古老壽安華麗轉身

在成都平原西南邊緣，有一個具有2075年悠久歷史的川西文化名鎮——蒲江壽安鎮，它是古往今來的戰略要地和商貿集散重鎮。適逢趕集日，一走進壽安場鎮，就能見到車水馬龍、人山人海的盛況，吆喝聲、叫賣聲、嬉笑聲融為一片，好不熱鬧。

破瓶頸 拓新路

作為傳統商貿重鎮，近年來，壽安鎮不斷完善的商貿設施以及布局合理的商業網點體系，為城鄉居民日益增長的物質文化消費需求提供了便利。然而，固有的商業發展模式顯然不能滿足近年來壽安城鎮化的不斷發展。“想要繼續承擔起蒲江縣重點鎮商業中心功能的話，作為蒲江縣東大門的壽安鎮，就需要轉變理念，以產業發展來聚集人氣，以人氣匯集帶動商業發展。”壽安鎮鎮長姚團飛如是說。

產業發展——這是城鎮化的根基和支撐。早在2010年，蒲江縣委、縣政府就圍繞“兩化”互動、統籌城鄉的發展戰略，一改過去政府主導的城鎮化模式，在規劃壽安新城建設中，引入市場主體——青蒲建設發展有限公司，通過政企合作、市場化運作，統籌城鄉發展，以產業興城市、以城市促產業發展，走出一條具有壽安特色的新型工業化、新型城鎮化與農業現代化融合發展的路子。

在這種模式下，政府與企業分工是明確的。壽安鎮黨委、政府在用地保障、資金支持、軟環境建設等方面給予青蒲公司支持，公司則重點投入基礎設施及配套建設，用以改善招商發展環境，吸引企業入駐，以產業發展帶動人口聚集，進而促進商貿流通業的發展，實現壽安商貿鎮建設的規模升級。這不僅解決了城鎮化過程中“錢從哪里來”的問題，同時也避免了政府主導城鎮化所帶來的各種弊端。

壽安鎮高標準規劃建設的壽安新城、錯落有致的新農村集中居住地、成片的綠化地帶、生產繁忙的工業園區……無不讓人感覺到當地老百姓安居樂業的幸福。如今，壽安新城已引進合聯產業園、蒲東創業園等26家企業，新開發就業崗位4000個，有效解決“上樓”農民的就業問題。“其實，在外打工和在家里打工都差不多，壽安新城產業園區所引進的企業都是生產綠色環保的產品，不怕身體健康受到威脅，下班回家還能照顧小孩呢，多安逸啊！”在深圳打工8年之久的熊利洪知道家鄉引進企業后，就毫無顧慮地回鄉了。產業聚集人氣，人氣帶來的必然是商機。

借力生力 產城共融

如何在城鎮化過程中保持自己的特色，走出不一樣的城鎮化路子？壽安鎮一直在探索。實踐證明，發展小城鎮商貿服務業，既可以實現農業人口在小城鎮的轉移與聚集，又能在工業化進程中為商品提供充足的市場，并為城鄉居民提供現代商貿服務，促進小城鎮快速發展，提高小城鎮居民的生活質量。

壽安鎮在規劃統籌城鄉發展、走產城一體化道路的同時，充分考慮到該鎮固有的區位優勢與產業優勢，將商貿服務業發展與產城發展融為一體，兩者相輔相成、互為促動。

地處邛崍、新津、蒲江、彭山四縣交匯之地的壽安鎮，區位優勢明顯自不必說，四通八達的交通網絡更是讓壽安鎮成為蒲江縣域商貿物流的重鎮之一。一直以來，壽安鎮以工業和現代農業發展為主，農業主要發展柑橘、獼猴桃種植，生豬養殖等。“為發展農產品現代物流業，提高流通效率，帶動當地現代農業產業發展和農民增收，今年，我們規劃新建一個占地約18畝、總投資約6000萬元的果蔬氣調庫及配套大棚集配區。”姚團飛介紹說，該項目建成后，將形成庫容達8000噸的專業氣調庫群以及集分揀、加工、包裝、集配為一體的現代化果蔬冷鏈物流中心。

此外，在規劃的壽安新城產業園區與劍橋小鎮生活社區之間，也將投資約1.5億元新建一個集酒店、會議、垂釣、品茗、休閑于一體的商業街區和浪漫櫻花主題生態公園項目。該項目建成后，將成為壽安城區內新的集餐飲、購物、娛樂、消費為主的商業中心，臨街商鋪建筑面積共6萬平方米，街道面積6萬平方米，櫻花島會所建筑面積約3000平方米。當地固定的消費群體和產業區消費量，加之蒲江櫻桃節等知名的旅游附加消費量，預計建成后日接待量將達到上萬人次。

路在前方 有夢就圓

省委省政府提出“百鎮建設試點行動”，壽安作為商貿鎮來重點打造是及時與明智的，因為壽安鎮有初具規模的商業網點：全鎮已有企業90余家，農業銀行、農商銀行等金融機構4家，金融網點數量達30余個；零售商業網點1142個，其中各類超市37家；各類酒店賓館會所15家；餐飲業40余家；建國物流、中食儲備物流有限公司等企業6家……這些能有效帶動全鎮就業、經商等流動人口3.6萬余人，實現社會消費品零售總額達4.7億元。

“我們的‘壽安夢’，就是將來在這片規劃的壽安新城內，生態園林與科技產業共存發展，人文與商業同步繁榮，居民社區與企業公寓和諧映襯，我們工作與生活就在這塊現代山水田園新城里。”指著壽安新城整體規劃圖的壽安鎮政府工作人員興奮地說。

有夢就得圓。省第十次黨代會報告明確提出推進商貿鎮建設，也給壽安鎮帶來了新的發展機遇。鎮黨委、政府在現有基礎上，規劃改造、提升、規范現有商業網點，調整商業業態布局，適當增加大型商業網點，整體提升商業規模和檔次。同時，加大招商引資，完善政策扶持和增強行政服務效能，并依托青蒲公司加強基礎設施建設，提升潛在商家的投資熱情。抓住時機讓各種商貿元素向壽安城鎮加快聚集，以促進產業化、城鎮化的不斷發展。

加快推進新型城鎮化的步伐中，以人為本，敢于創新，才能將“特色”進行到底。產城一體、綠色小鎮、商貿小鎮，壽安新城，我們拭目以待。

（責任編輯：楊陽）

延伸閱讀

Q1： 什么是“城鎮化”？

城鎮化是人類基本生存方式——勞動和生活方式轉變導致農村居民不斷集聚而形成市民居住點的過程。城鎮應成為勞動生產率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環境更適宜、安全更有保障的居民聚居地，而且能夠以其強大的實力帶動城鄉發展一體化。

Q2： “城鎮化”與“城市化”（“都市化”）有何區別？

從層級體系的角度看，城鎮化是以縣城（縣級城市化區域）為中心，城市化是以大中城市（區域性城市群）為中心，都市化是以國際大都市（世界級城市群）為中心。它們代表了農業人口和資源的三種不同流動和集聚方式，同時也對不同層級城市的生產生活方式、社會組織結構及文化審美趣味等產生了不容忽視的影響。作為國家戰略概念的城鎮化，本身就包含著城市化和都市化的內涵。

Q3： 如何處理城鎮化與產業規劃的關系？

構建城市規劃與產業規劃部門協調機制，協調城市發展空間與產業布局規劃。完善城市規劃與產業規劃修訂機制，推動城市和產業的有機結合，實現城市規劃與產業規劃協調發展。推動城市公共設施建設與產業發展相適應，加強城市規劃與產業規劃的理論研究和綜合研究，加強城市規劃與產業規劃銜接以促進農民工就業，推動農民工逐步轉變為城市市民，提高城鎮化質量。