服務，實現(xiàn)連片擴張和重點突破。還將棚栽業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，帶動其它區(qū)域發(fā)展。2006年，該鎮(zhèn)在保娃溝門村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進行產(chǎn)業(yè)配套，新發(fā)展高標準大棚28座，為每座大棚安裝了自動卷簾機，配套了節(jié)水灌溉設(shè)備和保溫被。在生產(chǎn)上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)管理，使該村成為全縣“一村一品”的示范村，走上了一條以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進新農(nóng)村建設(shè)的路子。村民王文秀種植大棚3座，他從各種渠道掌握優(yōu)良蔬菜品種信息，并大膽引進種植，蔬菜新品種產(chǎn)量高、品質(zhì)好，上市比別人早10天，3座大棚收入5.15萬元。任坪、宋莊、白草臺村等15戶村民敢為人先，建起50座大棚，購買和訂閱了十幾類科技書報和光碟，精心作務，靠種大棚人均收入3400多元，成為退耕還林后順寧鎮(zhèn)農(nóng)民早富、快富的典型。為了使棚栽業(yè)發(fā)展更具活力，持續(xù)做強、做大，順寧鎮(zhèn)2007年還大膽實施了兩項創(chuàng)新，一是在白草臺成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新了棚栽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式；二是在保娃溝門推行了大棚一年二茬種植，創(chuàng)新了生產(chǎn)模式。正是這些村、這些種植戶的典型帶動，才使順寧鎮(zhèn)的棚栽業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。

4 服務扶持注重一個“突”字

為切實加快順寧鎮(zhèn)棚栽業(yè)的建設(shè)步伐，有效調(diào)動農(nóng)民發(fā)展棚栽業(yè)的積極性，順寧鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府發(fā)展棚栽業(yè)的指導思想，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并加大資金扶持力度。按照“大干大支持、小干小支持、不干不扶持”的原則，規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每新建一座大棚，在享受縣上補助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上給予每棚以獎代補1000元。每新建一座弓棚，除享受縣上的補助外，鎮(zhèn)上又給每米10元的補助。該鎮(zhèn)還按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先規(guī)劃，安排棚栽業(yè)建設(shè)用地，解決一部分農(nóng)民想種沒地和不種有地的問題。農(nóng)戶在建棚期間，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)回建棚物質(zhì)，并將鎮(zhèn)上干部都安排在各建棚點上，隨時幫助和指導群眾建棚。順寧鎮(zhèn)為毎個棚栽業(yè)種植點都聘請了一名技術(shù)人員蹲村駐點指導工作，隨時解決棚栽業(yè)生產(chǎn)中的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取現(xiàn)場示范，田間指導，開會培訓等形式不斷提高棚栽戶的技術(shù)水平，解決農(nóng)民技術(shù)欠缺的問題。鎮(zhèn)政府還成立了蔬菜協(xié)會，及時為農(nóng)民提供市場信息，品種信息，解決群眾賣菜難、賣不上好價格的問題。嘗到發(fā)展大棚致富的村民，逢人就會說：種大棚好、大棚就是咱種地人的聚寶盆。