建筑工程施工技術安全管理及問題分析

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摘要：隨著國家建設事業的發展，政府對安全生產的要求日益嚴格，建筑施工管理不斷規范。為此，建筑施工單位在安全生產方面的投入不斷加大，但未能收到預期的效果，安全生產形勢依然嚴峻。本文介紹了施工安全管理的主要特點，提出了安全管理存在的問題及其成因，探討了安全管理問題的解決措施。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；施工特點；問題；解決措施

一、施工安全管理的主要特點

1、建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多。建筑產品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具，當場地窄小時，由于多層次的主體交叉作業，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發展要作調整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險度增加，高處墜落事故增多。

2、施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識，加上地區差異大，地區發展不平衡，建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統一，難以形成詳細的統一管理標準。

3、施工周期長同時露天作業使得工作條件十分惡劣，由于建筑產品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業。同時要忍受春夏秋冬的風雨交加，酷暑嚴寒的氣候變化，環境惡劣，工作條件差，容易導致傷亡事故的發生。

二、安全管理存在的問題及其成因

建筑工程的安全生產，體現在勘察、設計、建設、施工、監理等各個方面，從日常監督管理角度來看，造成目前問題的主要原因是參建各方履職不力。重點體現在以下三個方面：

1、建設單位利用業主的優勢地位，規避或減少監管部門對其監督力度

（1）將工程發包給不具備相應資質條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設工程安全生產管理條例》規定足額支付施工企業安全生產措施費用，致使施工企業無安全經費或者經費緊缺，現場安全設施、設備殘缺不全或者根本未能購置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設工程基本建設程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業而引發安全生產事故；（4）建筑行業主管部門對建設單位約束力不足，監督管理缺乏有效手段等。

2、監理企業躲避自身安全責任，監督管理和責任追究力度不夠

（1）未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任，對施工企業的施工方案、安全技術措施、特殊作業票證辦理等不認真進行審批，未現場驗證而盲目許可施工作業；（2）安全監理人員配備明顯不足，不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業知識的秘書、辦公等外行人員充當安全管理人員，在現場發現不了問題或者發現問題不知所措，貽誤事故應急搶救時機。同時，部分監理人員自身缺乏安全管理知識和責任感，對安全生產法律法規、技術規范等不清楚、不熟悉，不能及時發現安全隱患或發現了隱患不責令整改，敷衍了事；（3）對于施工企業不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設單位和行業主管部門報告，致使施工現場安全隱患無人過問，不該發生的事故頻頻發生；（4）對存在重大安全隱患和發生事故企業及責任人的調查與責任追究不力，致使因不正確履行安全生產管理責任而發生事故的責任人心存僥幸，認為違章指揮、違章作業和監管不力不會受到責任追究，不會得到嚴肅處理，致使企業及責任人未能認真吸取教訓，從而導致同類安全生產事故再次發生。

3、施工企業重效益，輕安全，現場管理混亂失控

（1）建筑市場行為目前還不規范，項目經理掛靠現象仍然存在，導致項目投標時的項目經理不知道身在何方，現場項目負責人又不懂安全規范標準，溝通和協調出現嚴重問題；（2）不配備具有專業知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現場監督巡查；（3）部分企業領導、項目經理忙于日常事務，只重視生產進度和經濟效益，對安全生產法律法規、安全生產文件貫徹落實不到位，對現場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，違法、違規、違章行為時有發生；（4）施工現場管理混亂，安全措施經費、安全設施和安全防護不到位，有的項目雖采取了防護，但不符合規范標準要求，不能起到應有的防護作用；（5）隨著國家城鎮化建設進程加快，農村大量剩余的勞動力向城市轉移，不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。農民工素質不高是一個不爭的事實，再加上人員流動性大，在安全生產條件差，防護設施不到位的情況下，建筑工程安全生產責任事故高發成為不可避免的不爭事實。

三、安全管理問題的解決措施

提高建筑安全管理的質量，必須以建筑施工的內在特點以及當前建筑施工安全管理存在的漏洞為依據，據此，目前提高安全管理，需要做到以下幾點：

1、建立健全安全施工責任制。施工單位及相關管理人員之所以安全生產觀念淡薄，其根本原因在于責任不明，因此必須建立健全安全施工責任制，層層建立，責任到人。尤其是法人代表的安全施工的觀念及行為如何，對整個安全管理具有舉足輕重的作用，因此必須強化法人代表對安全管理的認識，使他重視、支持安全工作，這樣才能保證施工安全管理工作的有效實施。

2、加強培訓，提高工作人員安全素質。安全素質主要包括四個方面，即安全意識、安全知識、安全技能和法制觀念。通過全方位的安全培訓，管理人員的安全管理素質以及施工人員的安全操作水平得以提高，最重要的是管理人員和施工人員對搞好安全工作的自覺性得以增強，而這恰恰是安全管理工作得以順利進行的保證。

3、以人為本，營造良好的施工環境。施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，在施工中必須對不利的環境因素進行嚴格的控制，必須針對環境因素采取切實的保障措施，以保障施工人員的生命安全。同時需要采取合適的措施，防止光線、噪聲、塵土等因素對施工人員的干擾，保障施工人員的生命健康。

4、安全管理的計劃性和靈活性相統一。在安全決策階段，根據工程項目的特點、人員配備、資金以及企業自身安全施工狀況，制定切實的具體目標和措施，使得安全管理工作有計劃可循。但建筑施工是流水作業，施工內容富于變化，過于精確的計劃，往往會與實際情況相矛盾，導致管理混亂，因此在實際的安全管理當中，要注意計劃性與靈活性的統一，計劃要具有可變性、靈活性，方能有效。

5、協調多方面關系。建筑工程項目龐大，涉及到的關系也比較復雜，有各個專業之間的，有總包和分包之間的，也有分包與分包之間的。在施工中經常出現的現象就是各單位各自為政，這對安全管理是一個很大的隱患，因此，安全管理必須要協調各專業、企業之間的關系，使得安全管理工作順利進行。

四、結束語

建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產。安全事故發生的原因是多方面的：有技術上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態，有物的不安全狀態；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。