淺析農村機電提灌站發展中的問題及其對策

【摘要】農村機電提灌站，是農業生產發展的基礎設施之一，是我國丘陵地區抗干旱、促豐收的關鍵性技術保障。要在現代農業發展中充分發揮其作用，需要從加大提灌站建設投入力度、搞好大中型提灌站建設和技改、加強農村提灌服務體系建設、提灌站建設納入末端渠系整治范疇等方面入手。

【關鍵詞】機電提灌站；農村；發展；問題；對策

農村機電提灌，是指用特定的機電設備提取工程水和天然水，用于農村居民生活和農業生產灌溉的活動。農村機電提灌站在我國農業抗干旱奪豐收的工作中發揮著重要的作用，做出了非常顯著的貢獻。但是隨著我國“三農”體制改革的不斷深入，其中隱藏的資金投入不足、設備陳舊老化、運行費用高、管理運行機制不活等問題也不斷顯現，有待相關部門的進一步解決，為我國農業發展提供供水保障。

1 農村機電提灌站在“三農”經濟中的重要作用

農村提灌站是我國農田水利工程基礎設施的重要組成部分，是解決農村廣大農民依靠單獨力量無法解決的難題，尤其是在持續干旱的西南地區，特殊的地理條件使得提灌站在當地占據著極其重要的位置。機電提灌是確保農業生產能力和糧食穩產高產不可或缺的途徑，是我國農業抵御嚴重自然災害的有力后盾，是非灌區人畜應用水的重要保障，是促進農業產業結果優化調整的強而有效的手段。尤其是飲灌結合的電灌站，不僅解決了農業發展用水，還解決了旱區農戶世世代代的用水難題。

2 農村機電提灌發展中存在的問題

2.1 資金投入普遍不足

目前有很多地區都將提灌站納入農村扶貧開發、農業產業化結構調整和綜合發展等項目中統籌安排發展，各級黨委政府都非常重視其在三農發展中的重要性，但是由于提灌站自身資金不足，加之國家資金投入有限，投融資渠道窄，提灌站技改和開發資金缺口大，這在很大程度上制約了農村農業生產發展和產業結構優化升級的進程。

2.2 提灌站設備老化陳舊嚴重，工作效率低

我國提灌站大多建設年代已久且常年失修，因技術條件限制、維護工作不到位，加之運行時間長及自然損壞、洪水損毀等原因，造成了能耗高、工作效率低下、運行費用高等問題。

2.3 提灌站自我更新能力不足，管理運行機制失活，經濟效益差

有統計資料顯示，目前我國80%的提灌站因為控灌面積較小且抽水灌溉時間短，致使其經濟效益相對較差，普遍處于虧損狀態，即使是在嚴重干旱的年份也基本上無法實現保本作業，自我更新能力不足。而這部分虧損很難完全按照市場經濟從農民身上得到補償，因為農民普遍反映灌溉水費高，無力承擔，如此勢必造成農村社會的不穩定性。另一方面，提灌站作業季節性很強，在用人上一般都是臨時安排，使設備長期處于無人看護狀態，設施人為破壞和被偷盜現象不斷。

2.4 農村提灌站溝系滲漏問題嚴重

據統計，農村提灌站堵、冒、漏問題非常嚴重，灌溉輸水損失率平均可以達到10%以上，造成這一現象的原因是農村提灌站溝系大約90%以上都是土溝，比較容易受損、不好維護，這也是造成抽水費用居高不下的一個原因。

2.5 提灌站布局不合理

現有的提灌站絕大多數集中布局在丘陵平壩地區，山區、深山區的固定式提灌站布局較少，有些地區甚至是空白，而且灌溉對象也多局限于農作業，只能滿足少量人畜飲用水和少數產業園區灌溉。而隨著產業布局的轉變和產業結構的調整，要想從根本上解決干旱地區飲用水問題，現有的提灌站布局已不能滿足現代化農業的發展。

3 加強農村機電提灌站發展的對策

3.1 多方努力加大提灌站建設發展的投入力度

一是爭取國家專項資金。各地水利、農業部門要根據地方水利建設的總體規劃，進行農業項目打捆包裝，爭取國家提灌站改造專項資金的使用。二是廣泛吸納各種社會資金的投入。鼓勵各種單位、公司企業和個人購買或者投資農村提灌站的建設發展，試行提灌站的市場化運行。三是向農民集體籌集建站資金。對提灌投資業主、農業開發業主建設提灌站，要在國家補貼資金上給予一定的傾斜。

3.2 完善提灌站經營管理體制機制

一是深化提灌站經營管理體制改革。根據提灌站的不同類型，采取不一樣管理方式。對控灌面積大、抽水時間長的站，采取市場化經營企業化管理方式，對社會拍賣經營權或公開招標承包；條件成熟的地區，可嘗試進行股份制改革或產權拍賣，積極采用多種方式調動其經營者管理和投資提灌站的積極性，努力實現提灌站市場化運行的可持續發展。對控灌面積較小、抽水時間短的站，運用專人管理的辦法，明確管理人職責，保證及時抽水及設施完備。二是完善提灌站水價機制。各提灌站經營管理責任方應按照“保本微利”的原則，制定提灌站水費收取指導價格，為提灌站的市場化運行打基礎。三是完善提灌站指定設備折舊費維修費的收取、管理和使用機制。

3.3 做好大中型提灌站的建設和技術改造工作

各相鄰鄉鎮、區域可以統一規劃布局，積極引導和鼓勵農民群眾建立跨區的大中型提灌站，打破村村建站的傳統落后模式，并逐步淘汰運行費用高、設備老化失修、效益低下的小型站點。在新站的建設前期要做好調查，科學規劃，合理布局，保證各站灌溉面積適度、水源安全可靠。按照“飲灌結合、水旱結合”的原則，充分考慮提灌站的經濟社會效益和水源因素；建設過程中要嚴把施工質量、站點設備設計和驗收關，保證每一站都能帶動當地農村的經濟社會發展；建成后，一定要注意設備的查看維修，發現問題及時解決，保證提灌站的長期安全使用。

3.4 強化提灌服務體系建設

建立層級提灌站設計服務隊，負責新建站點的勘測、設計和驗收等工作，實行站點健身情況的計算機信息化管理。各鄉鎮派專員負責本地區提灌站的普查維護和經營管理指導工作，尤其是在每年自然災害臨近之際。

3.5 將提灌站的建設納入末端渠系治理范疇

各地政府應把提灌站建設納入末端渠系整治范圍，統籌規劃設計，統一評測考核，每年下達提灌站建設及其溝系整治任務，納入有關部門目標考核，以此推進技改和建設速度，全面改善并提升農業生產條件。

4 結語

農村機電提灌站的建設對三農經濟的發展有著至關重要的作用。加強提灌站的維修、改造工作，保障站點的規范運行，可以保障各地農戶的飲用水安全，促進當地農業的產業結構優化調整，促進農業經濟發展，所以各地都應重視并發展好這項工作。

參考文獻

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