工業(yè)之花向陽開

國內生產總值18.3億元，工業(yè)總產值59.06億元，利稅總額6.4億元，利潤4.2億元，固定資產投資6.2億元，協議引資11.15億元……這是廣漢市向陽鎮(zhèn)2012年交出的答卷。向陽鎮(zhèn)是廣漢至成都最重要的節(jié)點，處于成德綿經濟圈腹心區(qū)域，多條重要鐵路、高速公路穿鎮(zhèn)而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯。向陽鎮(zhèn)以工業(yè)經濟的跨越發(fā)展作為突破口，有力地促進了全鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)增后勁

20多年前的漢舟電氣還只是一家僅有幾人的電氣維修廠，如今已成為一家集產品研發(fā)、生產和銷售于一體的專業(yè)電氣成套高科技企業(yè)，年銷售額達到3億元。公司產品已成功應用于西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、核電反應堆項目、飛機制造等國家重大項目，并遠銷40多個國家和地區(qū)。

作為向陽鎮(zhèn)龍頭企業(yè)之一的漢舟電氣目前正在建設占地800余畝的漢舟電氣產業(yè)園。園區(qū)以低碳經濟和智能電氣為導向，圍繞電氣產業(yè)進行相關產業(yè)的配套，著力打造一個新型電氣產業(yè)集群。“目前我們公司的產業(yè)鏈比較短，電氣元器件都是從其他公司購買。建設產業(yè)園后我們可以聯合上下游公司，自行生產元器件，這樣一來，延長了產業(yè)鏈，大量減少制造成本和物流成本。”總經理葉春志說，“產業(yè)園總體規(guī)劃投入35億元，目前基礎設施建設已完成。明年將部分投入使用，那時我們的成套產量將擴大2.5倍。”

未來，漢舟電氣將學習沿海地區(qū)的做法，利用產業(yè)園打造供應鏈，吸引更多供方。對企業(yè)來說，比起“單打獨斗”，產業(yè)園有保障、大單多，下游企業(yè)提供配套，上下游企業(yè)可以達到合作共贏的目的。

盡管向陽鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展突出，但由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，市政設施等配套不完善，對工業(yè)發(fā)展支撐不夠。“工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設尤其重要，我們要建設規(guī)模大、配套齊的一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)，加強對引進企業(yè)的服務。”向陽鎮(zhèn)黨委副書記劉大林說。在工業(yè)集中區(qū)的建設中，向陽鎮(zhèn)對集中區(qū)內的道路、供電、供氣、給排水等基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。政府安排專人全程監(jiān)督，促進商會交流，整合資源形成合力，打造中小企業(yè)融資擔保平臺，將企業(yè)的信用、擔保、貸款、政府各項扶持政策有效結合。向陽鎮(zhèn)將進一步加大對工業(yè)集中區(qū)的建設力度，拓展招商領域。

向陽鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)由青月工業(yè)集中區(qū)和川陜路沿線工業(yè)帶兩部分組成，占地面積2970畝，以機械制造業(yè)、電氣設備制造業(yè)、造紙業(yè)等為重點。引進新建及改擴建企業(yè)近60家，協議資金36億元，其中，2000萬元至5000萬元的有18家，5000萬元以上的有21家。集中區(qū)的打造為增強向陽經濟發(fā)展后勁夯實了基礎。

“以前鎮(zhèn)上招商引資，只要有企業(yè)來投資，都可以進來，現在門檻高得多了。”在工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的引進中，向陽鎮(zhèn)按照“投資強度高、規(guī)模大，稅收效益高，生產能耗低、環(huán)保無污染”的招商原則，確定招商引資對象，確保工業(yè)集中區(qū)內的企業(yè)為低能耗、技術有創(chuàng)新且回報率高的企業(yè)。在工業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，環(huán)境保護也是向陽鎮(zhèn)的一個著力點，優(yōu)化環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展惠民生

“向陽鎮(zhèn)外出打工的百姓很少，企業(yè)多不愁找不到工作。我們這兒不是工作挑人，反而是人挑工作！”鎮(zhèn)政府工作人員介紹道。向陽鎮(zhèn)目前有企業(yè)200余家，高新企業(yè)占三分之一，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，銷售收入上億元的7家。在向陽鎮(zhèn)欣欣向榮的工業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)可謂先鋒標兵，在競爭中順勢而上。

“米老頭”這個耳熟能詳的企業(yè)最大的分公司坐落在向陽鎮(zhèn)，2012年銷售額達到10億元，納稅1400多萬元。米老頭總共有產品330種，在國內細分行業(yè)中占前三名。“米老頭3000多名員工中63%都是向陽本地人，大大帶動了本地人就業(yè)。”米老頭生產副總裁周明兵說，“我們生產的都是綠色無添加食品，硬件投入越來越高。我們預計投資8億元，在廣漢經濟開發(fā)區(qū)建設省內第一家健康食品工程技術研究中心，以及總部管理大樓、培訓大樓、示范性生產線及配套設施；在向陽鎮(zhèn)建設健康食品生產廠房、倉庫及配送中心。將來還有更多的就業(yè)崗位提供給本地的百姓。”

由于工業(yè)集中區(qū)的建設，需要大量的征地拆遷，有的整村一起搬入安置小區(qū)。在加大安置小區(qū)服務的同時，向陽鎮(zhèn)成立小區(qū)管理協會，建立黨員志愿服務站，及時有效地解決好居民反映的突出問題。截至目前有2794戶、7613人入住安置小區(qū)。

走進向陽北區(qū)二期安置小區(qū)，干凈的道路旁花草叢生，單元門前的車位停著居民的小汽車，新建的活動設施立在小廣場中，晚飯后，居民們在小廣場跳跳壩壩舞、唱唱歌，文化生活豐富了不少。從農民到居民，許多向陽人已經適應這樣的變化。他們在家門口就能找到一份不錯的工作，嫌鎮(zhèn)上的菜太貴就開車到青白江區(qū)買菜去，周末沒事就帶上家人去成都逛逛，小日子過得紅紅火火，十分愜意。

企業(yè)在向陽鎮(zhèn)發(fā)展得越來越好，這與向陽鎮(zhèn)積極加強基礎設施建設、綜合配套服務密不可分。借“百鎮(zhèn)建設試點行動”的東風，向陽鎮(zhèn)將以更強勁的勢頭加速發(fā)展。

向陽鎮(zhèn)是我省在新型城鎮(zhèn)化探索中工業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的一個縮影。在“百鎮(zhèn)建設試點行動”實施意見中，省委省政府明確提出著力提高對工業(yè)園區(qū)的支撐和服務配套能力建設，可以預見，以向陽鎮(zhèn)為代表的眾多工業(yè)特色鎮(zhèn)將迎來發(fā)展的新高潮，實現黨的十八大提出的“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”的目標。

（責任編輯：楊陽）

小城鎮(zhèn)建設經驗

濟南 濟陽縣孫耿鎮(zhèn)的“地滾地、地換地”，是農村城鎮(zhèn)化的一個范例。鎮(zhèn)政府動員農民把各村承包到戶的土地每人交出5厘（0.003公頃），集中到鎮(zhèn)中心。全鎮(zhèn)54個村都不再分散辦企業(yè)，而是“地滾地、地換地”，換到鎮(zhèn)中心統(tǒng)一建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，工業(yè)帶動的非農就業(yè)增長了20%。這種政府主導的傳統(tǒng)農區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，其制度變遷成本趨零。地權歸村，各村把土地作股建立鎮(zhèn)級農民集體所有的股份公司，統(tǒng)一經營集中到鎮(zhèn)中心的1000多畝地，產生的收益各村按股分紅。

煙臺 實施“功能區(qū)帶動型城鄉(xiāng)一體化”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。所謂功能區(qū)帶動型，即按照煙臺區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展各類園區(qū)、度假區(qū)、行政區(qū)域等功能區(qū)，促進產業(yè)、要素、人口聚集，帶動全市城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時，城鄉(xiāng)一體化，讓農民帶著工作、資本、保障、尊嚴進城。依托園區(qū)帶動就業(yè)，建設一批產業(yè)大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和物流商貿、文化旅游特色名鎮(zhèn)，成為縣域經濟發(fā)展中的次級中心。

溫州 城鎮(zhèn)化模式可概括為“以家庭工業(yè)為基礎，以市場化為導向，以購銷員隊伍為骨干，以小城鎮(zhèn)為依托，以一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品為特色”。其關鍵在于創(chuàng)造了有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的新機制。憑借城鎮(zhèn)的功能優(yōu)勢，依靠市場化運作機制，引導進城企業(yè)投資公用基礎設施建設，實現了企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一。超前實行包括戶籍制度、土地使用制度以及投資制度等一系列頗具成效的配套改革。