百鎮(zhèn)建設(shè) 特色先行

開(kāi)篇的話

省政府新近出臺(tái)的《關(guān)于2013年加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中提出，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。

對(duì)于“城鎮(zhèn)特色”，一千個(gè)人心中有一千種定義。建筑學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，城鎮(zhèn)特色是城鎮(zhèn)內(nèi)在文化和外在形象的集中表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人文與自然資源特質(zhì)的積淀。社會(huì)學(xué)者說(shuō)，城鎮(zhèn)特色的發(fā)揮在于依托一、二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，提升城市文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人的城鎮(zhèn)化……

未來(lái)四川小城鎮(zhèn)到底是什么樣？根據(jù)省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的描述，它們應(yīng)當(dāng)符合“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的要求，在城鄉(xiāng)容貌、園林綠化、環(huán)境設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、文明素質(zhì)五個(gè)方面較目前均有較大提升，有各自的發(fā)展目標(biāo)和定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)“百花齊放”之態(tài)勢(shì)。為此，試點(diǎn)行動(dòng)將從完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、突出項(xiàng)目建設(shè)、加快新村建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境等方面著手具體工作。

“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”還有另一層深意，即增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的吸納、承載和輻射能力，從而實(shí)現(xiàn)人口就近就地轉(zhuǎn)移。據(jù)估計(jì)，試點(diǎn)將帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)年均轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)人左右，這意味著四川在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，或能解決好人口轉(zhuǎn)移成本過(guò)高的難題。

在當(dāng)前加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，以人為主的新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出雙向發(fā)展的新態(tài)勢(shì)：在數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民更徹底融入城市，構(gòu)成大中城市發(fā)展的重要支撐的同時(shí)，部分老一代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活，成為就地城鎮(zhèn)化的新的重要推動(dòng)力。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育縣域范圍內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口融合，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合提供新的空間選擇，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“三農(nóng)”矛盾有效化解。

“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”正當(dāng)其時(shí)。我們聚焦它引發(fā)的一系列變革，借此研究當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，把握其發(fā)展障礙并探尋合理的發(fā)展路徑。不久的將來(lái)，遍布蜀中的特色小城鎮(zhèn)或?qū)⒊蔀椤八拇ㄔ臁钡挠忠粋€(gè)代表之作。

（楊 陽(yáng)）

（責(zé)任編輯：陳暉）